☉蔣志良 吳國良

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。開展調(diào)查研究，是人大履行職能的前提，也是拓寬人大工作領(lǐng)域的有效途徑。只有不斷創(chuàng)新調(diào)研方法，才能提高調(diào)研水平；只有切實掌握情況，才能真正履行職能。而抓住“著力點”，則是開展調(diào)查研究的關(guān)鍵所在。實踐證明，調(diào)查研究必須在以下五個方面著力：

對象要廣。調(diào)查中，既要聽領(lǐng)導(dǎo)介紹，又要了解群眾想法；既要看先進(jìn)典型，又要看落后單位；既要聽正面意見，又要聽不同呼聲，做到眼觀六路，耳聽八方。要善于聽取各級領(lǐng)導(dǎo)、各類群體社會各界方方面面的意見和建議。

方法要活。要采取“看、聽、議、查、訪、談”等多形式、多層次、廣角度的調(diào)查；要走出去，沉下去，深入基層第一線，該看的要盡量看，該聽的要盡量聽，該訪的要盡量訪；要有針對性地召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行座談，開好匯報會、座談會、論證會，聽取意見和建議；還要選擇有代表性的各類典型進(jìn)行抽樣調(diào)查，運(yùn)用問卷方式廣泛收集第一手資料。

調(diào)研要真。大興調(diào)研之風(fēng)，可以“事先安排好的地方我不看”，事先安排好的“路線”我不走，到問題最多的地方開展調(diào)查研究，真正到群眾中去、與群眾交流、拜群眾為師。這樣的調(diào)查研究才能摸透實情、看清真相，才能發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的方法。

內(nèi)容要全。調(diào)查情況越全面，分析問題越透徹，提出建議就越有見地。調(diào)查前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神和法律法規(guī)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，聽取有關(guān)情況通報，以加深對調(diào)研課題的了解，增進(jìn)感性認(rèn)識。調(diào)查中，要深入基層把情況了解詳細(xì)，做到點與面、好與壞、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，聽實話、聽喜話與聽?wèi)n話相結(jié)合，力求把情況弄清、弄準(zhǔn)、弄全，真正做到吃透上情，了解民情，掌握實情。調(diào)查后，要及時整理調(diào)查的內(nèi)容，綜合反映出問題的實質(zhì)。

分析要透。在深入調(diào)查、全面掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析問題的成因、影響及其后果，從具體的現(xiàn)象中形成對調(diào)查情況的基本認(rèn)識，從大量的材料中提煉出基本觀點，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，從而揭示事物的本質(zhì)，找出事物發(fā)展的規(guī)律，得出解決問題的具體建議和意見。

人大的調(diào)研工作必須遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、量力而為”的基本原則，做到“抓大放小、精不求多、立意高遠(yuǎn)、有效管用”。只有抓住著力點，才能全面、客觀、真實地掌握情況，收到事半功倍的效果。