□ 文/周 霞 崔春花
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),政治屬性是黨組織的根本屬性,政治功能是各級(jí)黨組織的基本功能。增強(qiáng)政治功能,既是黨組織政治本質(zhì)的回歸,更是新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)的首要方向。深入解析高校教師黨支部政治功能的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯,探索增強(qiáng)高校教師黨支部政治功能的實(shí)踐路徑,對(duì)于建強(qiáng)黨在高校教學(xué)科研一線的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視支部建設(shè),并結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷探索支部建設(shè)的新舉措,形成了大量有益經(jīng)驗(yàn)與制度機(jī)制。1927年三灣改編時(shí),毛澤東首次提出“支部建在連上”的原則[1],是支部建設(shè)和黨的政治建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。1929年古田會(huì)議決議中,從政治上、思想上、組織上確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基本原則和制度[2]。毛澤東也指出,“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。鄧小平在推進(jìn)改革開放的過(guò)程中強(qiáng)調(diào),“到什么時(shí)候都得講政治”“嚴(yán)格黨的支部生活極端重要,沒有支部生活就沒有戰(zhàn)斗力”,并以支部建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)定有序。江澤民在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)之交指出,“基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果細(xì)胞都發(fā)生了病變,黨的整個(gè)肌體就不可能健康,最后甚至可能垮掉。我們?cè)缇吞岢觯乐钩霈F(xiàn)‘基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖’的現(xiàn)象?!焙\濤進(jìn)一步指出,“要強(qiáng)化支部建設(shè),提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平”。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“黨的政治建設(shè)”這一重大命題,將其納入黨的建設(shè)總體布局,并作為根本性建設(shè)擺在首位,[3]同時(shí)高度重視“抓基層、打基礎(chǔ)”,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。黨的二十大報(bào)告明確指出,要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》開篇也鮮明強(qiáng)調(diào),要“強(qiáng)化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出,要增強(qiáng)黨組織政治功能。
高校是“為黨育人、為國(guó)育才”的主陣地,新時(shí)代對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)高?;鶎狱h組織政治功能進(jìn)行了有力推進(jìn)。2020年,教育部、中紀(jì)委等四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施》,北京市委也專門制定出臺(tái)若干措施,對(duì)加強(qiáng)北京高校黨的政治建設(shè)提出明確要求。2021年,新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》也對(duì)高校教職工黨支部的主要職責(zé)做出明確規(guī)定。高校教師黨支部政治功能的發(fā)揮直接關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的落實(shí),加強(qiáng)教師黨支部政治功能,既要吸收歷史經(jīng)驗(yàn),也要立足當(dāng)前實(shí)際,推進(jìn)學(xué)理性和實(shí)踐性相統(tǒng)一,推進(jìn)政策制度落實(shí)與基層實(shí)踐實(shí)際相融合。
馬克思、恩格斯創(chuàng)立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的經(jīng)典學(xué)說(shuō),列寧在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論的基本框架,并在革命和建設(shè)的實(shí)踐中不斷提煉深化,使無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨有別于資產(chǎn)階級(jí)政黨。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨首先是“政治組織”,有其特定的政治使命和政治目標(biāo),具有鮮明的階級(jí)屬性和政治屬性,并呈現(xiàn)出以下特征:無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨有遠(yuǎn)大的理想和偉大的目標(biāo),是最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一者,消滅所有階級(jí),達(dá)到自由人的聯(lián)合體的共產(chǎn)主義社會(huì)是其最終目標(biāo);無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨由無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)分子組成,列寧曾根據(jù)俄國(guó)革命實(shí)際指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同其代表的階級(jí)相比,在黨員的覺悟程度和積極程度方面都要高得多,更關(guān)鍵的是通過(guò)“灌輸”強(qiáng)化黨員的教育和管理;馬克思、恩格斯認(rèn)為,相比資產(chǎn)階級(jí)政黨,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨唯一的鞏固的支柱是“組織”,有嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律;同時(shí),無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是人民利益的代表等。
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治功能,基層黨組織、黨支部的政治功能,高校教師黨支部的政治功能等在概念邏輯上逐層遞進(jìn),越往下一級(jí)的概念越具體,貫徹落實(shí)的特征也更凸顯。本文根據(jù)有關(guān)概念解析和文獻(xiàn)分析[4-6],將高校教師黨支部政治功能的內(nèi)涵解析為:政治傳導(dǎo)落實(shí)功能、黨員教育管理功能、領(lǐng)導(dǎo)基層治理功能、引領(lǐng)動(dòng)員凝聚功能、政治監(jiān)督保證功能,具體如下:
第一,政治傳導(dǎo)落實(shí)功能是高校教師黨支部政治功能的核心本質(zhì)。高校教師黨支部直接擔(dān)負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的重要任務(wù),特別是要全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。政治傳導(dǎo)落實(shí)功能是高校教師黨支部政治功能的核心,是支部建設(shè)的“根”與“魂”,具有鮮明的政治性特征。
第二,黨員教育管理功能是高校教師黨支部政治功能的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。教育培養(yǎng)好政治素質(zhì)優(yōu)良的高校教師黨員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨支部政治功能的前提[5],要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定政治信仰、把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、提升政治能力、涵養(yǎng)政治品格、遵守政治紀(jì)律,以良好的政治素養(yǎng)踐行初心使命。同時(shí),做好在高層次人才、優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的工作,為黨的組織注入新鮮血液。黨員教育管理功能具有嚴(yán)密的組織性特征。
第三,領(lǐng)導(dǎo)基層治理功能是高校教師黨支部政治功能的中心環(huán)節(jié)。推動(dòng)中心工作,領(lǐng)導(dǎo)基層治理,推動(dòng)改革發(fā)展,推動(dòng)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合是教師黨支部政治功能發(fā)揮的中心,這就要求教師黨支部、黨支部書記和支委要提升工作能力,履行引領(lǐng)和把關(guān)作用,并推進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)組織、群眾組織自覺貫徹黨的主張,確?;鶎又卫矸较蛘_,確保執(zhí)行不走樣、不縮水,貫徹落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)基層治理功能具有高效的執(zhí)行力特征。
第四,引領(lǐng)動(dòng)員凝聚功能是高校教師黨支部政治功能的關(guān)鍵內(nèi)容。做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作是教師黨支部政治功能發(fā)揮的關(guān)鍵,要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把好政治關(guān)、師德關(guān),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),密切師生聯(lián)系,把廣大師生緊密團(tuán)結(jié)到黨的目標(biāo)和事業(yè)上來(lái),把力量凝聚到落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中,筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。引領(lǐng)動(dòng)員凝聚功能具有強(qiáng)大的凝聚力特征。
第五,政治監(jiān)督保證功能是高校教師黨支部政治功能的重要支撐。監(jiān)督保證全體黨員以及教師遵守法律法規(guī),特別是監(jiān)督保證全體教師黨員嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是教師黨支部政治功能發(fā)揮的重要支撐,要堅(jiān)持自我革命永遠(yuǎn)在路上,在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上下功夫,保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,保證黨的事業(yè)不斷向前。政治監(jiān)督保證功能具有嚴(yán)明的紀(jì)律性特征。
第一,以實(shí)而學(xué):在學(xué)懂弄通上,明確三個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。推動(dòng)形成規(guī)范化常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度機(jī)制,確保學(xué)習(xí)時(shí)間和精力投入充足;創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,提升學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對(duì)性,如通過(guò)構(gòu)建“原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)”“日常自學(xué)、重點(diǎn)導(dǎo)學(xué)、階段述學(xué)、集中研學(xué)”“書記支委帶頭學(xué)、專家干部輔導(dǎo)學(xué)、交流碰撞研討學(xué)、參觀實(shí)踐沉浸學(xué)、講授報(bào)告輸出學(xué)”等學(xué)習(xí)模式,提升學(xué)習(xí)實(shí)效;強(qiáng)化參與調(diào)動(dòng),推動(dòng)形成黨員“人人向?qū)W、人人領(lǐng)學(xué)”的良好氛圍,如通過(guò)構(gòu)建分類引領(lǐng)型學(xué)習(xí)模式,明確黨員學(xué)習(xí)分工,思想引領(lǐng)型領(lǐng)學(xué)黨的理論、時(shí)事評(píng)論型領(lǐng)學(xué)時(shí)事熱點(diǎn)、專業(yè)結(jié)合型領(lǐng)學(xué)行業(yè)動(dòng)態(tài)、寓教于樂(lè)型領(lǐng)學(xué)意識(shí)情懷,以及完善 “主講主問(wèn)主評(píng)”黨課學(xué)習(xí)模式等方式,改變“一人講、大家聽”模式,實(shí)現(xiàn)“人人參與、共同提高”。二是強(qiáng)化政策傳導(dǎo),確保學(xué)校黨委常委會(huì)、二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議、院系級(jí)黨組織會(huì)議、教師黨支部書記例會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”等定期傳達(dá)溝通機(jī)制健全、鏈條通暢,確保黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署有效傳導(dǎo)落實(shí)到基層。三是強(qiáng)化定向指導(dǎo),完善黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度,加強(qiáng)對(duì)教師黨支部的直接指導(dǎo);結(jié)合工作實(shí)際,以問(wèn)題為導(dǎo)向,形成專項(xiàng)指導(dǎo)工作機(jī)制,確保傳導(dǎo)落實(shí)到位。
第二,依實(shí)而轉(zhuǎn):在轉(zhuǎn)化解扣上,抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一是要將黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織決議轉(zhuǎn)化為支部和黨員的行動(dòng)指南,確保宏觀要求轉(zhuǎn)化為思想共識(shí)和具體任務(wù),采取有效行動(dòng),落細(xì)落小落實(shí),并及時(shí)矯正偏差。二是在推進(jìn)落實(shí)中如遇到問(wèn)題,支部、支部書記、支委和黨員要及時(shí)覺察、收集意見,并做好思想政治工作,對(duì)師生困惑給予回應(yīng),對(duì)把握不準(zhǔn)的內(nèi)容先請(qǐng)示后再予以解釋,對(duì)存疑的問(wèn)題積極引導(dǎo)黨員先行先試,以黨員的實(shí)際行動(dòng)證明其正確性和有效性,當(dāng)遇到政治“雜音”時(shí),更要“舉旗亮劍”,用科學(xué)的論證對(duì)其進(jìn)行批判,確保黨的路線方針政策在高?;鶎勇涞厣辛?zhí)行。
第三,因?qū)嵍觯涸诼涞芈鋵?shí)上,注重三個(gè)問(wèn)題。一是貫徹落實(shí)要堅(jiān)決,不搞變通、不做選擇,切實(shí)摒棄“有利于自身的取,不利于自身的舍”的錯(cuò)誤思想和做法;二是貫徹落實(shí)要重實(shí)效,不是學(xué)習(xí)宣傳轟轟烈烈,貫徹執(zhí)行悄無(wú)聲息;三是貫徹落實(shí)要切合實(shí)際,杜絕形式主義、短視短效,以“功成不必在我,功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),落實(shí)好教師黨支部的責(zé)任和使命。
第一,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。強(qiáng)化黨員教育管理,引導(dǎo)黨員以良好的政治素養(yǎng)踐行責(zé)任義務(wù),發(fā)揮先鋒模范作用,引導(dǎo)黨員立起先進(jìn)標(biāo)尺,主動(dòng)亮身份、踐承諾、強(qiáng)擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化黨性意識(shí)、黨員意識(shí)和宗旨意識(shí),引導(dǎo)黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中,淬煉黨性品格,彰顯初心本色。
第二,保持黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度,守正創(chuàng)新,使組織生活切實(shí)成為鍛造黨性的大熔爐。例如:通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化“三會(huì)一課”、主題黨日等組織流程,對(duì)會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議召開(討論、決議)、會(huì)后落實(shí)和信息發(fā)布等事項(xiàng)做出流程解析并明確任務(wù)分工;嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度,認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作,結(jié)合支部自身實(shí)際細(xì)化制定黨員自評(píng)、黨員互評(píng)和支部評(píng)價(jià)的指標(biāo)框架和指標(biāo)點(diǎn),確保評(píng)價(jià)有依據(jù)、有指向。
第三,加強(qiáng)黨支部建設(shè)的規(guī)范性。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系管理、按期換屆、組織生活開展等制度和要求,強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),確保組織有“形”,隊(duì)伍有“神”。
第一,完善領(lǐng)導(dǎo)功能發(fā)揮機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮高校教師黨支部在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng),開辟新賽道、新領(lǐng)域等方面的基礎(chǔ)性、牽引性作用,推動(dòng)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合,為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)積極力量。進(jìn)一步優(yōu)化教師黨支部參與基層治理的制度機(jī)制,確保教師黨支部書記參與討論決定本單位重要事項(xiàng),健全完善系務(wù)會(huì)議制度,細(xì)化議事規(guī)則、程序和事項(xiàng),嚴(yán)格制度執(zhí)行。發(fā)揮教師黨支部把好政治關(guān)、師德關(guān)的作用。進(jìn)一步突出教師黨支部在引領(lǐng)其他基層組織,如學(xué)術(shù)組織、群眾組織中作用和地位,突出其政治功能。
第二,完善領(lǐng)導(dǎo)能力提升機(jī)制。加強(qiáng)高校教師黨支部書記隊(duì)伍和支委班子建設(shè),特別是加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng),采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式,加強(qiáng)培訓(xùn)交流,推動(dòng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升。選樹培育先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范引領(lǐng),發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。提升以信念、目標(biāo)、戰(zhàn)略、文化、激勵(lì)、溝通為要素的組織領(lǐng)導(dǎo)力和以品格、精神、專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)為核心的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力,全面提升教師黨支部的整體領(lǐng)導(dǎo)力。
第三,完善功能發(fā)揮平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)搭建作用發(fā)揮平臺(tái),聚焦三全育人、五育并舉、科研攻關(guān)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)師生等重大任務(wù),讓教師黨支部和教師黨員“出列擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用”。
第一,思想引領(lǐng):抓牢課程思政這一關(guān)鍵。落實(shí)課程思政建設(shè)要求,推進(jìn)教師黨支部自覺肩負(fù)“課程思政”建設(shè)責(zé)任,加強(qiáng)培訓(xùn)交流和研討,并以教師黨員的課程和課堂為第一試驗(yàn)田和育苗場(chǎng),挖掘思想政治教育功能、教育元素、融入路徑,推動(dòng)形成課程門門有思政、教師人人講育人的濃厚氛圍。
第二,隊(duì)伍引領(lǐng):抓牢師德師風(fēng)這一關(guān)鍵。以教師黨支部為引領(lǐng),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)道德建設(shè),弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神,引領(lǐng)帶動(dòng)廣大教師做“四有”好老師和“四個(gè)引路人”,成為“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一者,成為“大先生”。認(rèn)真履行師德評(píng)價(jià)考核責(zé)任,教育引導(dǎo)教師嚴(yán)格遵守高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則。
第三,價(jià)值引領(lǐng):抓牢凝心聚力這一關(guān)鍵。增強(qiáng)群眾工作的凝聚性,做到“連民心、接地氣、解民憂”,把師生緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,把力量凝聚到落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中。積極構(gòu)建調(diào)查研究、動(dòng)態(tài)研判、定期溝通、一對(duì)一聯(lián)系、談心談話、服務(wù)師生等工作機(jī)制,掌握師生思想動(dòng)態(tài),關(guān)注利益訴求,暢通溝通反饋,做好關(guān)懷幫扶,切實(shí)提升師生對(duì)黨組織的歸屬感以及對(duì)身邊黨組織和黨員的信任感。
第一,構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。確保教師黨支部明責(zé)、守責(zé)、履責(zé)、盡責(zé),通過(guò)健全完善黨支部、黨支部書記、支委和黨員責(zé)任清單,健全完善基層黨支部書記述職評(píng)議考核制度,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,確?!皶涀?、抓書記”的工作鏈條更完善,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第二,構(gòu)建監(jiān)督黨員遵規(guī)守紀(jì)機(jī)制。確保黨員嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)和法律法規(guī),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,防止不受紀(jì)律約束的“特殊黨員”存在,高度重視用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器,開好組織生活會(huì),有效發(fā)揮事前監(jiān)督作用。
第三,構(gòu)建完善監(jiān)督保障機(jī)制。進(jìn)一步健全完善事前、事中和事后監(jiān)督保障工作機(jī)制,確保黨支部在落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督黨員干部、廣大黨員切實(shí)發(fā)揮作用,確?;鶎狱h的各項(xiàng)工作動(dòng)力充盈、保障有力、協(xié)調(diào)一致。