周俊英

摘要 新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)對我國制造業(yè)的發(fā)展起著重要作用，迫切需要建立起一支強(qiáng)大的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，以更好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新力、技術(shù)人才、產(chǎn)品競爭力的提升。文章從學(xué)習(xí)資源的建設(shè)途徑、學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建、學(xué)習(xí)內(nèi)容的呈現(xiàn)形式和傳播途徑等方面打造在線開放學(xué)習(xí)資源，探索產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)提升的實(shí)踐路徑，更好地助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)工人；學(xué)習(xí)資源；技能培訓(xùn)；職工教育

中圖分類號：G728文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.6.023

1目前產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)狀況

2017年國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，明確培養(yǎng)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府和全社會(huì)的協(xié)同努力，企業(yè)和高校共同發(fā)揮重要作用。本文以中山市為例，近些年工會(huì)、高校和企業(yè)通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、開展職工公益課堂或講座、打造全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)提升并取得一定的成效。

1.1通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)技能，促進(jìn)人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近幾年，各地方不斷完善職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)進(jìn)程，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，依托職業(yè)院校、技工學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)。通過大力開展崗前適應(yīng)性培訓(xùn)、崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步打通從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的職業(yè)成長通道，逐步將產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級認(rèn)定政策落地實(shí)施，做好與職業(yè)資格制度的銜接。

1.2打造多層次、開放式的現(xiàn)代職工教育載體

多年來，中山開放大學(xué)不斷夯實(shí)國家、省、市三級職工教育培訓(xùn)基地和示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，持續(xù)開展“職工公益大講堂”、職工流動(dòng)學(xué)堂、線上職工微講堂等項(xiàng)目，深入企業(yè)廣泛開展職工素質(zhì)教育。學(xué)校努力整合各類高校、行業(yè)、企業(yè)的師資，組建中山職工培訓(xùn)教育導(dǎo)師智庫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工教育資源共享，打造具有中山特色的職工教育培訓(xùn)體系。

1.3運(yùn)用在線開放教育模式加強(qiáng)對新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)

近年來，中山開放大學(xué)打造全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，探索互聯(lián)網(wǎng)+職工培訓(xùn)模式。組織各行各業(yè)的專業(yè)導(dǎo)師開發(fā)眾多課程資源，利用釘釘、騰訊課堂組織線上直播，借助線上“職工微講堂”，充分利用職工碎片化時(shí)間，累計(jì)引導(dǎo)40多萬人次參與在線學(xué)習(xí)，打造“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)模式。

2產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)現(xiàn)存問題

2.1優(yōu)質(zhì)的在線開放學(xué)習(xí)資源匱乏

當(dāng)前，各類院校以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)定位存在較大區(qū)別，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)校在教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源建設(shè)方面差距明顯。公辦院校具備較強(qiáng)的師資、教學(xué)能力和設(shè)施設(shè)備，但面向新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人開發(fā)建設(shè)在線開放學(xué)習(xí)資源方面，欠缺一定的參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。部分民辦學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)職工培訓(xùn)的意愿較強(qiáng)，但在教育能力、師資水平、設(shè)施設(shè)備等方面則有所欠缺。社會(huì)上專門針對產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育培訓(xùn)的課程資源開發(fā)較少，加上在線開放學(xué)習(xí)平臺(tái)的開放也需要投入較大的資金和技術(shù)力量，因此優(yōu)質(zhì)的在線開放課程資源就更為缺乏。

2.2資源建設(shè)主體存在明顯差異，資源共享程度和使用率較低

各院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)發(fā)展水平不一，在師資配備、資源開發(fā)、技術(shù)手段、使用推廣等方面都存在較大差異。各類院校自行建設(shè)的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，在技術(shù)路徑、平臺(tái)模式和操作環(huán)境上也存在較大差異，同時(shí)出于產(chǎn)權(quán)保護(hù)，學(xué)習(xí)資源平臺(tái)難以共享使用。在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)方面存在重復(fù)開發(fā)、資源浪費(fèi)情況；另一方面學(xué)習(xí)資源的使用率較低，使得一些在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的后續(xù)建設(shè)難以持續(xù)。

2.3管理和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，欠缺制度保障

在政府層面，相關(guān)職能部門組織往往立足于自身職能范圍開展工作，缺乏統(tǒng)一有效的管理協(xié)調(diào)體系。各院校、企業(yè)也缺乏共同開發(fā)建設(shè)在線學(xué)習(xí)資源的合作機(jī)制。此外，針對在線學(xué)習(xí)資源平臺(tái)運(yùn)營的利益分配機(jī)制不健全，對學(xué)習(xí)資源建設(shè)者缺少激勵(lì)，這些都影響了教學(xué)資源的可持續(xù)開發(fā)建設(shè)。

3在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)的主要內(nèi)容

3.1網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)

3.1.1信息傳播平臺(tái)

通過網(wǎng)站、微信公眾號、微博等方式建設(shè)信息傳播平臺(tái)，推送產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策舉措，加大對學(xué)習(xí)資源平臺(tái)的宣傳推廣，發(fā)布教育與培訓(xùn)信息，實(shí)時(shí)獲取、更新、傳播產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)政策和學(xué)習(xí)資訊，確保學(xué)習(xí)者能夠便捷獲悉產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息。

3.1.2學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)

建設(shè)開放共享的APP或線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，教師可在該平臺(tái)開發(fā)建設(shè)相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)提升課程，采用免費(fèi)或是試聽以及收費(fèi)的方式發(fā)布共享課程資源；產(chǎn)業(yè)工人可通過該平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)并與老師進(jìn)行互動(dòng)交流，獲取學(xué)習(xí)證書。

3.1.3互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)

以地方高等院校為主要力量，協(xié)同“政、行、企”各方力量參與共建，合力打造協(xié)同共建的線上線下互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)教育與培訓(xùn)資源的高效整合。如通過工會(huì)、企業(yè)組織開展“線上+線下”的職工流動(dòng)學(xué)堂；由政府建設(shè)統(tǒng)一的開放共享公共實(shí)訓(xùn)基地，為地方產(chǎn)業(yè)工人提供多樣化多層次的學(xué)習(xí)和實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互通融合，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效能。

3.2在線教學(xué)課程資源內(nèi)容建設(shè)

在線資源建設(shè)的核心環(huán)節(jié)是課程內(nèi)容建設(shè)，需要課程開發(fā)建設(shè)者把握新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)提升的實(shí)際需求以及在日常面向產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)過程中積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)出符合地方產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展需求的課程資源。一要找準(zhǔn)課程資源內(nèi)容的定位，以滿足不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)群體的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)范、企業(yè)的崗位技能要求，開發(fā)制作個(gè)性化的課程。二是豐富課程內(nèi)容的展現(xiàn)形式。提供直播面授、視頻錄播、文字音頻等展現(xiàn)形式的學(xué)習(xí)資源，職工通過手機(jī)、電腦進(jìn)行自主學(xué)習(xí)；三是保證在線課程制作的質(zhì)量。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)和課件制作新技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)課程資源開發(fā)者的技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，打造一批精品課程、名師課程，提高在線學(xué)習(xí)課程的吸引力。

3.2.1專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)人才是在線開放學(xué)習(xí)資源建設(shè)的人力保障，也是課程資源建設(shè)的主要力量。一是要通過整合各院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)精英等人才資源，組建導(dǎo)師智庫，發(fā)揮其專業(yè)特長、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)不同類型的課程資源。二是組建專業(yè)的技術(shù)支持隊(duì)伍，開發(fā)建設(shè)在線開放學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)，以滿足日常教學(xué)、課程上傳、信息發(fā)布、討論互動(dòng)等使用功能。三是組建平臺(tái)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)資源平臺(tái)的日常運(yùn)維和保障工作，運(yùn)用市場化的運(yùn)營方式，提升平臺(tái)的運(yùn)營效率。

3.2.2在線開放學(xué)習(xí)資源管理模式建設(shè)

首先，需要政府相關(guān)職能部門牽頭，推動(dòng)院校、機(jī)構(gòu)合作，建立聯(lián)合開發(fā)和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮高等院校的引領(lǐng)作用，利用好現(xiàn)有的教學(xué)和技術(shù)資源，形成工作合力，共享信息資源，充分提高在線開放學(xué)習(xí)資源的管理效率。其次，構(gòu)建在線學(xué)習(xí)資源管理體系，明確政府職能部門、院校、行業(yè)、企業(yè)在資源管理體系中的職責(zé)定位，理順管理流程，規(guī)范在線學(xué)習(xí)資源的使用和管理，促進(jìn)資源平臺(tái)有序建設(shè)。最后，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)資源成果的審核和轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)資源成果的質(zhì)量審核和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大課程資源開發(fā)建設(shè)的激勵(lì)力度，促進(jìn)在線開放學(xué)習(xí)資源的可持續(xù)建設(shè)。

4探索“政、行、企、校”協(xié)同打造學(xué)習(xí)資源的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1加大政策扶持力度，協(xié)同推進(jìn)符合地方特色的在線開放學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)

地方政府應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，結(jié)合地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)需求，制訂相應(yīng)的政策法規(guī)，保障產(chǎn)業(yè)工人接受職業(yè)教育培訓(xùn)的權(quán)利與義務(wù)。例如可通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策或稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)職工參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，暢通職工職業(yè)發(fā)展通道。通過建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，設(shè)立專門的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)工作的管理。政府還應(yīng)發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，多渠道進(jìn)行政策宣傳和引導(dǎo)；實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)職業(yè)院校、開放大學(xué)、社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與職工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源開發(fā)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)各類主體發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)特色，打造具有特色化、專業(yè)化的在線開放學(xué)習(xí)資源。

4.2建立協(xié)同合作模式，推動(dòng)平臺(tái)資源共建共享

通過地方政府推動(dòng)行、企、校的共同合作，建立全面的協(xié)調(diào)合作模式，整合各方資源和力量，推進(jìn)在線開放學(xué)習(xí)資源的共建共享，助力地方產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的全面發(fā)展。

4.2.1聚焦行業(yè)特點(diǎn)，探索建立行業(yè)職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的重要指標(biāo)，在不同的行業(yè)中呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等組織應(yīng)加強(qiáng)合作，主動(dòng)開展調(diào)查研究，分析所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展存在的共性問題，聯(lián)合地方院校或科研院所制訂行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源的規(guī)范化建設(shè)。

4.2.2發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)實(shí)施

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求，強(qiáng)化員工職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)員工思想政治、人文素養(yǎng)與專業(yè)技能的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂員工職業(yè)培訓(xùn)年度計(jì)劃，將其納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任并接受監(jiān)督。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與政府、行業(yè)和院校的溝通交流，協(xié)同組織實(shí)施對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行教育培訓(xùn)，配合做好學(xué)習(xí)資源建設(shè)。

4.2.3以地方高等院校為引領(lǐng)，推動(dòng)在線開放學(xué)習(xí)資源的共建共享

各院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)教育培訓(xùn)中承擔(dān)著重要的職責(zé)。結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐過程中積累的教育成果，建設(shè)在線開放的學(xué)習(xí)資源，推出一系列符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合地方企業(yè)發(fā)展、符合產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)成長需求的職業(yè)教育培訓(xùn)課程，提高課程資源質(zhì)量，打造精品課程。通過政府搭建的在線學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線開放學(xué)習(xí)資源的共建共享，為產(chǎn)業(yè)工人提供時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的便利性，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)資源的利用價(jià)值和傳播價(jià)值。

4.2.4構(gòu)建合力推進(jìn)資源平臺(tái)建設(shè)的新模式

通過政府購買服務(wù)的方式，構(gòu)建政府相關(guān)職能部門牽頭，各類院校為主體，行業(yè)、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的在線開放學(xué)習(xí)資源建設(shè)的新模式。建立各相關(guān)單位協(xié)同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，提高資源建設(shè)的科學(xué)化水平。加快政策制訂，保障課程資源開發(fā)和有效利用，探索資源開放的知識產(chǎn)權(quán)保障和利益分配制度，促進(jìn)在線開放學(xué)習(xí)資源的可持續(xù)建設(shè)。

5結(jié)語

通過推進(jìn)在線開放學(xué)習(xí)資源建設(shè)，將有效提升政府公共服務(wù)能力，有利于構(gòu)建社會(huì)教育資源與企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求的有效通道，有利于完善職工教育培訓(xùn)體系，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)的提升，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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