縱彥凱

華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司 江蘇 南京 210014

目前，我國(guó)在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)開始重視低碳綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，能夠通過(guò)鐵路、水路、公路和航空方面運(yùn)輸體系的統(tǒng)籌規(guī)劃部署，將各類運(yùn)輸方式有機(jī)整合，形成完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)輸能力，減少運(yùn)輸過(guò)程中能源消耗量和環(huán)境污染問題，提升交通運(yùn)輸質(zhì)量、效益效率，降低能源消耗、碳排放和環(huán)境污染問題，具有重要意義。因此，建議我國(guó)在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系，制定完善的戰(zhàn)略方案，確保相關(guān)體系的優(yōu)化性，促使交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能環(huán)保發(fā)展。

1 構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略的重要意義

1.1 能夠滿足內(nèi)部發(fā)展需求

我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，提升交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、促使企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和投資者非常關(guān)注的話題。而構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系，就能使交通運(yùn)輸服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互對(duì)接，在交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，采用綠色化的工具和技術(shù)，研發(fā)綠色化的節(jié)能項(xiàng)目，能夠促使企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系，還能使企事業(yè)單位之間良好進(jìn)行溝通交流，增強(qiáng)交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)方面、工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面、運(yùn)輸物流方面、綠色技術(shù)研發(fā)方面和地方旅游方面良好溝通，在各類企事業(yè)單位的作用下，使交通運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境和發(fā)展模式，有助于交通運(yùn)輸企業(yè)的良好發(fā)展，提高交通運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和水平[1]。

1.2 能夠滿足外部發(fā)展需求

我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)呈現(xiàn)出整體增長(zhǎng)式的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)論鐵路、公路、航道、港口、機(jī)場(chǎng)還是管道干線，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷加強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平有所提升，形成了非常完善且優(yōu)化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。與此同時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展水平和速度加快，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，能源消耗問題和環(huán)保問題越來(lái)越明顯，如表1所示交通行業(yè)的碳排放量在我國(guó)總體碳排放量中占比為26%左右，噪聲污染問題在我國(guó)城市噪聲污染問題中占比為81%左右，交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，垃圾資源的利用率在5%以內(nèi)，由此可見，交通運(yùn)輸行業(yè)要想在新時(shí)期的環(huán)境中高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)探尋低碳、綠色環(huán)保和創(chuàng)新的道路，注重交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的融合。同時(shí)，新時(shí)期，我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，各類政策和制度、規(guī)范等要求明確提出，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的低碳生產(chǎn)和發(fā)展能力，并將環(huán)境保護(hù)方面的政策融入到各個(gè)行業(yè)，對(duì)能源消耗量較高的行業(yè)和環(huán)境污染問題嚴(yán)重的行業(yè)，深化落實(shí)節(jié)能環(huán)保的措施。構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系，可以促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)合理進(jìn)行各類資源的整合應(yīng)用，開發(fā)綠色物流模式，減少污染問題和噪聲問題，降低碳的排放量，滿足國(guó)家相關(guān)政策要求和行業(yè)規(guī)范要求，促使生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，滿足外部發(fā)展的需求。

表1 交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境問題在我國(guó)總體環(huán)境問題中的占比

2 構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略問題

2.1 交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)矛盾突出

目前，雖然我國(guó)已經(jīng)開始重視綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，但是從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面看，客運(yùn)仍以私家車為主，貨運(yùn)公路運(yùn)輸占比高，鐵路、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一方面，各種運(yùn)輸方式間一體化融合發(fā)展程度不夠，旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，物流成本較發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）偏高，導(dǎo)致出現(xiàn)碳排放量過(guò)高的問題；另一方面，缺乏對(duì)低碳類型交通運(yùn)輸工具的應(yīng)用，導(dǎo)致交通運(yùn)輸工具的能源消耗量過(guò)高，污染問題非常嚴(yán)重[2]。

2.2 交通運(yùn)輸體系管理不合理

低碳綜合交通運(yùn)輸體系的管理，是提升相關(guān)運(yùn)輸體系應(yīng)用效果和水平的重要措施，但是目前企業(yè)在管理工作中，沒有制定完善的管理方案和計(jì)劃，缺乏對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的各類交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施管控，不能保證管理工作的有效開展，難以確保低碳交通運(yùn)輸體系的良好運(yùn)行。

2.3 缺乏體系構(gòu)建評(píng)價(jià)模式

為確保相關(guān)體系構(gòu)建的效果，合理進(jìn)行體系構(gòu)建的評(píng)價(jià)非常重要，但是，當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)在低碳運(yùn)輸體系構(gòu)建方面，沒有制定完善的評(píng)價(jià)模式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系構(gòu)建的問題和不足，難以科學(xué)有效解決和應(yīng)對(duì)問題，不利于相關(guān)體系的優(yōu)化創(chuàng)新。

2.4 缺少集約化的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是交通運(yùn)輸體系中重要的部分，但是目前在我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，缺乏綜合交通樞紐，使多種類型的交通方式都不能一體化發(fā)展。與此同時(shí)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，缺少現(xiàn)代化技術(shù)和材料的應(yīng)用，可能會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題和節(jié)能環(huán)保的問題，不利于相關(guān)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的集約化和低碳化發(fā)展。

2.5 充足技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入低

目前在構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系的過(guò)程中，由于缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用，不能合理進(jìn)行各類技術(shù)的研究和開發(fā)，導(dǎo)致運(yùn)輸效率難以提升，碳排放居高不下，不能滿足低碳綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建和發(fā)展需求，難以確保低碳綜合交通運(yùn)輸體系的良好構(gòu)建和發(fā)展。

3 構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略措施

3.1 優(yōu)化交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)

在綜合交通運(yùn)輸體系的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，不同運(yùn)輸方式會(huì)產(chǎn)生不同的能耗，產(chǎn)生的污染也不盡相同。為了能構(gòu)建現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系，就需要引入低碳交通的思想和理念，對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，借助低碳運(yùn)輸?shù)乃枷氪龠M(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革過(guò)程中，可以結(jié)合低碳綜合交通運(yùn)輸思想的指引，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)能兼顧運(yùn)輸效益和生態(tài)效益，能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)。一方面，要針對(duì)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)進(jìn)行分析，適當(dāng)?shù)脑黾铀愤\(yùn)輸?shù)恼急?，通過(guò)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善能源消耗的情況，使單次運(yùn)輸量方面的優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步彰顯。此外，還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化城市運(yùn)輸體系的建設(shè)需求以及居民出行的需要，針對(duì)性的對(duì)公共交通運(yùn)輸體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接，確保能發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局的重要作用，推進(jìn)交通治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，保障發(fā)揮多種交通運(yùn)輸方式之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能，提高內(nèi)部運(yùn)輸資源的利用率，全方位增強(qiáng)交通運(yùn)輸體系的建設(shè)發(fā)展成效。另一方面，要加大對(duì)低碳交通運(yùn)輸體系的建設(shè)力度，重視低碳型交通運(yùn)輸工具的綜合使用效率，使交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少能源消耗，降低出現(xiàn)污染的概率。

3.2 強(qiáng)化交通運(yùn)輸體系管理

低碳綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略，不僅需要重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還需合理進(jìn)行管理工作的強(qiáng)化，保證管理工作的有效開展和實(shí)施，如圖1所示，其一，深入分析和研究客貨運(yùn)輸?shù)男枨?，科學(xué)開展運(yùn)輸組織管理活動(dòng)，準(zhǔn)確進(jìn)行車型的配置，不可出現(xiàn)空載問題或是超載問題，選擇直達(dá)運(yùn)輸?shù)姆绞?。其二，?qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐方面的管理，對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)牧鞒踢M(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，統(tǒng)一有關(guān)的物流裝載和卸貨標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型運(yùn)輸方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，使不同運(yùn)輸方式良好銜接，降低換乘概率、空乘和空裝概率、換裝概率，確保能夠在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中節(jié)約能源、降低碳排放。其三，根據(jù)車輛通行方面、停車方便、交通售票方面和交通指揮調(diào)度方面管理工作的特點(diǎn)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)，提高各類信息的共享效果，確?？梢允拐嚓P(guān)管理部門能夠按照路況信息、氣象和客流信息等完成指揮調(diào)度，為政府部門的指揮調(diào)度工作提供服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)還需按照交通運(yùn)輸?shù)男枨缶幹仆晟七\(yùn)營(yíng)方案計(jì)劃，為群眾提供高質(zhì)量服務(wù)，確保交通運(yùn)輸出行的安全性和通暢性。

圖1 交通運(yùn)輸體系管理

3.3 完善體系構(gòu)建評(píng)價(jià)模式

構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系，應(yīng)完善體系構(gòu)建方面的評(píng)價(jià)模式。首先，合理設(shè)置相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)分析低碳綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建的效果，考核分析體系內(nèi)不同交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸車輛、交通運(yùn)輸流程等低碳環(huán)保的效果，評(píng)價(jià)在交通運(yùn)輸過(guò)程中的碳排放量和環(huán)境污染問題發(fā)生率、噪聲問題發(fā)生率等，按照體系構(gòu)建的評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷進(jìn)行體系的優(yōu)化和完善。其次，完善相關(guān)體系構(gòu)建的評(píng)價(jià)模式，設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確反映出低碳交通、綠色交通的建設(shè)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)體系構(gòu)建的問題，科學(xué)合理進(jìn)行問題的應(yīng)對(duì)和處理，提升低碳綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建效果和水平。

3.4 改善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化的過(guò)程中，為確保其能夠滿足低碳環(huán)保的基本需求，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)綜合性的交通樞紐，使各類交通方式都能一體化發(fā)展。且在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，還需采用先進(jìn)的技術(shù)和節(jié)能環(huán)保材料，避免發(fā)生材料浪費(fèi)和節(jié)能環(huán)保問題，使交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠向著集約化和低碳化的方向進(jìn)展。同時(shí)為提升低碳綜合交通運(yùn)輸體系中基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建和優(yōu)化的效果，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：其一，將各種類型的交通基礎(chǔ)設(shè)施整合，構(gòu)建成為無(wú)縫銜接的交通運(yùn)輸往，按照低碳綜合交通體系的戰(zhàn)略規(guī)劃要求，彌補(bǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施的短板，將公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式等有機(jī)整合，組合成為無(wú)縫銜接且非常暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保各類運(yùn)輸方式之間良好協(xié)調(diào)，彰顯出整體優(yōu)勢(shì)和集約化的效能[3]。同時(shí)還需強(qiáng)化綜合交通樞紐的建設(shè)、級(jí)配運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)等，達(dá)到客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫隙銜接”的根本目的，這樣在一定程度上能夠提升交通運(yùn)輸設(shè)施的銜接性，使交通運(yùn)輸向著節(jié)約化方向發(fā)展。其二，注重能源的高效化節(jié)約利用，形成正確的全生命周期成本控制觀念意識(shí)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理整個(gè)過(guò)程，貫徹落實(shí)節(jié)約能源和資源的理念，按照節(jié)能環(huán)保的基本要求開展施工工作和管理工作。且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)推廣節(jié)能設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，采用綠色化的照明技術(shù)和新能源發(fā)電設(shè)備等，確保在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中能夠預(yù)防浪費(fèi)問題和能耗問題等。其三，強(qiáng)化各類資源的循環(huán)利用力度，在各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，遵循減量化原則、資源化原則和再利用的原則，采用資源回收利用的方式和廢棄物綜合再利用的方式等，推廣節(jié)約用水和節(jié)約材料、節(jié)約電力能源的技術(shù)，使資源能夠減量化應(yīng)用，同時(shí)還需綜合利用廢舊材料，例如：交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要循環(huán)利用鋼筋、砂石、木材和混凝土材料等，同時(shí)綜合利用粉煤灰材料、煤矸石材料和建筑垃圾材料等，使交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠滿足節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展的需求。

3.5 重視技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入

低碳綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，需重視信息技術(shù)和智能化技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化各類技術(shù)研究開發(fā)的力度，以信息技術(shù)和職能技術(shù)等為基礎(chǔ)提升交通運(yùn)輸?shù)男?，降低碳排放量。其一，重點(diǎn)構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)方面的信息技術(shù)與智能化技術(shù)應(yīng)用科研基地，建設(shè)相應(yīng)的低碳實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究開發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心等，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，在人才的支持下，研究開發(fā)能夠提升交通運(yùn)輸效率、降低交通運(yùn)輸碳排放量的信息技術(shù)和智能化技術(shù)。其二，重點(diǎn)研究開發(fā)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸技術(shù)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，研發(fā)和應(yīng)用智能化交通技術(shù)，例如：研發(fā)交通運(yùn)輸污染事件的緊急反應(yīng)技術(shù)、污染控制技術(shù)等，打破傳統(tǒng)技術(shù)的局限性，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)，提升技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用效果。其三，強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)和智能化建設(shè)，采用信息技術(shù)和智能化技術(shù)等進(jìn)行各類交通運(yùn)輸方式信息采集和共享，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，同時(shí)采用條形碼技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、GPS技術(shù)等，構(gòu)建智能化和信息化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系具有重要意義，能夠滿足企業(yè)內(nèi)部和外部發(fā)展需求，是促使交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展的重要保障。因此建議交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，改善體系結(jié)構(gòu)，建立體系的評(píng)價(jià)模式，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，確保在新時(shí)期的環(huán)境下能夠促使交通運(yùn)輸行業(yè)的低碳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。