政策是以政府為核心的相關(guān)社會(huì)組織為主張自身目標(biāo)、價(jià)值而制定的行動(dòng)策略， 通常以計(jì)劃、規(guī)劃、指南、方針等形式呈現(xiàn)。政策文件（ 文本） 則是行動(dòng)策略的直接記錄、樣本、依據(jù)和憑證， 具有客觀的可觀測性。作為廣義政策文獻(xiàn)的重要組成部分， 政策文本相對(duì)而言是通過文本載體直觀反映政策內(nèi)涵的關(guān)鍵與核心。政策文獻(xiàn)計(jì)量中的政策文本計(jì)量， 體現(xiàn)了圖書情報(bào)學(xué)科中文獻(xiàn)計(jì)量方法在政策科學(xué)研究中政策外部結(jié)構(gòu)屬性認(rèn)知與揭示的一種滲透、應(yīng)用， 可以一定程度地減少研究的主觀性、不確定性和模糊性［１］ ， 也對(duì)政策科學(xué)方法論提供了有益補(bǔ)充和豐富。國內(nèi)外研究者們已經(jīng)運(yùn)用內(nèi)容分析、文獻(xiàn)計(jì)量、網(wǎng)絡(luò)分析、知識(shí)圖譜等多種方法開展了以政策變遷、府際關(guān)系、政策關(guān)聯(lián)為重點(diǎn)的多樣化研究， 逐步形成有效的方法與規(guī)范的范式， 也可以視為一個(gè)新興的跨學(xué)科研究領(lǐng)域。當(dāng)然， 研究方法還在持續(xù)改進(jìn)，研究應(yīng)用領(lǐng)域和場景也在不斷地?cái)U(kuò)展和豐富， 以更有效地揭示政策文本的顯性信息和隱性信息。面對(duì)學(xué)術(shù)界已經(jīng)出現(xiàn)的一定規(guī)模且呈現(xiàn)跨學(xué)科特征的政策文本研究文獻(xiàn)， 需要加以歸納梳理與計(jì)量分析， 事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了從數(shù)據(jù)—方法—應(yīng)用三維視角對(duì)政策文本進(jìn)行量化研究的綜述文獻(xiàn)［２］ ， 而作為當(dāng)前我國政府及相關(guān)社會(huì)組織共同重點(diǎn)關(guān)注并有可能體現(xiàn)中國特色的公共數(shù)據(jù)政策的現(xiàn)實(shí)涌現(xiàn)， 則成為政策文獻(xiàn)計(jì)量分析方法應(yīng)用的重要新場景。

本專題是國家社科基金重大項(xiàng)目（２１＆ＺＤ３３６） 的階段性成果， 共組稿４ 篇文獻(xiàn)， 一是“基于ＣＳＳＣＩ 的我國政策文本研究文獻(xiàn)可視化定量分析”， 區(qū)別于已有研究文獻(xiàn)， 基于文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)和可視化分析視角， 從作者共現(xiàn)圖譜、機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖譜、關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、關(guān)鍵詞聚類圖譜、關(guān)鍵詞突變圖譜等文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)屬性， 呈現(xiàn)我國政策文本研究中具有影響力的作者及科研機(jī)構(gòu)間的合作情況， 通過分析關(guān)鍵詞共現(xiàn)、聚類、突變情況， 揭示政策文本研究發(fā)展脈略， 并對(duì)研究方法與研究范式進(jìn)行總結(jié)。二是“ 地方公共數(shù)據(jù)政策量化評(píng)價(jià)研究———基于ＰＭＣ 指數(shù)模型”， 在現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上， 細(xì)粒度地構(gòu)建了地方公共數(shù)據(jù)政策的ＰＭＣ指數(shù)模型， 并根據(jù)ＰＭＣ 指數(shù)值繪制了ＰＭＣ 曲面圖， 更直觀地呈現(xiàn)政策的優(yōu)劣現(xiàn)狀， 實(shí)現(xiàn)對(duì)政策樣本總體和單項(xiàng)的量化評(píng)價(jià)， 而且提出參考性的政策改進(jìn)路徑和建議。三是“ 基于質(zhì)性分析的我國省級(jí)公共數(shù)據(jù)管理辦法文本研究”， 借助質(zhì)性文本分析軟件ＮＶｉｖｏ １２ＰＬＵＳ， 對(duì)我國典型省級(jí)公共數(shù)據(jù)管理辦法依次進(jìn)行政策文本分析并提出管理優(yōu)化對(duì)策， 以推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開放、利用與安全監(jiān)管。四是“基于ＬＤＡ 模型的我國開放公共數(shù)據(jù)政策供給特征分析”， 運(yùn)用ＬＤＡ 模型方法對(duì)我國公共數(shù)據(jù)開放政策進(jìn)行聚類量化分析， 進(jìn)而歸納出我國開放公共數(shù)據(jù)政策供給特征， 即呈現(xiàn)出明顯的“差異性” 和“不均衡性”。“差異性” 主要體現(xiàn)在公共數(shù)據(jù)開放供給關(guān)注于日常狀態(tài)下的數(shù)據(jù)開放， 對(duì)于突發(fā)事件緊急狀態(tài)下的關(guān)注則明顯不夠；“不均衡性” 體現(xiàn)在內(nèi)容上的不均衡和地理位置上的不均衡。

參考文獻(xiàn)

［１］ 黃萃， 任弢， 張劍． 政策文獻(xiàn)量化研究： 公共政策研究的新方向［Ｊ］． 公共管理學(xué)報(bào)， ２０１５， １２ （２）： １２９－１３７， １５８－１５９．

［２］ 汪大錕， 化柏林． 政策文本量化研究綜述［Ｊ］． 科技情報(bào)研究， ２０２３， ５ （１）： ９２－１０５．

馬海群

黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院博士、博士生導(dǎo)師、二級(jí)教授