陳娟

長(zhǎng)沙市城市公共交通事務(wù)中心

一、城市公共交通行業(yè)法治宣傳教育工作的意義

（一）有效提升依法履職水平

提升國(guó)家工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)是促進(jìn)其履職能力提升的必要途徑。開展法治宣傳教育，有利于促進(jìn)國(guó)家工作人員堅(jiān)定法治信仰、培養(yǎng)法治思維、提高法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法履職的自覺性和主動(dòng)性。有利于促進(jìn)國(guó)家工作人員在法治軌道上謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展、處理問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)依法履職的能力和水平。有利于促進(jìn)國(guó)家工作人員強(qiáng)化敬畏意識(shí)，嚴(yán)守法紀(jì)底線，善于在法律的約束下履職盡責(zé)，在制度的“籠子”里行使權(quán)力，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感和使命感。

（二）助力推動(dòng)城市公共交通行業(yè)發(fā)展

只有在法治規(guī)范下，才能有好的市場(chǎng)秩序，才能推動(dòng)行業(yè)持續(xù)和諧健康發(fā)展。在城市公共交通行業(yè)深入推進(jìn)法治宣傳教育，宣傳法治理念，能有效引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線、幫助從業(yè)人員樹牢守法誠(chéng)信意識(shí)，助力行業(yè)信用體系建設(shè)和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。能有效指引行業(yè)在法治思維和法治方式下推進(jìn)發(fā)展，更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，提高在改革和發(fā)展中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，以強(qiáng)有力的法治保障為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（三）高效解決群眾急難愁盼問題

法治宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是依靠群眾、為了群眾、服務(wù)群眾，解決民生問題，注入法治力量是必由之路。城市公共交通與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，聚集企業(yè)所需、民生所呼深化法治宣傳教育，普及法律知識(shí)，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、依法辦事的國(guó)家工作人員，規(guī)范城市公共交通市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，能更高效地解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。

二、城市公共交通行業(yè)法治宣傳教育工作的現(xiàn)狀

（一）法治宣傳教育機(jī)制還不夠完善

強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)是開展和推進(jìn)法治宣傳教育的基礎(chǔ)和保障，但在實(shí)際工作中存在機(jī)制建立不健全或作用發(fā)揮有限的情況，具體體現(xiàn)在：對(duì)法治宣傳教育工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，往往將其視為一項(xiàng)“軟任務(wù)”，而不是一項(xiàng)“硬指標(biāo)”，或未將法治宣傳教育融入全局工作的“大盤子”進(jìn)行一盤棋部署，或?qū)⒎ㄖ涡麄鹘逃暈榉ㄒ?guī)部門一家的事情，各部門共同參與度和配合度不高，未形成合力；抓行業(yè)安全和服務(wù)質(zhì)量較多，法治宣傳教育要求較少，全行業(yè)誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰用工誰普法的大格局尚未形成。此外，法治宣傳教育專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在力量不夠、專業(yè)度不高等不足。法治宣傳教育與文明創(chuàng)建、目標(biāo)績(jī)效考核等中心工作沒有真正掛鉤，考核、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)等相關(guān)配套工作機(jī)制沒有完全完善起來，推進(jìn)力度不夠。

（二）法治宣傳教育實(shí)效性還不夠強(qiáng)

提升實(shí)效性是開展法治宣傳教育的重要工作方向和著力點(diǎn)，但在實(shí)際工作中實(shí)效性受到了多種因素的影響和制約。一是法治宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)。不同宣傳教育對(duì)象對(duì)法律的需求不同，如何緊密聯(lián)系城市公共交通行業(yè)實(shí)際，針對(duì)不同受眾需要有的放矢地開展法治宣傳教育，還需進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)。二是法治宣傳教育的時(shí)效性不強(qiáng)。隨著城市公共交通行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新情況的不斷涌現(xiàn)，圍繞行業(yè)對(duì)法治宣傳教育日益增長(zhǎng)的需求以及助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和改善民生的需要，開展法治宣傳教育的及時(shí)性不足。三是法治宣傳教育的廣泛性不強(qiáng)。走進(jìn)城市公共交通企業(yè)、貼近廣大從業(yè)人員還做得不深、滲透不足、覆蓋不全，在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)法治宣傳教育沒有成為常態(tài)。

（三）法治文化建設(shè)還不夠深入

當(dāng)前，城市公共交通行業(yè)法治文化建設(shè)取得了一定的進(jìn)步和成效，但仍存在一些問題。比如，對(duì)法治文化建設(shè)的意義還認(rèn)識(shí)不夠透徹，未全方位構(gòu)建行業(yè)法治文化傳播機(jī)制和傳播陣地；仍有相當(dāng)一部分人認(rèn)為法律與自己的工作生活關(guān)系不大，缺乏厲行法治的積極性和主動(dòng)性，沒有形成遇到問題首先想到找法律的習(xí)慣，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題還沒有成為普遍共識(shí)和共同生活方式；“守法成本高”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)未完全杜絕，在全行業(yè)培育法治信仰、增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，推進(jìn)守法誠(chéng)信體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

（四）法治宣傳教育形式還不夠豐富

目前開展法治宣傳教育主要以橫幅、展板、講座、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方式為主，重點(diǎn)依托憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳教育的內(nèi)容和形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性。新媒體運(yùn)用能力不足，尤其是傳統(tǒng)宣傳教育媒介和新媒體的互融互補(bǔ)作用發(fā)揮不充分。讓法律條文生動(dòng)起來的法治實(shí)踐不多，法治宣傳教育與實(shí)踐結(jié)合的緊密性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、城市公共交通行業(yè)法治宣傳教育工作途徑

（一）強(qiáng)化組織保障

開展法治宣傳教育工作，全面推動(dòng)普法責(zé)任制的落實(shí)，需要從點(diǎn)到面、環(huán)環(huán)緊扣、一貫到底，確保組織保障引領(lǐng)“三到位”。確保組織到位，要建立健全法治宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查，搭建工作班底，強(qiáng)化工作推進(jìn)和落地實(shí)施，為法治宣傳教育工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要讓推進(jìn)和加強(qiáng)法治宣傳教育成為工作共識(shí)，將法治宣傳教育工作納入總體工作謀劃，與黨建和業(yè)務(wù)工作共同部署、共同推進(jìn)，相互融合、相互促進(jìn)。確保保障到位，要建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，用好監(jiān)督和考核的“指揮棒”；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，做到專款專用，推動(dòng)法治宣傳教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。確保引領(lǐng)到位，要重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、捍衛(wèi)法治，帶頭學(xué)法知法懂法守法用法，充分發(fā)揮好頭雁效應(yīng)，用自身的典型示范帶動(dòng)和影響干部職工培養(yǎng)法律意識(shí)，推動(dòng)單位和行業(yè)形成崇尚法律的良好風(fēng)尚。

（二）貼合工作實(shí)際

推進(jìn)法治宣傳教育工作提質(zhì)增效，要結(jié)合工作實(shí)際，放眼大局，突出重點(diǎn)。放眼大局，必須把毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，緊緊圍繞黨中央的各項(xiàng)決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作全過程各方面，始終確保正確政治方向。引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)法治的重要性，樹立法治觀念，堅(jiān)定法治信仰，形成依法辦事的思想自覺和行動(dòng)自覺，做依法治國(guó)基本方略的宣傳者、維護(hù)者和踐行者。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)和把握以憲法、民法典為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以法治素養(yǎng)的提升筑牢守法用法的根基。突出重點(diǎn)，要重點(diǎn)宣傳憲法、民法典等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要法律，重點(diǎn)學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，特別是新頒布、新修訂的法律法規(guī)；重點(diǎn)學(xué)習(xí)深入“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施、助推交通強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)城市公共交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)；重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工守法紀(jì)、執(zhí)法紀(jì)的意識(shí)和能力，將法治宣傳教育緊緊圍繞實(shí)際工作需要，落實(shí)到工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。

（三）堅(jiān)守人民立場(chǎng)

城市公共交通一頭連接著城市發(fā)展，一頭連接著民生福祉，在城市公共交通行業(yè)開展法治宣傳教育工作，堅(jiān)持以人民為中心，是不變的根本立場(chǎng)。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，聚焦人民群眾新要求、新期盼和反映強(qiáng)烈、反映較多的問題，著力于持續(xù)提升干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)開展法治宣傳教育，建設(shè)一支知法懂法、守法用法、能作為善作為、一心為民干實(shí)事的干部職工隊(duì)伍，把人民群眾對(duì)我們依法辦事滿不滿意作為法治宣傳教育工作有沒有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。圍繞城市公共交通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需求開展法治宣傳教育工作，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企，提升依法破解經(jīng)營(yíng)難題的能力，用法治宣傳教育護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尊重人民群眾在法治宣傳教育中的主體地位，深入行業(yè)從業(yè)人員開展法治宣傳教育，提供法律服務(wù)、解決法律問題；深入人民群眾開展法治宣傳教育，及時(shí)發(fā)布與人民群眾利益相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、辦事指南等，引導(dǎo)群眾依法辦事，助力增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感和安全感，讓法治宣傳教育成果更多更好惠及人民群眾。

（四）培育法治文化

法治文化培育直接影響著法治宣傳教育工作的成效和可持續(xù)性，需要系統(tǒng)謀劃、久久為功。培育法治文化，要培育“信法”的文化。通過法治宣傳教育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，闡釋建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的一系列偉大成就，引導(dǎo)大家強(qiáng)化法治文化自信，深刻認(rèn)識(shí)法律在構(gòu)建社會(huì)秩序、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、守護(hù)人民群眾美好生活等方面的重要性，讓法治理念、法治精神真正入心入腦，進(jìn)一步凝聚崇法向善的行業(yè)共識(shí)。培育法治文化，要培育“用法”的文化。充分把握法治文化的實(shí)踐價(jià)值，將涉法工作過程變成普及法治知識(shí)過程，讓依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)、用法解決問題和化解矛盾成為大家的普遍選擇，調(diào)動(dòng)整個(gè)城市公共交通行業(yè)共同參與和建設(shè)社會(huì)主義法治文化。培育法治文化，要培育“敬法”的文化。建立“遵法守信者生存，遵法守信者發(fā)展”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，將城市公共交通企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況與業(yè)務(wù)辦理、補(bǔ)貼資金發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先等緊密掛鉤，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)國(guó)家工作人員的重要內(nèi)容，樹立行業(yè)誠(chéng)信守法的價(jià)值導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則。培育法治文化，要打造和用活法治文化建設(shè)陣地。通過法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄、法治圖書角、新媒體等多種形式闡釋法治文化，以“春風(fēng)化雨”“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式滋養(yǎng)法治文化。

（五）創(chuàng)新工作方式

法治宣傳教育要緊跟時(shí)代步伐和行業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)作用，通過選擇一些具有代表性的、啟示性的，關(guān)注度高、影響較大的案例，生動(dòng)形象的“以案釋法”，引導(dǎo)國(guó)家工作人員、城市公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員樹立規(guī)則意識(shí)，依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)、依法從業(yè)。建立完善法律顧問制度，有效發(fā)揮專業(yè)律師人才的作用，為法治宣傳教育的深入開展提供有力保障。以憲法宣傳周、傳統(tǒng)節(jié)日、主題黨日等為契機(jī)，開展內(nèi)容充實(shí)、形式新穎的法治宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造尊崇法治的濃厚氛圍，使法治宣傳教育更具親和力。優(yōu)化“線上+線下”宣傳教育模式，在用好傳統(tǒng)宣傳陣地的同時(shí)，加強(qiáng)微信、微博等新媒體在法治宣傳教育中的作用，采用云課堂、動(dòng)漫、微視頻等大家喜聞樂見的方式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳教育平臺(tái)，制作電子版城市公共交通行業(yè)法律法規(guī)匯編，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和趣味性。發(fā)揮城市公共交通與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用客運(yùn)站場(chǎng)、公交、出租車、地鐵等城市公共交通工具車載視頻等載體，形成流動(dòng)的宣傳風(fēng)景線，織密行業(yè)法治宣傳教育網(wǎng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)開展法治宣傳教育，對(duì)于管理和服務(wù)對(duì)象，寓宣傳教育于日常工作之中、于解答人民群眾急難愁盼的法律問題之中。同時(shí)，全面結(jié)合鄉(xiāng)村振興、聯(lián)點(diǎn)社區(qū)等工作，讓法治宣傳教育真正走進(jìn)人民群眾的生活。

結(jié)束語(yǔ)：在城市公共交通行業(yè)開展法治宣傳教育工作是一項(xiàng)意義重大的系統(tǒng)工程，需要高度重視、多措并舉，讓法治宣傳教育盡微處、入人心，為促進(jìn)城市公共交通行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。