◎ 河鋼集團(tuán)河鋼礦業(yè)公司司家營(yíng)北區(qū)分公司 賈曉霞

一、背景

習(xí)近平總書記指出，黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。組織力是基層黨支部生命力的具體體現(xiàn)，是戰(zhàn)斗力的力量源泉。加強(qiáng)支部建設(shè)，必須突出政治功能，不斷提升組織力，確保支部自身堅(jiān)強(qiáng)有力。提升黨組織組織力，是解決黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在需要。黨中央加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的部署是所有國(guó)有企業(yè)做好基層組織建設(shè)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)黨的十九大精神在國(guó)有企業(yè)落地生根，就必須要在抓好黨的基層建設(shè)，要在融入中心服務(wù)大局上下功夫，在黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合上下功夫，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、現(xiàn)狀

司家營(yíng)北區(qū)分公司（以下簡(jiǎn)稱“分公司”）作為河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司的旗艦礦山，承擔(dān)著70%左右的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，對(duì)河鋼礦業(yè)，乃至河鋼集團(tuán)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而，當(dāng)前分公司面臨的內(nèi)外部形勢(shì)卻十分嚴(yán)峻，供礦緊張、環(huán)保壓力、成本管控等因素嚴(yán)重影響了公司的正常生產(chǎn)。消除瓶頸、逆勢(shì)突圍是擺在司家營(yíng)北區(qū)分公司面前的唯一一條正確出路。

司家營(yíng)北區(qū)分公司有4 個(gè)黨組織、16 個(gè)黨支部、652名黨員。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，該分公司緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總目標(biāo)，將黨史學(xué)習(xí)教育和黨建品牌創(chuàng)建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作深度融合，有效地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨建工作對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的引領(lǐng)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。然而，在推進(jìn)過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)了以下4 個(gè)問(wèn)題。

1.個(gè)別支部黨建定位有偏差，黨建工作重視程度還不夠?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的基層組織要圍繞國(guó)企生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)開展工作。但是個(gè)別人員、個(gè)別支部，特別是從事業(yè)務(wù)工作的人員認(rèn)為，黨建工作與自己無(wú)關(guān)，對(duì)黨建工作不重視、不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)。還有個(gè)別人員雖然能夠認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，但在日常工作中卻忘記黨建的引領(lǐng)作用，沒(méi)有做到學(xué)用結(jié)合。

2.黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。近年來(lái)，分公司黨建工作“圍繞中心、服務(wù)大局”與業(yè)務(wù)工作相輔相成的思想逐步得到廣大黨員干部的認(rèn)可。但是個(gè)別人員對(duì)全面從嚴(yán)治黨的決策部署以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》要求，理解和把握只停留在理論層面，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐當(dāng)中。個(gè)別人員在思想上對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，不能主動(dòng)把黨建工作與分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)工作深度融合，黨建活動(dòng)缺乏生命力，不能充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。

3.基層黨支部建設(shè)水平不平衡，整體工作水平不高。突出表現(xiàn)為機(jī)關(guān)各支部建設(shè)水平普遍與生產(chǎn)單位黨支部存在差距，其次是黨員學(xué)習(xí)教育缺乏創(chuàng)新手段、吸引力不強(qiáng)，個(gè)別黨組織仍存在黨員學(xué)習(xí)流于形式的現(xiàn)象。還有基層黨務(wù)干部素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)當(dāng)前黨建工作新形勢(shì)的需要，一些人員工作精神狀態(tài)不夠振奮，有得過(guò)且過(guò)思想。

4.黨建人才需要進(jìn)一步充實(shí)、能力需要進(jìn)一步提升。近年來(lái)，對(duì)黨務(wù)干部的選配和培訓(xùn)力度不斷加大，基層黨務(wù)工作者的人員綜合業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升。但是個(gè)別支部書記年齡較大即將退休、黨務(wù)干部變動(dòng)頻繁，個(gè)別黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距等因素，導(dǎo)致黨建水平有所降低。

三、主要做法

1.強(qiáng)化職工思想建設(shè)，涵養(yǎng)厚實(shí)的企業(yè)文化底蘊(yùn)。一是持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。利用集團(tuán)和公司兩級(jí)報(bào)紙、內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，積極展示分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非礦發(fā)展、安全環(huán)保、黨的建設(shè)等各項(xiàng)成績(jī)和干部職工隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌；利用“領(lǐng)導(dǎo)干部下班組”“微宣教”等途徑，持續(xù)深入地開展形勢(shì)任務(wù)教育，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓舞士氣，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。二是支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織分別開展“崗位明星”“青年突擊手”“三八紅旗手”等先進(jìn)人物的評(píng)選表彰，在分公司上下營(yíng)造“扎根礦山奉獻(xiàn)青春，立足崗位建功立業(yè)，學(xué)趕先進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。三是在保持與集團(tuán)核心價(jià)值理念和公司發(fā)展戰(zhàn)略思路高度一致的前提下，立足分公司實(shí)際，培育與旗艦礦山相匹配的企業(yè)文化品牌，打造富有感召力的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展“軟實(shí)力”。以工會(huì)、群團(tuán)組織等為橋梁紐帶，推進(jìn)“暖心工程”，為職工解決實(shí)際困難，改善職工工作生活環(huán)境，在企業(yè)中營(yíng)造“家文化”，增強(qiáng)職工歸屬感。

2.加強(qiáng)黨建工作考核力度，提升黨建工作效率。制定了黨群工作績(jī)效管理與考核體系。按照關(guān)鍵工作、主要任務(wù)、階段目標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整細(xì)化每月的考核內(nèi)容，組織黨群工作人員對(duì)各黨支部重點(diǎn)工作的推進(jìn)、完成情況進(jìn)行督導(dǎo)、打分；強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，考核結(jié)果每月按照綜合得分情況進(jìn)行排名，利用線上線下進(jìn)行同時(shí)通報(bào)，按月落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)，確保黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

3.細(xì)化工作清單，定期調(diào)度督辦。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、創(chuàng)新動(dòng)作有亮點(diǎn)，加強(qiáng)黨建品牌建設(shè)、推動(dòng)礦山改革發(fā)展緊密結(jié)合，聚焦“五大活動(dòng)”重點(diǎn)，細(xì)化25 項(xiàng)重點(diǎn)工作清單，畫出“路線圖”、繪制“時(shí)間表”，明確了責(zé)任部門、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，切實(shí)做到安排部署到位、措施落實(shí)到位、督導(dǎo)檢查到位，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐層級(jí)抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)任務(wù)。成立“三查三促”專項(xiàng)工作組，制定了監(jiān)督檢查清單，明確了19 項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，采取巡回指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談、巡聽旁聽等方式，確保黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不松、原則不變。每月編發(fā)各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)提示，建立專項(xiàng)工作檔案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將各項(xiàng)重點(diǎn)工作的文件、影音資料整理歸檔，階段性復(fù)盤提煉工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理。

4.開展特色活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。一是繼續(xù)深化黨建項(xiàng)目化管理。以“黨建工作項(xiàng)目化”為抓手，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，堅(jiān)持將黨建工作融入中心、服務(wù)大局、主攻重點(diǎn)、強(qiáng)化薄弱，立足破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。同時(shí)在實(shí)踐過(guò)程中不斷優(yōu)化該項(xiàng)活動(dòng)的組織形式和講評(píng)機(jī)制，與“黨員精品崗”相結(jié)合，多角度地開展工作，全面提升黨建工作水平。二是積極推進(jìn)合理化建議活動(dòng)。疫情期間，組織開展了疫情防控合理化建議及疫情防控隨手拍活動(dòng)；結(jié)合安全生產(chǎn)、質(zhì)量和效益工作，下發(fā)《司家營(yíng)北區(qū)分公司合理化建議管理辦法》，開展了合理化建議征集活動(dòng)，活動(dòng)期間征集合理化建議506 條，其中100 余條成功應(yīng)用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)之中。三是持續(xù)開展星級(jí)班組創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)效管理。為規(guī)范星級(jí)班組評(píng)選工作流程，響應(yīng)公司“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”文件要求，制定了星級(jí)班組評(píng)選通知文件。星級(jí)班組創(chuàng)建活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了職工參創(chuàng)積極性，促進(jìn)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及效益指標(biāo)的分解落實(shí)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及改革發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。四是成立黨員攻關(guān)隊(duì)，有效解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。以保障礦石供應(yīng)、最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源和產(chǎn)線能力為重點(diǎn)，成立“爆破參數(shù)優(yōu)化小組”“邊坡管理小組”“巖山外運(yùn)保障小組”“礦石二次回收”等專項(xiàng)攻關(guān)小組，加速推進(jìn)邊幫靠界、道路改置、深部礦體釋放等工作，保障采場(chǎng)礦石連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。嚴(yán)格推進(jìn)成本管控，以將單位成本控制在四百元以內(nèi)為目標(biāo)，組織黨員建立了降低設(shè)備用電用油成本、提高球磨機(jī)大齒圈使用壽命、提前甩廢為設(shè)備減負(fù)等9 項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)課題，引導(dǎo)黨員率先垂范，細(xì)化成本攻關(guān)目標(biāo)，營(yíng)造出你追我趕降成本的良好工作氛圍。

5.以競(jìng)賽和培訓(xùn)機(jī)制為抓手，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以“七一”為契機(jī)，組織采礦作業(yè)區(qū)、礦破作業(yè)區(qū)、選礦作業(yè)區(qū)、質(zhì)檢作業(yè)區(qū)等黨支部的黨務(wù)人員開展了黨建知識(shí)搶答賽、知識(shí)答題等各具特色的競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)寓教于樂(lè)的競(jìng)賽活動(dòng)，在潛移默化中提升黨務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。制定下發(fā)了《基層黨支部聯(lián)絡(luò)員選任標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推行聯(lián)絡(luò)員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，安排基層聯(lián)絡(luò)員到黨群工作科輪崗實(shí)習(xí)，進(jìn)而不斷提升聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作熱情；建立持續(xù)完善的體制機(jī)制，儲(chǔ)備黨務(wù)干部人才，在黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面要更加細(xì)化，落實(shí)到具體業(yè)務(wù)上，有針對(duì)性地開展案例教學(xué)、情景模擬、觀摩調(diào)研等體驗(yàn)式培訓(xùn)，加快青年干部成長(zhǎng)成才步伐，防止黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)“斷檔”；研究制定了黨務(wù)干部教育培訓(xùn)方案，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)以多種形式搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)黨支部之間互相學(xué)習(xí)、共同提高。

6.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。通過(guò)明察暗訪等方式，開展了經(jīng)常性的糾正“四風(fēng)”活動(dòng)，緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)，加大節(jié)日期間的糾風(fēng)力度，就領(lǐng)導(dǎo)干部值班、辦公用車、辦公用房、班中飲酒等內(nèi)容，進(jìn)行明察7 次、暗訪2 次。暢通信訪舉報(bào)訴求渠道，在內(nèi)網(wǎng)上公開信訪舉報(bào)電話2 個(gè)、電子郵箱1 個(gè)，在公開場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)箱5 個(gè)，并以案為鑒，深刻剖析案件發(fā)生的原因，強(qiáng)化整改，從而達(dá)到查辦一個(gè)案件、解決一類問(wèn)題的目的，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的綜合效果。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律教育各項(xiàng)工作部署和活動(dòng)安排，建立廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)習(xí)教育成為常態(tài)，印制下發(fā)《關(guān)于開展“學(xué)黨規(guī)、提意識(shí)、強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的通知 》和《關(guān)于開展紀(jì)檢人員理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，分別針對(duì)全體黨員干部、黨支部（總支）書記、紀(jì)檢人員三個(gè)群體安排了各月份學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)的內(nèi)容，持續(xù)增強(qiáng)干部職工“懂法紀(jì)、明底線、知敬畏、守紀(jì)律”的思想意識(shí)。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做廉潔自律的表率，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)，帶頭接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四、成就和啟示

1.黨建管理基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。分公司黨委始終堅(jiān)持重心下移，堅(jiān)持做到“抓兩頭、帶中間”，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)桿化黨支部建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在定期對(duì)各黨支部工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查中，基層黨支部按照要求補(bǔ)齊了工作“短板”，黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等黨內(nèi)制度得到不斷鞏固與強(qiáng)化。大力強(qiáng)化黨建績(jī)效管理與考核，積極開展黨建工作優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果評(píng)選活動(dòng)，黨建品牌影響力不斷提升，呈現(xiàn)出黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、企業(yè)文化底蘊(yùn)厚實(shí)的良好局面。

2.基層黨組織的組織力進(jìn)一步提升。分公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高廣大黨員干部的政治思想覺(jué)悟，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯。在各項(xiàng)活動(dòng)開展過(guò)程中，涌現(xiàn)出多名一線黨員先鋒典型，為再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、開啟旗艦礦山新征程奠定了基礎(chǔ)。

3.黨務(wù)人員及黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。分公司黨委加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨務(wù)人員及黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提高。一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。分公司制定完善了《黨群工作專項(xiàng)績(jī)效考核管理辦法》，切實(shí)增強(qiáng)了全體黨員對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了黨建工作與行政工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同考核。在“干部隊(duì)伍年輕化”優(yōu)化上，結(jié)合實(shí)際，選拔出了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛(ài)黨務(wù)且各方面條件比較成熟的青年干部，為今后各項(xiàng)工作高效開展奠定了技術(shù)。二是加快了青年干部成長(zhǎng)成才步伐，防止了黨務(wù)干部隊(duì)伍“斷檔”。研究制定了黨務(wù)干部教育培訓(xùn)方案，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的方法，以參加基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班和到黨群工作科進(jìn)行工作實(shí)踐的方式，促進(jìn)基層黨務(wù)干部的政治站位和業(yè)務(wù)能力提升。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了有序夯實(shí)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。分公司黨委不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。在全年200 余次深入基層調(diào)查、問(wèn)詢、查閱財(cái)務(wù)賬目等日常巡察中，未發(fā)現(xiàn)有一起頂風(fēng)違紀(jì)事件，黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

5.黨建問(wèn)題得到了有效破解，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和效果得到了提升。黨建工作與中心融入不夠，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化等一系列問(wèn)題得到進(jìn)一步破解。在多項(xiàng)活動(dòng)潛移默化熏陶下，基層黨支部都能夠高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨中央、集團(tuán)、公司黨委的戰(zhàn)略謀劃和決策部署，準(zhǔn)確把握公司改革發(fā)展的方向和定位，切實(shí)將上級(jí)黨委各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。2021 年，該黨委圍繞中心工作創(chuàng)建黨員先鋒崗61 個(gè)，每月圍繞礦山生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)效金額達(dá)300 萬(wàn)元，為高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)量目標(biāo)凝聚了強(qiáng)大合力。