文/和振恒

數(shù)字化技術促進了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。新的商業(yè)模式是基于人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的“點到點”就業(yè)平臺，新業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，與大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術的迅速發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟正是在這樣的背景下誕生和發(fā)展起來的，網(wǎng)絡主播、網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新的就業(yè)形式也隨之出現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡與勞動的融合，新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員在勞動組織、時間、形式、分配形式上都有了新的特征。新業(yè)態(tài)依據(jù)信息技術條件，為顧客提供個性化、共享化、大眾化等多種形式的新型商業(yè)模式。與此同時，網(wǎng)絡平臺新業(yè)態(tài)從業(yè)者引發(fā)的糾紛案件日益增多，新業(yè)態(tài)就業(yè)市場的規(guī)范化，維護就業(yè)人員正當權利，推動新業(yè)態(tài)行業(yè)良性發(fā)展，是當前網(wǎng)絡環(huán)境下的法律和相關制度所應努力的方向。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者的新特征

●勞動雇傭關系多重化

在新的企業(yè)招聘模式下，新業(yè)態(tài)用工模式可以為企業(yè)信息化建設和管理提供個性化的服務。新業(yè)態(tài)模式的從業(yè)人員可以在同一時間與多個平臺公司合作，并接受多個雇主的監(jiān)管和管理，形成多種工作關系。通過互聯(lián)網(wǎng)招聘的員工并不屬于平臺公司的正規(guī)員工，公司也沒有根據(jù)勞動法為平臺招聘員工繳納社保；新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作日程安排很緊，沒有固定的假期和休息時間；平臺公司為了獲得最大的利益，在雇傭關系中，常常采用勞資契約或合作契約等代替勞動契約，以此來規(guī)避企業(yè)的職責。無論是主觀原因還是客觀原因，平臺公司試圖通過模糊與從業(yè)人員的關系和工作性質(zhì)來逃避責任，導致新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益缺失。

●工作時間與場所不固定

我國傳統(tǒng)雇傭方式通常是一天工作8 個小時，在雇傭合同中，企業(yè)會清楚地說明工作時間，而且時間是固定的，雇主若要實施非正常班制，須經(jīng)勞工機關提出。此外，工作地點是公司提供的，一般是在工廠、廠房、寫字樓等，在雇用合約中有明確的說明。因此，在傳統(tǒng)的雇工方式下，工作時間與工作地點相對穩(wěn)定。在平臺經(jīng)濟中，基于平臺公司的工作方式與傳統(tǒng)的工作方式有很大的區(qū)別。新業(yè)態(tài)從業(yè)者可以基于自己的具體條件，自主地確定每天的工作內(nèi)容和工作時間，平臺并沒有嚴格的工作時間限制。另外，是否接受訂單要看是否有顧客在平臺上下訂單；另一方面，新業(yè)態(tài)的就業(yè)機會分布在全國各地，并不直接與網(wǎng)絡平臺相關聯(lián)，網(wǎng)上的平臺只要在網(wǎng)上發(fā)布有關的訂單，就可以和新業(yè)態(tài)從業(yè)者進行交流。

●缺乏長遠規(guī)劃

在傳統(tǒng)的就業(yè)方式下，員工在辛勤工作之后，會更加珍惜工作，更愿意積極地理解自己的職業(yè)發(fā)展方向，對自己未來的工作有一個明確的長期規(guī)劃?？焖俪砷L的平臺公司為企業(yè)帶來了許多新的工作崗位，使新業(yè)態(tài)從業(yè)者很容易得到工作，但是他們只會忙于當前的工作，而忽略了自己工作的長遠發(fā)展計劃，由于進入和離開行業(yè)的條件較低，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的入職訓練和就業(yè)輔導，致使部分從業(yè)人員頻繁“跳槽”，并按照個人的意愿和感覺，不斷地變換工作崗位，工作的穩(wěn)定性也隨之下降。

●工作風險大

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員受工作方式和工作環(huán)境的影響較大，在工作中所需付出的體力較多。比如，新業(yè)態(tài)快遞人員每天都要做搬運、彎腰、跑步等運動，因而更易得“職業(yè)病”，比如頸椎病、腰肌勞損；在送貨過程中，大量的快件要在一定時間內(nèi)精確地送到顧客手中，這就要求工作效率更高，在送件的過程中，有些快遞人員會闖紅燈、占道，不但會被罰款，而且會危及人員的安全。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員也面臨著工資浮動的風險，這主要是由當天的工作數(shù)量和客戶的評價決定的，基礎薪金制度的缺失使得他們的收入出現(xiàn)了巨大波動。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者權益保障途徑

●制定新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保障體系

2020 年9 月，錢某在某人力資源服務機構應聘成為某餐廳派送的專職騎手，通過專屬騎手端App 接單、送餐，錢某按機構的排班表上崗送餐。2021 年6 月，錢某在送餐過程中發(fā)生交通事故，受傷住院。2022 年5 月，錢某提起勞動仲裁，請求確認2020 年9 月至2021 年6 月與某人力資源服務機構存在勞動關系。法院認為，勞動關系的成立需符合勞動者接受用人單位的勞動管理、從事用人單位安排的有報酬的勞動、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分等要件。原告錢某通過人力資源公司的管理系統(tǒng)登記注冊成為其名下的騎手，并從事外賣派送服務，作為被告某人力資源公司聘用的外賣騎手，由該公司及其委托運營商分配工作任務，勞動報酬由上述兩方發(fā)放，每月結算，符合一般勞動關系的特征。法院最終判決確認原被告雙方2020 年9 月至2021 年6 月存在勞動關系。

像上述這種案例在新業(yè)態(tài)用工模式下時有發(fā)生，為了進一步保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權益，政府要對平臺公司設立特定的行業(yè)門檻，促進其承擔相應的法律責任。此外，還要讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體能夠參保、愿意參保、容易參保。在新業(yè)態(tài)用工模式下，新業(yè)態(tài)從業(yè)者出現(xiàn)意外，有時會成為意外的肇事者，例如，在用餐高峰時段，一些騎手在配送時間上受到了很大的約束，他們很有可能會違背《道路安全法》，在城市間任意穿梭，進而導致交通事故的發(fā)生。一旦受害人向騎手提出索賠，會對騎手造成嚴重的經(jīng)濟負擔。此時，職業(yè)責任保險作為有效的保障措施，可以保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的職業(yè)安全。從制度層面看，我國目前的保險理念和做法可以參考，國家出臺《新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保險暫行條例》，對從業(yè)者進行統(tǒng)一管理。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，提高新型經(jīng)營主體參與保險的熱情，政府積極發(fā)揮監(jiān)管作用，對高危險職業(yè)危害的平臺公司進行調(diào)查、分析，并對平臺公司進行有針對性的安全教育，提高平臺公司職業(yè)安全意識。

●加強新業(yè)態(tài)從業(yè)者權益保護意識

新業(yè)態(tài)從業(yè)者應加強自身權利保障的意識，正確維護新業(yè)態(tài)從業(yè)者的基本權利。新業(yè)態(tài)從業(yè)者應建立長遠規(guī)劃，而不能只專注于眼前的“溫飽”。進入公司后，應積極參與公司的后續(xù)訓練，對工作日程進行重新安排，如有條件，還可參與“技能大學”的活動，提高技術技能，主動考取相應的職業(yè)資格證。通過新經(jīng)濟平臺，新業(yè)態(tài)工作者不僅可以解決當下的生存問題，還可以在各自的領域中得到更加長久的職業(yè)發(fā)展，這樣才能為新業(yè)態(tài)良性發(fā)展提供人才保障。

●增強新業(yè)態(tài)服務平臺責任意識

雖然一些平臺公司實現(xiàn)了盈利的主要目標，但平臺公司在履行自身職責的同時，也要加強對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的責任心。對于不同從業(yè)者，為保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益，平臺公司應與新業(yè)態(tài)從業(yè)者簽署書面或電子勞動合同；對于平臺和無法確認工作關系的員工，平臺公司將積極制定相關法規(guī)，并且在契約合同中規(guī)定各方的權利與責任。與實踐者進行溝通后再訂立合同，保證有關各方能夠知曉將要簽署的協(xié)定。

●建立新業(yè)態(tài)服務平臺集體協(xié)商機制

當前，我國已出臺文件明確提出，要加強對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工會組織建設，以保障勞動者的合法權益。引進集體協(xié)商機制，例如工會，能夠為新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供強大的支持，并為無法作為個體或勞動者的社會保障團體提供組織支持。工會組織的建立也能為新職業(yè)工作者營造一個“大家庭”的溫馨、安定的氛圍，同時也能為勞動者提供必要的職業(yè)保護。新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作試點企業(yè)京東集團就通過自己的工會組織，召開集體協(xié)商會議，京東集團、京東物流職工方代表可與企業(yè)代表就薪資待遇、福利保障、安全保護等方面現(xiàn)場開展協(xié)商，配送快遞員作為新就業(yè)形態(tài)的典型群體，通過集體協(xié)商建立起權益保護的常態(tài)化機制，在勞動報酬、勞動安全、保險福利、技能培訓、就業(yè)保障等方面得到了企業(yè)承諾。

隨著共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新興平臺公司不斷壯大，新的就業(yè)方式也隨之發(fā)生變化，從而形成了一種有別于傳統(tǒng)的新型就業(yè)方式，在就業(yè)過程中，新業(yè)態(tài)從業(yè)者還面臨著工作穩(wěn)定性差、工作風險大、工作性質(zhì)模糊、缺乏勞動關懷等問題，因此，應維護員工的權益，加強相關法律法規(guī)的完善，加強平臺公司的責任意識，增強員工的勞動權益意識。