張萬春

赫章縣委黨校

文朝榮同志是一個善于總結群眾工作經(jīng)驗的人，在群眾工作中總結出一套務實管用的方法——“文朝榮群眾工作六法”，即：即勤串門，擺政策；辦急事，干實活；找路子，不苦熬；掏心窩，立規(guī)矩；我?guī)ь^，一起干；當桿秤，作清泉?！拔某瘶s群眾工作六法”密切了黨群干群關系，作為中國共產(chǎn)黨第三屆基層黨建典型案例在全國得到學習推廣運用。

一、“文朝榮群眾工作六法”的豐富內涵

“文朝榮群眾工作六法”的實質核心是群眾路線，工作基礎是調查研究，工作思路是實事求是，工作態(tài)度是敢于擔當，工作準則是清正廉潔。

（一）“文朝榮群眾工作六法”的實質核心是群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。群眾路線彰顯了我們黨的根本宗旨，使黨的生命深深植根于廣大人民群眾之中。文朝榮生前說：“我入黨的目的是為了多了解點黨的政策，多為老百姓做點好事。作為一名黨員、村黨支部書記，一定得對老百姓好！”文朝榮的一生，始終把改變海雀村的貧困落后面貌作為他的奮斗目標，他把海雀群眾當家人，經(jīng)常將“我家海雀”掛在嘴上，他變“毀林開荒”為“植樹造林”；變“刀耕火種”為“科技興農(nóng)”；變少數(shù)民族窩在家里“過著貧困的生活”為“艱苦奮斗”。困難面前，文朝榮首先想到的是群眾，他四讓救濟糧。當?shù)弥裁勒浼业姆孔右鍟r，就帶領黨員為安美珍建房，還告知參與建房的黨員群眾“建別人的房，吃自己的飯”。病危之際，文朝榮心中裝著的仍然是他的群眾，仍然牽掛海雀教育、醫(yī)療和市場。這些都是他全心全意為人民服務的生動體現(xiàn)。

（二）“文朝榮群眾工作六法”的基礎是調查研究

“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”。文朝榮十分重視調查研究工作，將其作為做群眾工作的基礎。通過調查研究，文朝榮總結出“點穴種樹”“淺坑植苗”“同向移栽”“借泥成肥”等種樹經(jīng)驗。針對海雀村地處高寒，土地肥力欠缺的實際，文朝榮到恒底區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣站學習地膜種植包谷技術，回去后就在自家地里率先種上地膜包谷。文朝榮用科學技術向瘦地要糧，讓海雀群眾嘗到了科技種糧的好處，使海雀群眾解決了長期以來填不飽肚子的難題。

（三）“文朝榮群眾工作六法”的思路是實事求是

文朝榮長期生活在農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)農(nóng)事非常了解，他遵循客觀規(guī)律，并按客觀規(guī)律辦事。20世紀80 年代，面對黃沙漫天，面對狂風肆虐，面對嚴重的水土流失，面對貧困饑餓的海雀人民，文朝榮倍感憂慮，夜不能寐，苦思海雀之困。文朝榮提出：“山上有林才能保山下，有林才有草，有草就能養(yǎng)牲口，有牲口就有肥，有肥就有糧”的發(fā)展思路，為了使海雀村走上了“植樹—種草—養(yǎng)畜—種糧”的發(fā)展之路，文朝榮帶領村民從1987 年開始，連續(xù)三年都在山上種樹，甚至連除夕都在山上度過。在林子的管護上，文朝榮提出“這林子啊，三分種七分管！”這也遵循了植樹造林的客觀規(guī)律，這些都是他堅持實事求是的集中體現(xiàn)。

（四）“文朝榮群眾工作六法”的態(tài)度是敢于擔當

“我?guī)ь^，一起干”這是文朝榮敢于擔當?shù)耐庠诒憩F(xiàn)。文朝榮常說：“幸福不是天上來，要靠我們自己去創(chuàng)造，不是等到而來”。面對海雀村經(jīng)濟落后、生態(tài)惡化、人口膨脹的困難，文朝榮同志挺身而出，迎難而上。文朝榮針對貧困饑餓，走創(chuàng)新發(fā)展之路；針對人口膨脹，走協(xié)調發(fā)展之路；針對生態(tài)惡化，走綠色發(fā)展之路；針對廣種薄收、不懂生產(chǎn)，走開放發(fā)展之路；針對發(fā)展目的和歸宿，走共享發(fā)展之路。文朝榮同志是戰(zhàn)貧困、謀發(fā)展的典型，他帶領群眾用生動實踐，在烏蒙山區(qū)這片被聯(lián)合國教科文組織視為“不適宜人居”的土地上創(chuàng)造了奇跡，詮釋了一個基層黨員干部的使命和擔當。

（五）“文朝榮群眾工作六法”的準則是清正廉潔

“當桿秤，作清泉”，這是文朝榮清正廉潔的集中體現(xiàn)，也是其做人處事的準則。文朝榮生前常說，“只有千年的名，沒有千年的人，一定要堂堂正正做人，清清白白做事”。文朝榮同志不論是在擔任村黨支部書記時，還是作為一個普通共產(chǎn)黨員，他都能真正做到“常思貪欲之害，常懷律己之心”，除自己不拿集體的一分一厘外，還管好自己的子女，體現(xiàn)在當他看到二兒子文正友買了一臺農(nóng)用車搞運輸時，就多次反復追問買車的錢從何而來，擔心其是否挪用公款。

二、“文朝榮群眾工作六法”對新時代鄉(xiāng)村治理的重大意義

“文朝榮群眾工作六法”是做好群眾工作的法寶，是鄉(xiāng)村基層干部的指路明燈，對于新時代鄉(xiāng)村治理的意義重大，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）“文朝榮群眾工作六法”是強化黨建引領的重要載體

黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。黨組織要做一個堡壘，黨員要做一面旗幟。文朝榮老支書堅持把宣傳黨的政策作為工作重點，當好黨的政策宣傳員，把黨的聲音傳達到每一名黨員群眾，最大限度爭取群眾的支持，切實夯實農(nóng)村思想政治基礎，牢牢掌握輿論主動權，有力提升了基層黨組織組織力。做群眾工作，就要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，積極宣傳黨的方針政策、宣傳黨的惠民政策，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍，教育引導黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）“文朝榮群眾工作六法”是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的有效途徑

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。海雀村是畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)源地，海雀發(fā)展變遷是畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的縮影，海雀村一直在探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。文朝榮說：“哪怕失敗一百次，也不能死守舊攤子?！蔽某瘶s千方百計帶領海雀村群眾斗荒山、戰(zhàn)貧困，開展植樹造林、試種地膜包谷，從而實現(xiàn)了海雀從“苦甲天下”向“林茂糧豐”的跨越?！拔某瘶s群眾工作六法”是文朝榮同志在尋求海雀改革發(fā)展過程中的經(jīng)驗總結，是推動農(nóng)村發(fā)展的有效途徑的方法，廣大群眾在發(fā)展中獲得實實在在的成效。因此，“文朝榮群眾工作六法”是推動新時代鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

（三）“文朝榮群眾工作六法”是密切黨群關系的有力武器

黨的群眾路線的核心內容是一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的重要講話中號召全體中國共產(chǎn)黨員：“牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起?！蔽某瘶s同志心中始終裝著人民，唯獨沒有他自己。群眾沒有糧食吃，他四讓救濟糧；群眾沒有土地種，他把自己的土地拿分群眾種；學生沒有教室，他賣牛修學校。無論是種樹、種地膜包谷，還是退耕還林、建房，文朝榮都發(fā)揮了帶頭作用。每當群眾有所需所盼，面對急難愁盼問題時，文朝榮都是第一個出現(xiàn)，正因為他想群眾所想、急群眾所急，從而贏得了群眾的信任與擁護。

（四）“文朝榮群眾工作六法”是凝聚民心的精神力量

“勤串門，擺政策；辦急事，干實活；找路子，不苦熬；掏心窩，立規(guī)矩；我?guī)ь^，一起干；當桿秤，作清泉”，包含了了解群眾生產(chǎn)生活方方面面，關心群眾疾苦，為群眾辦實事好事，帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)，無私奉獻內容?！拔某瘶s群眾工作六法”是我們做群眾工作的制勝法寶和有力武器。它能夠凝聚民心，匯集力量，凝聚形成鄉(xiāng)村治理的強大精神力量。

三、“文朝榮群眾工作六法”對助力新時代鄉(xiāng)村治理的啟示

“文朝榮群眾工作六法”是文朝榮同志在群眾工作中形成并總結提煉出來的有效群眾工作方法。這些方法是聯(lián)系群眾、服務群眾的重要抓手，并沒有隨著時間流逝而失去作用，對于新時代鄉(xiāng)村振興及基層治理，有以下幾點啟示。

（一）抓實宣傳，以政策普及和輿論引導推動鄉(xiāng)村人文治理

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)，而抓實宣傳是推動鄉(xiāng)村治理的重要方面。過去條件差，文朝榮同志只能通過“常串門、擺政策”的方法來深入了解群眾，宣傳黨的路線方針政策的。而今天，我們可以通過廣播、微信、電視、報刊、雜志等手段來宣傳黨和國家的路線方針政策。但廣播、電視等手段替代不了人的親力親為的宣傳。我們做群眾工作，要像文朝榮同志那樣，深入基層、深入群眾，和群眾打成一片，多了解群眾的困難，多傾聽群眾的呼聲，多解決群眾的憂盼，把群眾的事情當作自己的事情來辦。只有帶著感情，勤串群眾家門，走進群眾心里，才能聽到真實呼聲，才能感召群眾、凝聚群眾，把黨的政策原原本本、通俗易懂地傳遞給群眾。

（二）謀劃發(fā)展，以拓寬產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基，增收之本。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，也要因村而異。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要立足區(qū)域自然資源優(yōu)勢，科學選擇，不能一哄而上。也要以質量求效益，以品牌求發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建），是指導我們發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的“方法論”，是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的“靈丹藥”，是破解觀念革命、發(fā)展方式革命、作風革命三個大考的“金鑰匙”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，文朝榮用“我?guī)ь^，一起干”作了示范，他在“最不適宜人類生存的地方”通過發(fā)展生產(chǎn)，科技興糧解決了吃飯的問題，今天，我們要用文朝榮“找路子，不苦熬”的工作法，產(chǎn)業(yè)上認真進行謀劃，尋求發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新路徑，通過發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，解決好群眾“錢包鼓起來”的問題。

（三）強化管理，以資金投入和群眾參與推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理

現(xiàn)在個別農(nóng)村，環(huán)境污染狀況不容忽視。大量農(nóng)藥頻繁使用、地膜逐年增加、污水亂排亂放、垃圾滿山遍野。推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，首先需要強大的資金支持。資金投入是鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作的源頭活水，也是至關重要的一環(huán)。其次，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主要參與者是人民群眾。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，事關廣大人民群眾的根本福祉。我們要善于運用文朝榮工作六法中的“掏心窩，立規(guī)矩；辦急事，干實活”的方法，發(fā)動群眾積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作。在強化項目和資金管理的同時，要以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實開展好鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合治理，改善鄉(xiāng)村風貌。同時要強化生態(tài)文明建設，像文朝榮同志那樣，建設惠及千家萬戶的“綠色銀行”。要通過環(huán)境治理，讓美麗鄉(xiāng)村成為看得見青山、望得見綠水、延得了文脈、留得住鄉(xiāng)愁的宜人居所。

（四）深入群眾，以問計于民和為民服務推動鄉(xiāng)村公共服務建設

推動鄉(xiāng)村公共服務建設，是鄉(xiāng)村治理工作的重要內容。在鄉(xiāng)村公共服務建設中，黨員干部要深入群眾，問計于民，從本區(qū)域實際出發(fā)，抓好農(nóng)村中小學教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村留守兒童關愛、農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)村社保等方面服務水平的提升。要進一步做好群眾工作，建立服務網(wǎng)絡體系，織牢基層網(wǎng)底。要建立服務功能體系，充實服務內容；健全服務制度體系，規(guī)范服務行為；建立服務能力提升體系，提高服務水平；建立服務質量評價體系，接受群眾檢驗；完善農(nóng)村基礎設施建設機制，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。要加強農(nóng)村公共文化體系建設。要充分發(fā)揮文化扶貧在鄉(xiāng)村振興中的作用，使廣大農(nóng)民既能“富口袋”，也能“強精神”。

（五）清正廉潔，以敢于斗爭和無私奉獻貫穿鄉(xiāng)村治理全過程

鄉(xiāng)村治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，是通過對鄉(xiāng)村布局、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務等資源進行合理配置和生產(chǎn)，促進當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展以及環(huán)境狀況的改善。在治理過程中，黨員干部要牢固樹立“情為民所系，權為民用，利為民所謀”的思想，要像文朝榮那樣“當桿秤，作清泉”。利益面前群眾優(yōu)先，對人公正，對己清正。原則面前一定輪廓分明、不趨不屈，利益面前一定看得淡、看得破，始終堅持嚴于律己，守住做人做事的底線和尊嚴，要敢于同不利于鄉(xiāng)村治理的思想行為作斗爭，敢于同工作中的一切困難作斗爭，敢于和腐敗行為作斗爭。保持獨立的人格和高潔的心靈，做到嚴以律己、無私奉獻。