邵珠航

摘要：[目的/意義]德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)是德國(guó)領(lǐng)先的外交政策類(lèi)智庫(kù)，在德國(guó)外交政策的制定過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。對(duì)其進(jìn)行深入剖析，有助于增進(jìn)我們對(duì)德國(guó)此類(lèi)智庫(kù)的了解，并為我國(guó)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)提供借鑒與參考。[方法/過(guò)程]采用文獻(xiàn)調(diào)研法和網(wǎng)站調(diào)研法，對(duì)德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史、核心理念和運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行歸納總結(jié)。[結(jié)果/結(jié)論]雖然接受私人資助使德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的獨(dú)立性和中立性受到質(zhì)疑，但其通過(guò)實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自身的核心理念，塑造自身的公信力。在德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的各項(xiàng)功能中，教育功能尤為顯著。

關(guān)鍵詞：德國(guó)外交政策協(xié)會(huì) 智庫(kù) 運(yùn)行機(jī)制 核心理念 《全球智庫(kù)報(bào)告》

分類(lèi)號(hào)：C931.5

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.02.05

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

1 引言

2021年12月8日，朔爾茨正式接替連續(xù)執(zhí)政16年的默克爾出任德國(guó)新總理。德國(guó)新政府能否繼承默克爾的穩(wěn)健風(fēng)格，延續(xù)默克爾時(shí)期確立的各種內(nèi)政外交方針，成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。2022年5月24日，德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克在與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅舉行視頻會(huì)晤時(shí)表示，“中國(guó)是德國(guó)的重要合作伙伴，德方正在制訂新的對(duì)華戰(zhàn)略”[2]。難以準(zhǔn)確預(yù)知未來(lái)德國(guó)將實(shí)施何種對(duì)華戰(zhàn)略，但顯而易見(jiàn)的是德國(guó)智庫(kù)特別是外交政策類(lèi)智庫(kù)將在德國(guó)政府對(duì)華新戰(zhàn)略的制定過(guò)程中扮演重要角色。鑒于此，有必要加強(qiáng)對(duì)德國(guó)外交政策類(lèi)智庫(kù)的分析和研究。

德國(guó)是智庫(kù)歷史最悠久的國(guó)家之一。漢堡世界經(jīng)濟(jì)檔案館成立于1908年，被認(rèn)為是德國(guó)的第一家智庫(kù)[3]。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)2021年1月發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告（2020）》[4]顯示，當(dāng)前德國(guó)共有266家智庫(kù)。其中，在對(duì)外政策與國(guó)際事務(wù)頂尖智庫(kù)排名中，共有6家德國(guó)智庫(kù)入選，分別是排在第17位的德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)（German Council on Foreign Relations， DGAP）、第22位的國(guó)際與安全事務(wù)研究所（Stiftung Wissenschaft und Politik， SWP，也稱(chēng)科學(xué)和政治基金會(huì)）、第43位的透明國(guó)際（Transparency International， TI）、第63位的康拉德·阿登納基金會(huì)（Konrad-Adenauer-Stiftung， KAS）、第67位的弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)（Friedrich-Ebert-Stiftung， FES）以及第156位的德國(guó)全球與區(qū)域研究所（German Institute for Global Area Studies， GIGA）。

事實(shí)上，DGAP不僅排名領(lǐng)先于德國(guó)其他外交政策類(lèi)智庫(kù)，還曾受到德國(guó)總統(tǒng)的高度認(rèn)可。2005年，時(shí)任聯(lián)邦總統(tǒng)霍斯特·克勒在出席DGAP成立50周年慶祝儀式時(shí)發(fā)表演講，高度贊揚(yáng)了DGAP在德國(guó)外交政策制定過(guò)程中所發(fā)揮的作用。因此，本文選擇將DGAP作為分析對(duì)象，期望以此加深學(xué)界對(duì)德國(guó)此類(lèi)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)建設(shè)具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)、高端智庫(kù)提供借鑒和啟示。

2 DGAP的運(yùn)行機(jī)制

2.1 發(fā)展歷史

DGAP的歷史最早可以追溯至1945年，創(chuàng)始人威廉·科尼德斯著手在德國(guó)創(chuàng)辦一份外交政策雜志[5]。1945年7月6日，科尼德斯的出版公司注冊(cè)成立。在獲得占領(lǐng)當(dāng)局的批準(zhǔn)后，與公司同名的雜志《歐洲檔案》（Europa-Archiv）在1946年7月正式出版，發(fā)行量為10，000份。1952年，科尼德斯與歐洲政治和經(jīng)濟(jì)研究所（Institute of European Politics and Economics）所長(zhǎng)西奧多·斯特爾澤一同訪問(wèn)美國(guó)，并與美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)（Council on Foreign Relations）進(jìn)行了初步接觸。1953年，兩人又分別與英國(guó)查塔姆研究所（Chatham House，也稱(chēng)英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所）[6]的專(zhuān)家以及德國(guó)商界和政界的代表進(jìn)行了會(huì)談。經(jīng)過(guò)一系列精心籌備，1955年3月29日，DGAP終于在波恩大學(xué)成立。甘特·亨勒博士當(dāng)選為DGAP首任主席，斯特爾澤當(dāng)選為副主席。

DGAP成立至今，先后有多位前大使在此任職，具體見(jiàn)表1。正因如此，DGAP能夠始終聚焦外交政策的前沿，為德國(guó)外交政策的發(fā)展出謀劃策。出于對(duì)DGAP的看重，部分德國(guó)政要選擇在此發(fā)表外交政策演說(shuō)。1995年，聯(lián)邦總統(tǒng)羅曼·赫爾佐克出席在波恩舉行的DGAP成立40周年紀(jì)念儀式，并發(fā)表了其首次外交政策演講。2006年，德國(guó)總理默克爾也選擇在此發(fā)表其首次外交政策演講。2012年，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)托馬斯·德梅齊埃在此就聯(lián)邦國(guó)防軍的重新調(diào)整發(fā)表演講。同時(shí)，DGAP還吸引了眾多其他國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)此參觀，并發(fā)表演說(shuō)。1990年，南非國(guó)父納爾遜·曼德拉在此談?wù)撃戏堑奈磥?lái)。2002年，中國(guó)國(guó)家主席江澤民在此發(fā)表了題為《共同創(chuàng)造一個(gè)和平繁榮的新世紀(jì)》的演講。2012年，國(guó)際貨幣基金組織（International Monetary Fund， IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德在此發(fā)表主旨演講，呼吁為歐洲穩(wěn)定機(jī)制（European Stability Mechanism）增加資金。

2.2 組織架構(gòu)

DGAP的主要機(jī)構(gòu)分為會(huì)員大會(huì)、董事會(huì)以及咨詢(xún)委員會(huì)。其中，會(huì)員大會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，一般由主席負(fù)責(zé)主持，當(dāng)主席缺席時(shí)，由副主席或董事會(huì)當(dāng)選成員主持。會(huì)員大會(huì)的職責(zé)包括：選舉董事會(huì)的主席、副主席和當(dāng)選成員以及咨詢(xún)委員會(huì)的當(dāng)選成員；審核主席的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；通過(guò)年度預(yù)算；批準(zhǔn)主席、副主席和董事會(huì)的行動(dòng)；任命審計(jì)師；確定會(huì)費(fèi)；修改章程；選舉榮譽(yù)會(huì)員等。

董事會(huì)由主席、副主席和會(huì)員大會(huì)選出的7名當(dāng)選成員構(gòu)成。其中，主席和副主席要求具有經(jīng)濟(jì)或國(guó)際政策領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)選成員應(yīng)至少包括1名財(cái)務(wù)和法律問(wèn)題專(zhuān)家。董事會(huì)對(duì)DGAP的管理負(fù)有全面責(zé)任。具體而言，董事會(huì)具有以下職責(zé)：定義本組織；編制年度預(yù)算；監(jiān)督各部門(mén)年度預(yù)算和個(gè)人預(yù)算的遵守情況；編制年度賬目和年度報(bào)告，并審核年度財(cái)務(wù)報(bào)表；接納新成員等。

咨詢(xún)委員會(huì)包括主席、副主席、25名由會(huì)員大會(huì)選出的當(dāng)選成員以及主席與董事會(huì)協(xié)商任命的15名其他成員。咨詢(xún)委員會(huì)的職責(zé)：就戰(zhàn)略問(wèn)題和其他重大事項(xiàng)提供咨詢(xún)意見(jiàn)；提供關(guān)于工作內(nèi)容以及外交和安全政策問(wèn)題的觀點(diǎn)等。咨詢(xún)委員會(huì)下設(shè)學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)和財(cái)務(wù)委員會(huì)，兩個(gè)委員會(huì)各有5～10名成員。學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)的任務(wù)是就學(xué)術(shù)工作的有關(guān)事項(xiàng)提供咨詢(xún)，并在任命研究所所長(zhǎng)時(shí)提出建議。財(cái)務(wù)委員會(huì)的任務(wù)是就財(cái)務(wù)事項(xiàng)提供咨詢(xún)，特別是就年度預(yù)算和年度財(cái)務(wù)報(bào)表提供意見(jiàn)和建議[7]。

2.3 財(cái)務(wù)狀況

資金是智庫(kù)正常運(yùn)行的保障。為了獲得充足的資金支持，在1955年成立之時(shí)，DGAP贊助人協(xié)會(huì)（DGAP Sponsors Association）也同時(shí)成立，當(dāng)時(shí)共有53家公司加入該協(xié)會(huì)。DGAP的資金來(lái)源具有明顯的多樣性，其中包括了德國(guó)聯(lián)邦外交部、基金會(huì)、大使館以及跨國(guó)公司等，具體見(jiàn)表2。同時(shí)，DGAP為贊助人協(xié)會(huì)的成員提供諸多服務(wù)，如：與來(lái)自政界、商界、學(xué)術(shù)界以及媒體界的高級(jí)代表進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)；晚宴邀請(qǐng)；由DGAP專(zhuān)家提供的政策簡(jiǎn)報(bào)；參與針對(duì)年輕高管的領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目等[8]。此外，DGAP于2010年10月設(shè)立了“DGAP外交政策基金會(huì)”（DGAP Foundation for Foreign Policy），以維持和加強(qiáng)DGAP在德國(guó)外交和安全政策辯論中的獨(dú)立角色[9]。

3 DGAP的核心理念

從資金來(lái)源的角度看，德國(guó)智庫(kù)可以劃分為三類(lèi)：第一類(lèi)，完全依靠公共資金的智庫(kù)；第二類(lèi)，依靠公共資金和私人資金的智庫(kù)；第三類(lèi)，完全依靠私人資金的智庫(kù)。其中，第一類(lèi)智庫(kù)數(shù)量最多，約占德國(guó)智庫(kù)總數(shù)的50%，第二類(lèi)和第三類(lèi)智庫(kù)各占25%[3]。德國(guó)智庫(kù)界普遍認(rèn)為，依靠企業(yè)捐助的智庫(kù)難以保證“公心”，會(huì)與智庫(kù)的公共利益導(dǎo)向發(fā)生沖突。在此背景下，作為一家接受私人資助的學(xué)術(shù)型智庫(kù)，DGAP制定了相應(yīng)的行為準(zhǔn)則[11]，嚴(yán)格規(guī)定了員工的工作原則和指導(dǎo)方針，試圖以此樹(shù)立自身的公信力。

3.1 價(jià)值觀

民主、德國(guó)憲法和自由民主基本秩序、開(kāi)放社會(huì)、反歧視和多邊主義是DGAP倡導(dǎo)和秉持的價(jià)值觀。DGAP要求其員工、管理層、董事會(huì)以及學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)等在工作中致力于這些價(jià)值觀。新成員申請(qǐng)加入該組織時(shí)也被要求承諾遵守這些準(zhǔn)則。任何忽視、不尊重或者損害這些價(jià)值觀的機(jī)構(gòu)或個(gè)人都會(huì)被排除在研究項(xiàng)目或其他活動(dòng)之外。

3.2 獨(dú)立性與非黨派性

德國(guó)智庫(kù)通常被歸為以下3個(gè)類(lèi)別：學(xué)術(shù)型智庫(kù)（或沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)）、擁護(hù)型智庫(kù)（受聘智庫(kù)）以及政黨智庫(kù)[12]。與政黨智庫(kù)緊密聯(lián)系政黨不同，對(duì)于DGAP所屬的學(xué)術(shù)型智庫(kù)而言，雖然其領(lǐng)導(dǎo)層在某種情況下可能會(huì)贊同或反對(duì)某一具體的政黨，但并不會(huì)與某一政黨關(guān)系太過(guò)密切，主要原因是政府的執(zhí)政黨可能會(huì)隨著選舉結(jié)果而發(fā)生變化[12]。因此，DGAP從事獨(dú)立的科學(xué)研究，提供獨(dú)立的建議和無(wú)政治傾向的信息。DGAP的研究、活動(dòng)、出版物和外聯(lián)活動(dòng)獨(dú)立進(jìn)行，不受政黨、合作伙伴或贊助人等外部因素的影響。根據(jù)此原則，DGAP及其成員承諾積極避免任何利益沖突和外部影響。員工應(yīng)在工作中避免摻入本人、合作伙伴或贊助人的利益關(guān)系。此外，員工須承諾不參與可能違背DGAP使命或與DGAP使命相沖突或競(jìng)爭(zhēng)的外部活動(dòng)。同時(shí)，員工有義務(wù)向管理層告知可能違背DGAP職業(yè)操守的任何第三方或外部附屬機(jī)構(gòu)。此外，員工發(fā)表的任何研究報(bào)告或公開(kāi)聲明僅反映該員工個(gè)人的觀點(diǎn)。DGAP的管理層、董事會(huì)以及學(xué)術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)承諾不對(duì)任何員工及其工作持偏見(jiàn)。

3.3 包容性

DGAP倡導(dǎo)在公共辯論中為不同觀點(diǎn)提供空間的重要性，以便能夠解決各種矛盾和爭(zhēng)議，從而根據(jù)實(shí)際證據(jù)進(jìn)行公開(kāi)討論。因此，DGAP致力于開(kāi)展公開(kāi)對(duì)話，吸收不同的利益攸關(guān)方及其觀點(diǎn)。在分析研究、就業(yè)招聘以及其他政策制定中，DGAP也禁止任何基于性別、性取向、種族、宗教以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的歧視。

3.4 誠(chéng)實(shí)性

DGAP及其員工致力于良好科學(xué)實(shí)踐的原則和標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)研究中的誠(chéng)信原則：以誠(chéng)實(shí)和開(kāi)放的態(tài)度記錄和傳播研究結(jié)果；開(kāi)展基于事實(shí)的研究；批判性地質(zhì)疑其發(fā)現(xiàn)；進(jìn)行盡職調(diào)查；提供全面、可追溯的信息來(lái)源；支持年輕學(xué)者和研究人員。遵循這些原則可以確保DGAP研究人員提供的分析和建議是無(wú)黨派、無(wú)偏見(jiàn)、無(wú)預(yù)設(shè)立場(chǎng)的結(jié)論。

為貫徹上述價(jià)值觀和原則，DGAP專(zhuān)門(mén)成立了倫理委員會(huì)，由DGAP的主席、首席運(yùn)營(yíng)官和員工委員會(huì)負(fù)責(zé)人組成。如果員工、會(huì)員以及外部利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)違反這些價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，那么可以向倫理委員會(huì)舉報(bào)。倫理委員會(huì)將調(diào)查這些指控，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取進(jìn)一步的行動(dòng)。在個(gè)案基礎(chǔ)上，倫理委員會(huì)可以要求其他專(zhuān)家評(píng)估指控的有效性。若倫理委員會(huì)認(rèn)定員工有不當(dāng)行為，則該案件將轉(zhuǎn)交給管理委員會(huì)和員工委員會(huì)。

上述理念和價(jià)值觀也充分反映在DGAP對(duì)待外部資金的態(tài)度上。DGAP的規(guī)章要求，贊助或捐贈(zèng)不得以任何方式影響機(jī)構(gòu)及其員工的研究、活動(dòng)和建議的獨(dú)立性和完整性。無(wú)論資金來(lái)源如何，DGAP都保留對(duì)活動(dòng)內(nèi)容和實(shí)際執(zhí)行的完全控制權(quán)。DGAP可以自由決定是否發(fā)布某一研究項(xiàng)目的成果。合作伙伴對(duì)DGAP工作的支持，無(wú)論是以財(cái)務(wù)方式還是非財(cái)務(wù)方式，均需要同意其既不能影響研究的任何步驟，也不能影響最后的結(jié)論或出版。此外，DGAP也申明，獲得財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)支持，并不意味著DGAP與各贊助人過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的活動(dòng)有任何關(guān)聯(lián)。為了落實(shí)這些原則，員工有義務(wù)向董事會(huì)或倫理委員會(huì)報(bào)告任何試圖影響其研究結(jié)果及其傳播的行為。

DGAP按照其倫理準(zhǔn)則審查來(lái)自政府、公司、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)支持，以確定其是否忽視、不尊重或損害了自身的程序和價(jià)值觀。若發(fā)生以下情況，則倫理委員會(huì)將對(duì)贊助提議進(jìn)行審查：一個(gè)贊助者提供的金額超過(guò)DGAP總資金的10%或DGAP某個(gè)項(xiàng)目資金的30%，DGAP的員工、管理層、會(huì)員或外部利益相關(guān)者認(rèn)為贊助者可能會(huì)忽視、不尊重或損害DGAP的價(jià)值觀。倫理委員會(huì)若認(rèn)為應(yīng)拒絕某項(xiàng)贊助提議，則將與DGAP董事會(huì)進(jìn)行協(xié)商，由后者做出最終決定。

4 DGAP的研究團(tuán)隊(duì)

DGAP的研究所現(xiàn)有74名專(zhuān)家學(xué)者，研究區(qū)域覆蓋非洲、美洲、亞洲、歐洲（東歐和法國(guó)）、中東和北非、俄羅斯和中亞。研究所正在進(jìn)行的研究項(xiàng)目包括國(guó)際秩序與民主項(xiàng)目、氣候與對(duì)外政策中心、阿爾弗雷德·馮·奧本海姆歐洲政策研究中心、亞洲項(xiàng)目、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目、影響與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、移民項(xiàng)目、安全與防務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)與全球事務(wù)項(xiàng)目以及能力建設(shè)項(xiàng)目等十個(gè)。各研究項(xiàng)目涉及的具體議題見(jiàn)表3。

DGAP通過(guò)研討會(huì)、圓桌會(huì)議和研究小組等多種形式，將來(lái)自政界和商界的高級(jí)決策者、學(xué)者和感興趣的公眾聚集在一起，推動(dòng)有關(guān)德國(guó)外交政策的辯論。同時(shí)，DGAP的研究人員還會(huì)就當(dāng)前的外交議題發(fā)表分析觀點(diǎn)，并提出具體的應(yīng)對(duì)策略，為政府決策層和普通公眾提供參考。

5 DGAP的教育功能

教育功能是智庫(kù)的一項(xiàng)重要功能。例如，美國(guó)原對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯（Richard Hass）認(rèn)為，智庫(kù)主要通過(guò)5種方式影響政策的制定和實(shí)施，即提供原創(chuàng)思想和政策選擇、為政府儲(chǔ)備專(zhuān)家人才、為高端討論提供平臺(tái)、教化公眾以及在沖突協(xié)調(diào)和解決中協(xié)助官方等[14]。任曉也指出，智庫(kù)具有八大功能：生產(chǎn)政策思想、提供政策方案、儲(chǔ)備和提供人才、教育公職人員和公眾、到國(guó)會(huì)作證、發(fā)表政策演講的場(chǎng)所、知識(shí)創(chuàng)新的重要來(lái)源以及開(kāi)展特定民意調(diào)查等[15]。然而，在智庫(kù)的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，教育功能往往受到輕視甚至是忽視，相應(yīng)的資源投入和項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)重不足。在這方面，DGAP的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得其他智庫(kù)學(xué)習(xí)和借鑒。

DGAP認(rèn)為，全球挑戰(zhàn)只能通過(guò)跨越國(guó)界、學(xué)科和社會(huì)團(tuán)體的合作才能予以應(yīng)對(duì)。因此，DGAP專(zhuān)門(mén)制定了能力建設(shè)項(xiàng)目（capacity build- ing programs）[16]以增強(qiáng)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者和公民的能力。通過(guò)這些項(xiàng)目，參與者可以收獲知識(shí)和技能，提高對(duì)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識(shí)。此外，DGAP的能力建設(shè)項(xiàng)目面向政治和公共行政、公民社會(huì)（civil society）、智庫(kù)、學(xué)術(shù)界、媒體和私營(yíng)部門(mén)的參與者開(kāi)放。

5.1 “歐洲：我的領(lǐng)土”——魯爾地區(qū)外交政策和歐洲政策

該項(xiàng)目由DGAP與埃森市（Essen）合作管理，由墨卡托基金會(huì)提供資金，旨在恢復(fù)人們對(duì)于一個(gè)主張法治、福利國(guó)家、分權(quán)、民主和自由的歐洲的信心。在3年的時(shí)間里，該項(xiàng)目讓該地區(qū)的人們聚集在一起，參加與歐洲外交政策主題相關(guān)的活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅提供了對(duì)話和討論的平臺(tái)，也使魯爾地區(qū)的居民有機(jī)會(huì)親身參與體驗(yàn)。通過(guò)與柏林和布魯塞爾的專(zhuān)家討論歐盟外交政策的運(yùn)作方式，并了解歐洲面臨的挑戰(zhàn)，民眾得以認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)際合作特別是歐洲合作的必要性。

5.2 國(guó)際未來(lái)

該項(xiàng)目為期兩周，由DGAP與德國(guó)聯(lián)邦外交部合作開(kāi)展。國(guó)際未來(lái)項(xiàng)目的目標(biāo)是建立一個(gè)全球責(zé)任共同體，將有才華的年輕人聯(lián)系起來(lái)，傳授聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的重要技能。該項(xiàng)目以戰(zhàn)略為主題，介紹21世紀(jì)以來(lái)的外交。在項(xiàng)目中，德國(guó)的外交官和年輕領(lǐng)導(dǎo)人有機(jī)會(huì)與來(lái)自巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、墨西哥以及南非等國(guó)政府和智庫(kù)的專(zhuān)家們進(jìn)行面對(duì)面交流。

5.3 青年研究員

該項(xiàng)目自2018年啟動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，重點(diǎn)支持在外交政策領(lǐng)域具有豐富知識(shí)和較高積極性的年輕專(zhuān)業(yè)人員（35歲以下）。這些青年研究員與DGAP研究所的專(zhuān)家們進(jìn)行密切合作，參加技能提升培訓(xùn)，提出新的項(xiàng)目創(chuàng)意。

5.4 斯皮內(nèi)利論壇——德國(guó)–意大利青年領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話

在德國(guó)聯(lián)邦外交部和意大利外交與國(guó)際合作部的倡議下，DGAP與意大利國(guó)際政治研究所（Italian Institute for International Political Studies）共同創(chuàng)辦了此論壇，旨在促進(jìn)德國(guó)和意大利年輕一代之間的交流。該論壇為兩國(guó)政治、商業(yè)、科學(xué)、民間社會(huì)、媒體和文化領(lǐng)域的年輕領(lǐng)導(dǎo)者建立了一個(gè)永久網(wǎng)絡(luò)。與會(huì)者有機(jī)會(huì)與專(zhuān)家、政治決策者交流意見(jiàn)，以制定應(yīng)對(duì)當(dāng)前歐洲挑戰(zhàn)的解決方案，并為德國(guó)和意大利之間的密切伙伴關(guān)系提供新的動(dòng)力。

5.5 智庫(kù)實(shí)驗(yàn)室

在墨卡托基金會(huì)和羅伯特·博世基金會(huì)的大力支持下，DGAP和墨卡托中國(guó)研究所（Mercator Institute for China Studies， MERICS）合作成立了智庫(kù)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)在以下3個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)，推動(dòng)德國(guó)智庫(kù)的共同創(chuàng)新發(fā)展：一是加強(qiáng)智庫(kù)內(nèi)部和智庫(kù)之間的同行學(xué)習(xí)與合作；二是為智庫(kù)員工提供培訓(xùn)；三是共同探索提升智庫(kù)影響力的新方法。雖然在成立之初智庫(kù)實(shí)驗(yàn)室主要是針對(duì)德國(guó)智庫(kù)和政策導(dǎo)向型的研究機(jī)構(gòu)，但該項(xiàng)目逐漸開(kāi)始尋求與更廣泛的歐洲智庫(kù)和國(guó)際智庫(kù)開(kāi)展交流。

5.6 青年DGAP

青年DGAP由時(shí)任主席阿倫德·越特克博士在2008年創(chuàng)立，旨在為學(xué)生和年輕專(zhuān)業(yè)人士提供一個(gè)探討外交政策問(wèn)題的平臺(tái)[17]。該項(xiàng)目每年舉辦約120場(chǎng)活動(dòng)，吸引了來(lái)自德國(guó)各地的1，000多名成員。除了位于柏林的總部外，該項(xiàng)目還在其他六個(gè)地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)制定指導(dǎo)計(jì)劃，已成功將200多名成員與DGAP網(wǎng)絡(luò)中的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行匹配。2018年，該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，為通過(guò)申請(qǐng)程序的4名成員提供與DGAP研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交流和合作的機(jī)會(huì)。在18個(gè)月的時(shí)間里，這些人員將選擇其研究課題，并在全體成員參加的活動(dòng)上進(jìn)行展示。

6 結(jié)論與啟示

回顧DGAP六十余年的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其在初始就具有較高的發(fā)展起點(diǎn)。在德國(guó)六大政治基金會(huì)中，只有弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)成立于1955年之前[18]。因此，DGAP的成立恰好滿足了當(dāng)時(shí)德國(guó)對(duì)外交政策類(lèi)智庫(kù)的需求，故得到德國(guó)各界特別是政界和商界的大力支持。雖然接受私人資助使DGAP的中立性受到質(zhì)疑，但其積極通過(guò)實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自身的價(jià)值觀和原則，以此來(lái)獲得社會(huì)各界的信任。對(duì)于中國(guó)智庫(kù)而言，DGAP對(duì)教育公眾和培養(yǎng)青年人才的重視尤其值得學(xué)習(xí)。中國(guó)走進(jìn)世界舞臺(tái)中央的過(guò)程中，既需要更多具有國(guó)際視野的青年專(zhuān)業(yè)人才，也需要更多了解國(guó)際事務(wù)、理解中國(guó)外交的普通公眾。此外，也需要為國(guó)外青年提供更多了解中國(guó)和認(rèn)識(shí)中國(guó)的機(jī)會(huì)。因此，中國(guó)智庫(kù)可以吸取DGAP的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)高校、智庫(kù)以及國(guó)外高校、智庫(kù)定期聯(lián)合舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，并向更多群體開(kāi)放。

德國(guó)不僅是歐洲大國(guó)，也是中國(guó)的全方位戰(zhàn)略伙伴。當(dāng)前，德國(guó)的對(duì)華政策正處于重新調(diào)整期。加強(qiáng)對(duì)德國(guó)外交政策類(lèi)智庫(kù)的了解是預(yù)判德國(guó)新對(duì)華政策的必要基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)德國(guó)此類(lèi)智庫(kù)的關(guān)注有所增加，研究對(duì)象包括國(guó)際與安全事務(wù)研究所[19]、康拉德·阿登納基金會(huì)[20]、透明國(guó)際[21]以及弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)[22]等。這些智庫(kù)關(guān)于涉華問(wèn)題的最新研究動(dòng)向值得密切關(guān)注。需要指出的是，在德國(guó)智庫(kù)的涉華研究中，仍有部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)兩國(guó)之間的價(jià)值觀問(wèn)題，突出中國(guó)給德國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)[23]。這要求進(jìn)一步開(kāi)展我國(guó)與德國(guó)涉華頂尖智庫(kù)的交流工作，在相互了解中增信釋疑，共同推動(dòng)中德關(guān)系再上新臺(tái)階。

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The Operational Mechanism， Core Values and Inspiration of the German Council on Foreign Relations

Shao Zhuhang

School of Political Science and International Relations， Tongji University， Shanghai 200092

Abstract： [Purpose/significance] German Council on Foreign Relations is a leading foreign policy think tank in Germany and plays an important role in the formulation of German foreign policies. An in-depth analysis of it can enhance our understanding of such think tanks in Germany and provide reference and enlightenment for the construction and development of new types of think tanks with Chinese characteristics. [Method/process] With the literature research and network survey research， this paper traces the development history of the German Council on Foreign Relations， and summarizes its core values and the operational mechanism. [Result/conclusion] Although independence and neutrality of the German Council on Foreign Relations are questioned by accepting private funding， it maintains its core values and shapes its credibility through practical actions. Among the many functions of the German Council on Foreign Relations， the educational function is particularly significant.

Keywords： German Council on Foreign Relations think tank operational mechanism core values Global Go To Think Tank Index Report