周美波，穆民，王賀，王明月

(1.北京燃?xì)饧瘓F(tuán)(天津)液化天然氣有限公司，天津 300450；2.科邁化工股份有限公司，天津 300270)

0 引言

近年來(lái)，國(guó)家及各級(jí)政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推行安全生產(chǎn)智能化管理，全面提升企業(yè)安全管理水平，并明確要求建設(shè)特殊作業(yè)許可與作業(yè)過(guò)程管理系統(tǒng)，將特殊作業(yè)審批條件條目化、電子化、流程化、通過(guò)信息化手段對(duì)作業(yè)全流程進(jìn)行痕跡化管理，從而實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)申請(qǐng)、預(yù)約、審查、安全條件確認(rèn)、許可、監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收全流程信息化、規(guī)范化、程序化管理[1]。當(dāng)前研究開(kāi)發(fā)作業(yè)票信息化系統(tǒng)的公司較多，但大多只能簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)作業(yè)票線上審核審批功能，還有諸多問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)[2]。如監(jiān)督檢查過(guò)程中無(wú)法確認(rèn)作業(yè)人員對(duì)作業(yè)票上的信息進(jìn)行過(guò)確認(rèn)[3]、無(wú)法確認(rèn)作業(yè)人員是否曾參加過(guò)相關(guān)的教育培訓(xùn)、無(wú)法確認(rèn)作業(yè)人員具有相關(guān)的上崗資質(zhì)、作業(yè)過(guò)程中監(jiān)護(hù)人是否全程在崗、是否有無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域、審核審批人員是否在現(xiàn)場(chǎng)完成審批工作、動(dòng)火作業(yè)等是否進(jìn)行氣體檢測(cè)分析、特殊動(dòng)火作業(yè)是否連續(xù)進(jìn)行氣體檢測(cè)和視頻監(jiān)控等。

本文所研究的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)管理系統(tǒng)通過(guò)將教育培訓(xùn)模塊、人員定位模塊[4]、電子地圖模塊、氣體檢測(cè)模塊、視頻監(jiān)控模塊、作業(yè)方案模塊、JSA模塊、人臉識(shí)別模塊[5]和作業(yè)票管理模塊[6-9]的系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)，具有思路清晰嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)，可有效解決現(xiàn)有作業(yè)票管理存在的問(wèn)題。

1 系統(tǒng)組成

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)管理系統(tǒng)包含教育培訓(xùn)、人臉識(shí)別、作業(yè)票等9個(gè)模塊，具體組成及相關(guān)功能見(jiàn)表1。

表1 系統(tǒng)組成及相關(guān)功能

1.1 教育培訓(xùn)模塊

1.1.1 承包商教育

按照國(guó)家及相關(guān)政策要求對(duì)承包商進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能進(jìn)行相關(guān)工作。

1.1.2 三級(jí)教育

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員需要經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并考核合格。

1.1.3 專(zhuān)項(xiàng)教育

監(jiān)護(hù)人等需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)，并考核合格。

1.2 人員定位模塊

通過(guò)對(duì)廠區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行人員定位，可在電子地圖上實(shí)時(shí)監(jiān)控人員位置。

1.3 電子地圖模塊

通過(guò)電子地圖模塊確定作業(yè)區(qū)域范圍，劃定場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域，限制人員進(jìn)出。

1.4 氣體檢測(cè)模塊

通過(guò)氣體檢測(cè)模塊可實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)活動(dòng)范圍進(jìn)行氣體檢測(cè)分析，并能夠?qū)z測(cè)結(jié)果進(jìn)行記錄。

1.5 視頻監(jiān)控模塊

通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的視頻錄入。

1.6 作業(yè)方案模塊

通過(guò)作業(yè)方案模塊完成對(duì)作業(yè)方案的審核審批工作。

1.7 JSA模塊

通過(guò)JSA模塊進(jìn)行工作前安全分析并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底。

1.8 人臉識(shí)別模塊

通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)人員進(jìn)行核實(shí)確保人證合一。

1.9 作業(yè)票管理模塊

通過(guò)作業(yè)票完成作業(yè)票的申請(qǐng)、審核、審批工作。

2 作業(yè)前準(zhǔn)備階段

2.1 安全教育培訓(xùn)

2.1.1 承包商教育

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)絕大部分企業(yè)的事故都發(fā)生在檢維修過(guò)程中，分析事故原因大多為承包商在施工過(guò)程中因?yàn)槭┕み^(guò)程安全措施不到位、人員培訓(xùn)不到位等造成的，培訓(xùn)一批合格的承包商至關(guān)重要。

(1)主管部門(mén)對(duì)參與作業(yè)的人員進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后通過(guò)教育模塊對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格后，合格人員信息自動(dòng)錄入廠級(jí)教育合格人員信息庫(kù)，包含姓名、身份證號(hào)、特種作業(yè)證編號(hào)、特種設(shè)備操作證編號(hào)、人臉識(shí)別信息等。

(2)屬地管理部門(mén)對(duì)參與作業(yè)的人員進(jìn)行屬地安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后通過(guò)教育模塊對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格后，合格人員信息自動(dòng)從廠級(jí)教育合格人員信息庫(kù)轉(zhuǎn)移至屬地教育合格人員信息庫(kù)。

(3)在作業(yè)票管理系統(tǒng)中的作業(yè)人員只能從屬地教育合格人員信息庫(kù)中選擇，即只有在屬地教育合格人員信息庫(kù)中的人員才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。若在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中存在嚴(yán)重的違章問(wèn)題并不改正的，安全監(jiān)督管理人員即可將其從合格人員信息庫(kù)中移除，待其再次培訓(xùn)合格后才能繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)。

2.1.2 三級(jí)教育

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員需要經(jīng)過(guò)公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)教育，培訓(xùn)完成后通過(guò)教育模塊對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格后，合格人員信息自動(dòng)錄入公司教育合格人員信息庫(kù)。因?yàn)楣ぷ餍枰?，公司?nèi)難免會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)崗、輪崗的情況，同樣需要完成二、三級(jí)安全教育并考核合格，人員信息才能進(jìn)入公司教育合格人員信息庫(kù)。

2.1.3 專(zhuān)項(xiàng)教育

監(jiān)護(hù)人等需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)的工種，培訓(xùn)完成后通過(guò)教育模塊對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格后，合格人員信息自動(dòng)錄入合格監(jiān)護(hù)人人員信息庫(kù)，作業(yè)時(shí)需在合格監(jiān)護(hù)人人員信息庫(kù)中選擇監(jiān)護(hù)人。合格監(jiān)護(hù)人人員信息庫(kù)按照特殊作業(yè)分類(lèi)分為動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間、盲板抽堵、臨時(shí)用電等9類(lèi)合格監(jiān)護(hù)人人員信息庫(kù)。每次根據(jù)作業(yè)類(lèi)型的不同在不同的人員信息庫(kù)中選擇相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人。為避免同一作業(yè)涉及多種不同的特殊作業(yè)，需要多個(gè)監(jiān)護(hù)人的情況發(fā)生，建議同一人分別考取不同的監(jiān)護(hù)人員合格證以滿(mǎn)足監(jiān)護(hù)工作需要。

2.2 人員定位

人員定位通過(guò)兩種形式去實(shí)現(xiàn)，第一種是給經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格的人員發(fā)放人員定位卡，適合于承包商；第二種是配備移動(dòng)終端，適合于公司自有管理人員，便于作業(yè)過(guò)程中的審核、審批工作。進(jìn)入防爆區(qū)域的人員定位會(huì)實(shí)時(shí)顯示在電子地圖上，審批人員的審核、審批權(quán)限只有出現(xiàn)在作業(yè)區(qū)域內(nèi)才具備相應(yīng)的權(quán)限履行審核審批工作。非相關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，會(huì)在應(yīng)急指揮大屏上進(jìn)行提示，值班人員會(huì)進(jìn)行核實(shí)而后要求其離開(kāi)作業(yè)區(qū)域。

2.3 作業(yè)方案

作業(yè)申請(qǐng)單位需將編制好的作業(yè)方案上傳至作業(yè)方案系統(tǒng)，審核人員進(jìn)行會(huì)簽后，經(jīng)審批人員審批完成后，作業(yè)方案進(jìn)入作業(yè)方案庫(kù)，便于在申請(qǐng)作業(yè)票時(shí)在作業(yè)方案庫(kù)中直接調(diào)取該項(xiàng)作業(yè)方案。

2.4 JSA

作業(yè)單位登錄JSA系統(tǒng)，進(jìn)行作業(yè)前安全分析，并將分析結(jié)果對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，將分析結(jié)果和交底情況存入JSA庫(kù)，便于在申請(qǐng)作業(yè)票時(shí)直接調(diào)用該JSA分析情況。

2.5 電子地圖

電子地圖既可以確定作業(yè)范圍，又能夠?qū)θ藛T的活動(dòng)范圍進(jìn)行顯示。作業(yè)單位申請(qǐng)作業(yè)票時(shí)，在電子地圖上確定好作業(yè)區(qū)域。審核審批人員的移動(dòng)終端只有在確定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)才可進(jìn)行審核審批操作。若監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)開(kāi)始后離開(kāi)作業(yè)區(qū)域，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行警示提醒，并記錄相關(guān)的信息。確需離開(kāi)時(shí)，應(yīng)通知作業(yè)單位停止作業(yè)，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行登記暫停作業(yè)。

2.6 氣體檢測(cè)

可移動(dòng)氣體檢測(cè)儀具備信息向外傳輸功能，能夠?qū)怏w檢測(cè)結(jié)果傳輸至作業(yè)票管理系統(tǒng)。作業(yè)申請(qǐng)?zhí)峤缓?，啟?dòng)氣體檢測(cè)儀開(kāi)始進(jìn)行氣體檢測(cè)，每隔30分鐘進(jìn)行一次結(jié)果記錄，并將信息推送給監(jiān)護(hù)人由其進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果核實(shí)。如果在檢測(cè)過(guò)程中檢測(cè)結(jié)果異常，則氣體檢測(cè)儀會(huì)發(fā)出報(bào)警聲并同步將報(bào)警信息推送給審核審批人員和應(yīng)急指揮大屏。作業(yè)票關(guān)閉后自動(dòng)停止氣體檢測(cè)，保存氣體檢測(cè)數(shù)據(jù)。

2.7 視頻監(jiān)控

視頻監(jiān)控設(shè)備分為移動(dòng)式攝像頭和固定式攝像頭。如果作業(yè)區(qū)域內(nèi)有可使用的固定式攝像頭則可直接通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)用，否則需安裝移動(dòng)式攝像頭接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。作業(yè)申請(qǐng)?zhí)峤缓?，開(kāi)始進(jìn)行視頻監(jiān)控，作業(yè)票關(guān)閉后自動(dòng)停止視頻監(jiān)控，保存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

3 作業(yè)實(shí)施階段

3.1 作業(yè)票流程

(1)作業(yè)申請(qǐng)單位在進(jìn)行作業(yè)票申請(qǐng)時(shí)，作業(yè)人員需從屬地教育合格人員信息庫(kù)中進(jìn)行選擇，監(jiān)護(hù)人員需從合格監(jiān)護(hù)人人員信息庫(kù)中進(jìn)行選擇。

(2)作業(yè)票中的風(fēng)險(xiǎn)分析需從JSA庫(kù)中調(diào)取，以確保對(duì)JSA進(jìn)行過(guò)交底。作業(yè)票中的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果根據(jù)JSA的分析后果進(jìn)行填寫(xiě)或選擇。

(3)若該項(xiàng)作業(yè)還涉及其他相關(guān)的特殊作業(yè)，待作業(yè)票中的基礎(chǔ)信息填寫(xiě)完成后，保存作業(yè)票并生成作業(yè)票編號(hào)存入臨時(shí)作業(yè)票庫(kù)中，并做好作業(yè)票的相互關(guān)聯(lián)。

(4)將一個(gè)或多個(gè)可移動(dòng)氣體檢測(cè)儀安放在作業(yè)區(qū)域內(nèi)具有代表性的位置，并將氣體檢測(cè)信息接入作業(yè)票管理系統(tǒng)。

(5)將可移動(dòng)攝像頭安放在作業(yè)區(qū)域具有代表性的位置，并將監(jiān)控信息接入作業(yè)票管理系統(tǒng)。若作業(yè)區(qū)域附近安裝有固定式攝像頭，可將該視頻監(jiān)控信息直接接入作業(yè)票管理系統(tǒng)。

(6)現(xiàn)場(chǎng)人員到位、安全措施準(zhǔn)備完成后，將作業(yè)票提交給作業(yè)監(jiān)護(hù)人，同時(shí)自動(dòng)開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)控錄像和氣體檢測(cè)分析，每隔30分鐘記錄一次檢測(cè)結(jié)果，監(jiān)護(hù)人對(duì)檢測(cè)記錄進(jìn)行確認(rèn)。

(7)監(jiān)護(hù)人接收作業(yè)信息并持移動(dòng)終端進(jìn)入作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，逐條在移動(dòng)終端上對(duì)作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，并推送給現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

(8)現(xiàn)場(chǎng)管理人員接收作業(yè)信息并持移動(dòng)終端進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行身份驗(yàn)證，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育交底后，將信息推送給審核人員。

(9)審核人員接收作業(yè)信息并持移動(dòng)終端進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，對(duì)作業(yè)票填寫(xiě)的完整性、準(zhǔn)確性及安全措施落實(shí)情況進(jìn)行審核并在移動(dòng)終端進(jìn)行確認(rèn)，并將信息推送給審批人員，系統(tǒng)自動(dòng)記錄審核時(shí)間。需要多人進(jìn)行審核的待都審核通過(guò)后合并送至審批人員。

(10)審批人員接收作業(yè)信息并持移動(dòng)終端進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)并審批，系統(tǒng)記錄審批時(shí)間。

3.2 注意事項(xiàng)

(1)作業(yè)票管理系統(tǒng)中的作業(yè)開(kāi)始時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況人工錄入，但填寫(xiě)的開(kāi)始時(shí)間不得早于審批時(shí)間。若審批結(jié)束后30分鐘內(nèi)未進(jìn)行人工錄入，系統(tǒng)自動(dòng)向作業(yè)申請(qǐng)人員及審批人員發(fā)送填寫(xiě)作業(yè)開(kāi)始時(shí)間的提醒信息。有效作業(yè)結(jié)束時(shí)間可人工錄入或系統(tǒng)自動(dòng)帶入，但有效作業(yè)結(jié)束時(shí)間與作業(yè)開(kāi)始時(shí)間相距不得大于8小時(shí)。作業(yè)開(kāi)始時(shí)間填入后30分鐘內(nèi)未填寫(xiě)有效作業(yè)結(jié)束時(shí)間，則系統(tǒng)自動(dòng)向作業(yè)申請(qǐng)人員、監(jiān)護(hù)人員發(fā)送提醒填寫(xiě)作業(yè)結(jié)束的信息，系統(tǒng)按照已填寫(xiě)的作業(yè)開(kāi)始時(shí)間向后推算8小時(shí)記做結(jié)束時(shí)間填入有效作業(yè)結(jié)束時(shí)間欄。

(2)作業(yè)開(kāi)始后，監(jiān)護(hù)人或安全監(jiān)督人員可將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患要求作業(yè)單位進(jìn)行整改，并在作業(yè)票管理系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。

(3)截止到有效作業(yè)結(jié)束時(shí)間前30分鐘，若作業(yè)票未進(jìn)行關(guān)閉，則系統(tǒng)向作業(yè)申請(qǐng)單位、監(jiān)護(hù)人推送作業(yè)將在30分鐘內(nèi)結(jié)束的信息，提醒做好工作結(jié)束前的準(zhǔn)備工作。作業(yè)票關(guān)閉時(shí)間在監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)隱患后由人工填寫(xiě)，但不得晚于有效作業(yè)票結(jié)束時(shí)間。若無(wú)人工填寫(xiě)作業(yè)票關(guān)閉時(shí)間，則系統(tǒng)自動(dòng)將有效作業(yè)結(jié)束時(shí)間帶入作業(yè)票關(guān)閉時(shí)間，并將信息推送給監(jiān)護(hù)人及審批人員。

(4)作業(yè)票關(guān)閉時(shí)間填寫(xiě)完成后，監(jiān)護(hù)人將作業(yè)完成的信息推送給當(dāng)班班長(zhǎng)。

(5)當(dāng)班班長(zhǎng)接收作業(yè)結(jié)束信息并持移動(dòng)終端進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，檢查現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患后進(jìn)行確認(rèn)，并將信息推送給屬地單位負(fù)責(zé)人。

(6)屬地單位負(fù)責(zé)人接收作業(yè)結(jié)束信息并持移動(dòng)終端進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，檢查現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患后進(jìn)行確認(rèn)關(guān)閉作業(yè)票。

(7)作業(yè)票關(guān)閉后，氣體檢測(cè)系統(tǒng)停止檢測(cè)并保存數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)停止錄入并保存數(shù)據(jù)，作業(yè)票進(jìn)行歸檔。

3.3 作業(yè)票統(tǒng)計(jì)分析

作業(yè)票關(guān)閉后系統(tǒng)自動(dòng)生成完整的作業(yè)票存檔備查，并對(duì)關(guān)閉的作業(yè)票進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析，形成作業(yè)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為規(guī)范作業(yè)票管理提供依據(jù)，可有效規(guī)范特殊作業(yè)許可流程。

4 結(jié)論

通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)所有參與作業(yè)人員都參加過(guò)入廠教育和屬地教育并考核合格；可實(shí)現(xiàn)作業(yè)票上的人員與實(shí)際作業(yè)人員一致；可有效限制作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員離開(kāi)作業(yè)區(qū)域；可實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核審批工作的強(qiáng)制要求；可實(shí)現(xiàn)作業(yè)票符合30871—2022的強(qiáng)制要求；有效限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域；實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)全過(guò)程的氣體檢測(cè)；實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)全過(guò)程的視頻監(jiān)控。特殊作業(yè)管理系統(tǒng)的有效實(shí)施可以確保特殊作業(yè)的安全管控措施能夠有效落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范事故發(fā)生。