韋世卓

（海南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院，海南 海口 570206）

1 前言

1998 年，海南省首次提出生態(tài)省建設(shè)。2016 年，交通部發(fā)布《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求堅持可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動和因地制宜。2018 年4 月13 日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30 周年大會發(fā)表重要講話，要求綠色公路建設(shè)必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“要把路修進(jìn)去，不要把破壞帶進(jìn)去”的理念。2019 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，要求“四個堅持”，構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化綜合交通體系。2019 年12 月，交通部印發(fā)《綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》，對綠色公路建設(shè)提出了更加具體的要求。

截至2020 年底，海南省公路通車總里程達(dá)到40163 公里，其中高速公路里程達(dá)到1254 公里，基本實現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)?！笆奈濉逼?，海南將抓住自由貿(mào)易港建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，構(gòu)建“豐”字型+環(huán)線綜合運(yùn)輸通道布局，公路網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)更高質(zhì)量的互聯(lián)互通。公路網(wǎng)總里程達(dá)到42000 公里，高速公路里程達(dá)到1500 公里，普通國省干線公路二級及以上公路比例達(dá)到80%以上，要求扎實推進(jìn)綠色交通建設(shè)，將綠色公路理念貫徹規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全過程。

2 綠色公路

綠色公路是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，按照“四個交通”要求，統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營全過程，統(tǒng)籌公路建設(shè)品質(zhì)、資源利用、環(huán)境影響和運(yùn)行效率之間的關(guān)系，以最少的資源占用、最小的能源耗用、最低的污染排放、最輕的環(huán)境影響，獲得最優(yōu)的工程質(zhì)量和最高效的運(yùn)輸服務(wù)，實現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間最大限度均衡，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀地與自然和諧共生的公路。

綠色公路建設(shè)主要理念：堅持兩個統(tǒng)籌、把握“四大要素”的理念；堅持自然生態(tài)環(huán)保、以人為本、集約利用的理念；堅持創(chuàng)作、靈活設(shè)計理念；堅持傳承歷史文化和科技創(chuàng)新理念。主要任務(wù)：一是統(tǒng)籌資源利用，實現(xiàn)集約節(jié)約；二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，注重自然和諧；三是著眼周期成本，強(qiáng)化建養(yǎng)并重；四是實施創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)科學(xué)高效；五是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動示范引領(lǐng)。

3 綠色公路設(shè)計理念與實踐

3.1 堅持生態(tài)保護(hù)，自然和諧的理念

3.1.1 堅持生態(tài)、環(huán)保選線理念，避繞自然保護(hù)區(qū)、水源地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)

以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，科學(xué)選線，不僅要注重地形選線、地質(zhì)選線，更應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)保選線，充分考慮沿線環(huán)境及景觀因素，盡量避讓基本農(nóng)田，避繞自然保護(hù)區(qū)、水源地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。如萬洋高速沿線分布有六連嶺省級保護(hù)區(qū)、尖峰嶺省級森林保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，在路線多方案比選中，選擇了避繞方案。海三高速?？诙蔚穆肪€方案，主要考慮了對?？谑交鹕饺簢业刭|(zhì)公園的影響，同樣采用了避繞方案。海南環(huán)島旅游公路主線路線走廊采用了緊挨海岸線、橋梁跨越入?？谔幖凹t樹林地區(qū)；支線連接旅游景點的路線方案。既極大地保護(hù)了自然環(huán)境，又有效把旅游景區(qū)串聯(lián)起來。

3.1.2 嚴(yán)格控制路基填挖高度，減少公路對周邊自然環(huán)境影響

尊重自然規(guī)律，樹立“不破壞就是最大的保護(hù)”的理念，堅持最大限度保護(hù)、最小程度破壞、最強(qiáng)力度恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。要結(jié)合地形地貌，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，在保證全線路線平縱指標(biāo)均衡及行車安全的前提下，盡量做到了逐段填挖平衡，避免高填深挖的情況，減少對自然地形、地貌的破壞，使路線與周圍環(huán)境融為一體。山區(qū)段路堤填土高度一般不超過20m；平原、微丘段路堤填土高度一般不超過8m。否則，應(yīng)進(jìn)行路橋方案比選。路基挖方中心深度和隧道分界高度一般以30m 控制。路塹邊坡一般控制在25m 米以下，否則，應(yīng)考慮采用棚洞、生態(tài)樁板墻等方案進(jìn)行控制。如海三高速什運(yùn)路段存在半高填、半深挖的情況，設(shè)計采用了半幅棚洞的方案，有效地保護(hù)了自然邊坡。

3.1.3 推行生態(tài)環(huán)保邊坡防護(hù)技術(shù)，使公路建設(shè)融入自然

重視路基邊坡生態(tài)防護(hù)設(shè)計，堅持以生態(tài)防護(hù)為主、擋墻防護(hù)為輔的設(shè)計原則，按填挖邊坡高度進(jìn)行分類，在結(jié)合地形、地貌及地層巖性、滿足安全穩(wěn)定性的前提下，采取靈活自然、因地制宜、富有針對性的設(shè)計，推行生態(tài)環(huán)保邊坡防護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)路基邊坡防護(hù)，防止水土流失，盡可能地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，并突出體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的地域文化，使公路建設(shè)融入自然。在必需設(shè)置擋土墻的路段，采用靈活多樣的綠化措施。如瓊樂高速擋土墻通過在墻頂砌筑種植槽、墻底種植使君子、爬山虎、葛藤等，墻面掛設(shè)綠色鐵絲網(wǎng)的措施進(jìn)行景觀提升綠化，營造舒適、愉悅的行車視覺景觀。

3.2 堅持統(tǒng)籌資源利用，集約節(jié)約的理念

3.2.1 統(tǒng)籌利用運(yùn)輸通道資源

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效”的原則，統(tǒng)籌利用運(yùn)輸通道資源，包括公路與鐵路、通信、監(jiān)控、供電等共用通道、高速公路與普通公路共用線位、改擴(kuò)建公路充分利用原有通道資源。海南公路改擴(kuò)建項目，基本上是在原有公路走廊里布線，平面線形沒有片面追求高指標(biāo)，在滿足安全的前提下要盡量采用“單側(cè)加寬或雙側(cè)加寬”的方式，充分利用既有公路，節(jié)約土地資源和工程造價。又如G15 沈海高速海口段沿粵海大道、疏港公路向南布線，路線全長13.3km，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用雙向六車道、設(shè)計速度80km/h 的高速公路標(biāo)準(zhǔn)，全線采用高架方式布設(shè)，橋下保留粵海大道、疏港公路的通道，有效改善了區(qū)域路網(wǎng)的交通。

3.2.2 保護(hù)土地資源，節(jié)約用地

海南國省道及以下普通公路的路線布設(shè)，改擴(kuò)建項目要盡量在原用地范圍內(nèi)展線，新建路段應(yīng)結(jié)合地形，靈活選用技術(shù)指標(biāo)，盡量引山腳布線，充分利用荒山、荒坡地及廢棄地，并符合“多規(guī)合一”，與“三區(qū)三線”中基本農(nóng)田紅線的要求一致?？v坡設(shè)計時盡量做到填挖平衡，盡可能低填淺挖，避免高路堤、深路塹，防止耕地超占，減少土地分割。為減少占用耕地，可在公路兩側(cè)設(shè)置擋土墻，收縮坡腳。高速公路設(shè)計無法避讓基本農(nóng)田時，可根據(jù)地形情況和路基填筑高度，采用支擋工程或“以橋代路”方案，減少占地。如萬洋高速多處穿越農(nóng)田、填高大于5m 的路段，采用了“以橋代路”方案，如七星大橋、坡頭大橋等，極大地減少占地和保護(hù)農(nóng)田。

3.2.3 綜合利用土地資源

取、棄土場的選址應(yīng)充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地等，嚴(yán)格避讓基本農(nóng)田及林地核心區(qū)域。如萬洋高速棄土場的設(shè)置，有一處設(shè)置在K19+550～K19+650路基左側(cè)沖溝凹地，棄土頂面設(shè)計高程沿57m 的等高線填筑，順著山溝方向進(jìn)行硬化處理，作為沖溝漫流排水的過水通道。棄土場內(nèi)進(jìn)行種植灌木花草，極大地保護(hù)路基和美化綠化環(huán)境。

統(tǒng)籌規(guī)劃臨時用地、設(shè)施，堅持“少建設(shè)、多利用”的原則，“永臨”相結(jié)合，確保資源集約利用。一是臨時建筑與現(xiàn)有建筑相結(jié)合；二是臨時便道與鄉(xiāng)村道路相結(jié)合；三是臨時用電與永久用電相結(jié)合。如萬洋高速建設(shè)期的22 處項目部駐地，基本上都是選擇閑置的廠房、農(nóng)場場部、小學(xué)、旅館等既有建筑；拌和站、預(yù)制場、鋼筋加工廠，優(yōu)先選擇在管理站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、互通區(qū)、路基段落等永久用地范圍；全線35 條施工便道中，26條直接利用鄉(xiāng)村道路；5 條改造利用鄉(xiāng)村道路；4 條必須新建的施工便道，結(jié)合村鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃布線，兼顧沿線村鎮(zhèn)出行方便，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.4 堅持“就近取材”的原則，充分利用沿線地材資源

統(tǒng)籌土石方調(diào)配，充分利用路基挖方，盡量做到“零棄方、少借方”。如萬洋高速地處山丘地區(qū)，設(shè)計路基挖方多、填方少，12 個施工標(biāo)段的路基填挖均不平衡，而且存在高液限土、局部路段挖石方多的情況。為方便施工、節(jié)約資源及工程造價，主要采取如下措施：一是土石方以就近調(diào)配為主，跨標(biāo)段調(diào)配為輔；二是利用開挖石方作為填筑路基、清淤換填、臺背回填、防護(hù)及施工便道等用途；三是改良高液限土用作路堤填料；四是路基棄土、隧道棄渣，用于互通區(qū)內(nèi)微地形整理和觀景平臺、路側(cè)造景等；五是社會綜合利用，如土建9 標(biāo)的棄方約15 萬m3用于蘭洋農(nóng)場填筑造地、改地；約30萬m3用于地方燒磚建筑材料等。

收集清表土方，綜合運(yùn)用。海南以生態(tài)立省，表土資源需受到嚴(yán)格控制和保護(hù)，綠色公路建設(shè)與項目環(huán)評報告均要求對紅線范圍內(nèi)表土資源統(tǒng)一收集與利用。如萬洋高速施工收集富含腐殖質(zhì)的表土約61 萬m3，用于邊坡綠化、取棄土場復(fù)耕、互通區(qū)綠化、橋下綠化等，既節(jié)省工程造價，又美化綠化環(huán)境，效果顯著。

因地制宜，充分利用沿線地材資源。海南以往均采用玄武巖作為瀝青路面材料，主要原因是花崗巖與瀝青的黏附性較差。萬洋高速設(shè)計采用瀝青混凝土路面，為了充分就近利用沿線的花崗巖石材，經(jīng)綜合比較論證，最后推薦路面結(jié)構(gòu)層的上面層采用玄武巖，中、下面層采用花崗巖（摻入0.4%瀝青質(zhì)量的抗剝落劑（JY-K1 型）或在瀝青混合料中摻入2%～3%的水泥增強(qiáng)黏附性）的方案，達(dá)到了減少運(yùn)距和踐行低碳環(huán)保理念的目的。

3.2.5 充分利用舊路資源

舊路改造開挖的原水泥、瀝青路面及橋涵、擋墻等廢舊材料，具有強(qiáng)度高、水穩(wěn)性好的特點，屬可再生利用資源，設(shè)計可再次利用，不僅能節(jié)約原材料需求量，還能切實達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。如陵大線、烏那線等“白加黑”改造項目中，對原水泥路面破損嚴(yán)重的路段，采用原水泥路面共振碎石化當(dāng)作基層的方案；鋪文線改建工程利用舊路開挖的瀝青路面結(jié)構(gòu)層作為軟基處理換填材料，等等。經(jīng)過3～5 年運(yùn)營，目前路面狀況良好，效果明顯，也極大地節(jié)省了工程造價。

3.3 堅持以人為本，安全至上的理念

3.3.1 堅持安全第一的寬容性設(shè)計理念

樹立“以人為本、以車為本”的服務(wù)觀，堅持“安全至上”及“預(yù)防、容錯、糾錯” 的寬容性設(shè)計理念，系統(tǒng)提高公路行車安全。在各級公路路線線形設(shè)計中，根據(jù)公路功能定位和標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，做好平面、縱斷面、橫斷面三者的組合，不僅要符合行駛力學(xué)的要求，還應(yīng)考慮駕駛者的視覺、心理與生理方面的要求。為保持整體線形的連續(xù)性，用運(yùn)行速度作為檢驗全線安全性的標(biāo)準(zhǔn)，控制好相鄰路段指標(biāo)的極差，達(dá)到銜接順適，做到線形連續(xù)、視覺良好、景觀協(xié)調(diào)、安全舒適。

安全設(shè)施設(shè)計遵循“以人為本，安全至上”的設(shè)計理念，強(qiáng)調(diào)人的失誤不應(yīng)以生命為代價，依據(jù)預(yù)防→容錯→防護(hù)設(shè)計原則，采用“靈活、寬容、創(chuàng)作”的設(shè)計手段進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計。有條件的路段可采用低路堤、寬平臺、緩邊坡等措施增加路側(cè)凈寬區(qū)，提高道路安全性，長陡坡路段可增加彩色防滑路面，在兩側(cè)種植喬木，收縮駕駛員視線引導(dǎo)其減速。高填方等危險路段提高路側(cè)護(hù)欄等級，車道邊緣線采用縱向振動標(biāo)線，設(shè)置可主動發(fā)光的指引標(biāo)志、預(yù)警標(biāo)志牌等，實現(xiàn)“主動防護(hù)”“主動引導(dǎo)”，確保行車安全，降低交通事故的概率。

3.3.2 探索設(shè)置多樣化服務(wù)設(shè)施

要轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵，豐富服務(wù)內(nèi)容，提服務(wù)品質(zhì)，途徑每個市縣的高速公路設(shè)置具備交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)、物流等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)；在國、省道和沿線具有景區(qū)、景點的普通公路設(shè)置路側(cè)港灣停車帶及觀景平臺，并完善貼心周到的旅行指南—旅游標(biāo)志，包括旅游標(biāo)志設(shè)置，應(yīng)急救援服務(wù)等，以滿足人民群眾出行及旅游觀光的需要。

如正在建設(shè)中的海南省環(huán)島旅游公路，起終點均設(shè)在?？谑?，途經(jīng)沿海十一個市縣及一個國家級開發(fā)區(qū)。沿線旅游資源異常豐富：有棋子灣、千年古鹽田、龍門激浪、紅樹林、臨高角、濕地公園、木蘭灣、大花角、清水灣、南灣猴島、海棠灣、濕地公園等。還有多個重點建設(shè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)；數(shù)十個旅游風(fēng)景區(qū)及度假區(qū)，富集了港灣風(fēng)光、漁村風(fēng)情、歷史遺跡等自然、人文資源。主線全長999 公里，與景區(qū)、景點的連接線總里程443km。全線有機(jī)串聯(lián)沿途9 個旅游小鎮(zhèn)、37 個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，50 余個旅游景區(qū)和度假區(qū)。

海南省環(huán)島旅游公路設(shè)置多樣化服務(wù)設(shè)施，沿線不僅設(shè)置了數(shù)十個觀景臺、停車區(qū)、停車帶、自駕車房車營地及自行車道、步行道等及慢行系統(tǒng)，還設(shè)置了40多個特色景觀驛站，珍珠項鏈?zhǔn)讲季?，滿足游客駕車、騎行、步行等多種出行方式需求，目的是建設(shè)國家一號旅游公路，其建成后將助推全域旅游示范省建設(shè)。

4 結(jié)語

綠色公路的內(nèi)涵非常廣泛，貫穿于公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營全過程。本文僅從生態(tài)保護(hù)、自然和諧，統(tǒng)籌資源利用、集約節(jié)約，以人為本，安全至上等設(shè)計理念，簡單介紹了海南綠色公路設(shè)計理念的應(yīng)用與實踐。海南“十四五”期公路建設(shè)任務(wù)繁重，綠色公路建設(shè)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)堅持把綠色公路設(shè)計理念充分體現(xiàn)每一條公路建設(shè)中，促進(jìn)公路向更節(jié)能、更環(huán)保、更安全、更舒適的方向發(fā)展，打造成“五路”：生態(tài)路、景觀路、旅游路、交通路和幸福路，為海南自由貿(mào)易港及一流國際旅游島建設(shè)增光添彩。