文張道正

招商引資項(xiàng)目的檔案管理工作至關(guān)重要，檔案管理效率的高低將直接影響招商引資項(xiàng)目的完成水平。因此根據(jù)當(dāng)前社會對檔案信息化和多樣化發(fā)展的要求，檔案管理系統(tǒng)可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使招商引資項(xiàng)目的檔案實(shí)現(xiàn)安全管理和信息資源共享，為項(xiàng)目提供更大的資料輔助。本研究將對招商引資檔案管理的重要性及現(xiàn)狀問題進(jìn)行探討，針對問題給出健全檔案制度、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知、著重培養(yǎng)人才、重視企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)檔案信息監(jiān)管這五方對策，提高檔案管理效率，實(shí)現(xiàn)招商引資檔案信息資源共享。

一、招商引資檔案管理能力不足的重要影響

（一）產(chǎn)生政策管理漏洞

招商引資檔案管理一方面是約束企業(yè)，另一方面通過加緊管理，防止不法分子趁虛而入。很多地方政府在招商引資過程中為了吸引企業(yè)進(jìn)行投資，會對口出臺部分優(yōu)惠政策。政策出臺的目的是吸納更多符合要求的企業(yè)參與到項(xiàng)目的競標(biāo)中去，并非降低了審核及引資的標(biāo)準(zhǔn)。但是優(yōu)惠政策放寬了原本的限制，成了一些不法分子和不正規(guī)企業(yè)鉆空子的重要缺口，如今針對招商引資的檔案管理水平不足，管理效率不高，管理文件的內(nèi)容無法保證準(zhǔn)確和齊全，無形中造成了政策管理的漏洞。

（二）無法形成有效處罰依據(jù)

檔案管理為實(shí)際工作提供數(shù)據(jù)支持，所以檔案管理能力不足，其檔案內(nèi)容的有效性和使用價值會受到直接的影響。若需要對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰或者監(jiān)管，需要通過檔案拿出必要證據(jù)才可執(zhí)行政策。但是很多時候?qū)τ谄髽I(yè)的監(jiān)管和處罰力度并不大，其中很大的原因在于沒有做好檔案管理工作，沒有為政府提供充足的證據(jù)支持。造成這一現(xiàn)象的原因集中在兩點(diǎn)，一是尚未意識到檔案管理系統(tǒng)升級的重要性，長期使用傳統(tǒng)的檔案管理模式，其檔案管理價值始終沒有提升。二是當(dāng)下還沒有建立健全信息化共享機(jī)制，所以很多檔案管理任務(wù)的執(zhí)行效果并不好，在合作過程中，企業(yè)會抓住缺口和弱點(diǎn)進(jìn)行隱藏，最終的結(jié)果就是項(xiàng)目完成后，無法及時有效地對錯誤問題進(jìn)行處罰，因?yàn)橐罁?jù)不足。

（三）檔案信息實(shí)際應(yīng)用率較低

檔案管理主要是為了能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)的不同經(jīng)營項(xiàng)目活動提供數(shù)據(jù)、資料和信息支持，則需要根據(jù)活動特性提取相關(guān)的檔案信息，當(dāng)前，通過分析招商引資項(xiàng)目，將檔案收集、整合作為檔案管理的重要內(nèi)容，檔案信息在具體應(yīng)用過程中的應(yīng)用率較低。除此以外，招商引資機(jī)構(gòu)未能夠有效設(shè)置管理要求和規(guī)定作為約束手段，無法有效管控企業(yè)在開展業(yè)務(wù)活動中所出現(xiàn)的不良行為，為此檔案管理部門就無法獲取企業(yè)的動態(tài)信息，不利于為后期招商引資提供安全可靠的數(shù)據(jù)支持。

二、當(dāng)下招商引資檔案管理與信息化共享的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）尚未形成信息化共享意識

檔案管理工作在招商引資項(xiàng)目中有非常重要的價值，檔案管理程序越規(guī)范、能力越強(qiáng)，就能越好地規(guī)范招商引資的項(xiàng)目流程，幫助提供必要的文件資料支持。但是現(xiàn)如今招商引資檔案管理工作存在致命的問題是管理單位意識到了檔案管理工作的重要性，但是尚未意識到信息化共享模式在檔案管理中的應(yīng)用重要性，大多數(shù)檔案管理單位都依靠傳統(tǒng)的管理形式，執(zhí)行“雙套”管理，也就是電子文件數(shù)據(jù)和紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)共存，但更多管理工作仍然傾向于保存紙質(zhì)文件。這種管理形式和現(xiàn)如今飛速發(fā)展的信息化時代背道而馳，企業(yè)運(yùn)行管理模式也在發(fā)生改變，招商引資程序和執(zhí)行模式在對應(yīng)升級，很多數(shù)據(jù)資料都由線上完成分享和傳遞，既節(jié)約了線下資源，也提高了數(shù)據(jù)的傳遞效率。但是招商引資內(nèi)部檔案管理工作并沒有那么先進(jìn)，尚未搭建共享型資源信息管理平臺，并且檔案管理人員對信息化數(shù)據(jù)的處理能力不足，因此在信息化共享層面仍然缺乏構(gòu)建。

（二）尚未完成現(xiàn)代化管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化社會，因此當(dāng)前管理系統(tǒng)存在落后、呆板、執(zhí)行能力不足的問題。落后主要體現(xiàn)在工作形式落后、工作流程復(fù)雜、工作設(shè)備陳舊。呆板主要體現(xiàn)在管理人員呆板、檔案分類不細(xì)致、線上檔案管理呆板。執(zhí)行能力不足主要體現(xiàn)在檔案收集效率低、檔案線上傳輸效率低、檔案信息共享效率低。

（三）尚未形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制

檔案管理作為招商引資活動開展的重要組成部分，其管理人員的實(shí)際工作水平與檔案管理質(zhì)量有著直接性的影響與聯(lián)系。當(dāng)前招商引資檔案管理缺乏專業(yè)素質(zhì)人才，首先是缺乏有檔案管理水平的基層管理人才，很多檔案管理崗位人才流失情況很嚴(yán)重，所以慢慢地崗位由一些并不專業(yè)的工作人員掌控，專業(yè)的管理人才非常缺乏。其次是缺少有信息技術(shù)應(yīng)用能力的人才，沒有信息資源共享平臺建設(shè)實(shí)力，沒有對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行崗位劃分，導(dǎo)致很多技術(shù)人員在檔案管理工作中發(fā)揮不出自己的專業(yè)技能。最后當(dāng)前大部分機(jī)構(gòu)始終采用以往傳統(tǒng)檔案管理模式，培訓(xùn)體系欠缺健全性，導(dǎo)致在專業(yè)素質(zhì)方面，檔案管理人員存在較多的不足。

（四）尚未建立檔案信息化保密管理

在開展招商引資項(xiàng)目時，所包括的檔案信息較為廣泛，可見檔案內(nèi)容隱私性的管理不可避而不談，要對內(nèi)容的特殊進(jìn)行加強(qiáng)管控，做好保密工作，避免重要信息泄露，為不法分子提供犯罪的機(jī)會，甚至威脅到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。為此，建立健全的安全管理體系加強(qiáng)對檔案信息的安全管控至關(guān)重要。

三、招商引資檔案管理與信息化共享的發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)轉(zhuǎn)變思想觀念

為了確保招商引資檔案管理現(xiàn)代化、信息化工作的順利開展，首先政府部門和檔案管理有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念，認(rèn)識到檔案管理模式創(chuàng)新及信息化共享平臺建設(shè)的重要性。應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)工作加以關(guān)注和重視，在思想上、財(cái)力上給予大力支持，要自上而下對檔案管理單位工作進(jìn)行普及，尤其是針對當(dāng)前正在進(jìn)行過程中的招商引資項(xiàng)目，要集中對這些項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓相關(guān)管理人員認(rèn)識到檔案管理系統(tǒng)升級和標(biāo)準(zhǔn)升級的重要價值。而政府部門根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況批準(zhǔn)資金進(jìn)行信息化共享平臺的建設(shè)，要求能夠從當(dāng)下開始通過順利使用各種軟硬件設(shè)備來提升檔案管理的有效性，并完成數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，從原本的重紙質(zhì)檔案盡量轉(zhuǎn)移到重視電子檔案和重視信息化數(shù)據(jù)層面。其次在日常的檔案管理工作中，也要重視多使用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行管理工作，啟用新的檔案管理系統(tǒng)，并對檔案管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，自上而下地重塑檔案管理系統(tǒng)，做到崗位職責(zé)的強(qiáng)化，從根本上提升檔案管理效率和現(xiàn)代化水平。

（二）重視信息化系統(tǒng)建設(shè)

針對傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)存在的一些問題對應(yīng)進(jìn)行解決。首先針對工作形式落后、工作流程復(fù)雜、工作設(shè)備陳舊的情況，通過改革管理制度來解決。管理制度應(yīng)當(dāng)加入信息化管理相關(guān)內(nèi)容。將工作形式轉(zhuǎn)移到線上，所有管理人員均依靠管理系統(tǒng)執(zhí)行任務(wù)，擺脫傳統(tǒng)管理形式的束縛。工作流程順應(yīng)信息化流程更新，將文件整理和對應(yīng)歸檔工作交給系統(tǒng)執(zhí)行，削減工作程序。工作設(shè)備全部更新，將大多任務(wù)轉(zhuǎn)移到線上之后對管理系統(tǒng)的執(zhí)行能力要求很高，所以檔案管理單位對應(yīng)更新系統(tǒng)，提高軟硬件設(shè)備的支持，盡量拔高設(shè)備的使用效率和使用壽命。針對管理人員呆板、檔案分類不細(xì)致問題，通過改革管理方式來解決，管理人員在上崗之前要進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，將管理崗和技術(shù)崗分開，不同崗位人員的工作目標(biāo)和執(zhí)行任務(wù)不同，需要有不同的管理規(guī)程約束。檔案管理分類不細(xì)致的問題可以從項(xiàng)目檔案本體入手，先通過系統(tǒng)篩選出不同批次或者類型的文件，再按照文件的先后順序和文件內(nèi)容進(jìn)行分類，保證文件管理形式和項(xiàng)目本身的管理需求掛鉤。

（三）重視人才培訓(xùn)和管理

后續(xù)檔案管理信息化共享平臺的建設(shè)需要更多高素質(zhì)專業(yè)人才，因此檔案管理需要集中強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，建立學(xué)習(xí)制度、人才引進(jìn)機(jī)制，考核激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目的檔案實(shí)現(xiàn)完全管理和信息資源共享人才保障。對于在崗的管理人員，要定期完成信息技術(shù)培訓(xùn)，熟悉數(shù)字化平臺和信息共享平臺的使用，培養(yǎng)自己的先進(jìn)設(shè)備使用能力，使信息化設(shè)備能夠在招商引資項(xiàng)目檔案管理中靈活運(yùn)用，不斷強(qiáng)化管理效率與質(zhì)量，促進(jìn)管理效果。同時，需要對檔案管理人員的管理知識、技能定期進(jìn)行考核，強(qiáng)化管理人員檔案管理能力的有效掌握。對于技術(shù)人員，要對應(yīng)數(shù)字化數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)要求，多吸納有計(jì)算機(jī)應(yīng)用優(yōu)勢的人才和先進(jìn)檔案管理能力的相關(guān)技術(shù)人才。要在系統(tǒng)內(nèi)部建立建成完整的復(fù)合型人才應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，能夠順利地處理各類信息管理任務(wù)，拔高系統(tǒng)檔案管理專業(yè)度，提高工作效率。

（四）重視平臺服務(wù)企業(yè)

依托檔案管理信息化共享平臺服務(wù)企業(yè)和助力企業(yè)開展檔案工作，如及時將招商入駐企業(yè)到期檔案接收入記錄平臺，為企業(yè)未來查閱利用檔案提供保障。通過實(shí)地走訪、線上指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展檔案管理工作，推動企業(yè)檔案不斷科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對企業(yè)檔案管理的資料收集、整理以及檔案的保管與保護(hù)等內(nèi)容，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)能力和水平，助推企業(yè)檔案管理水平提升。

（五）重視檔案信息化監(jiān)管

大數(shù)據(jù)背景下，招商引資活動的有效開展依附于各項(xiàng)信息技術(shù)，為此需要對檔案信息資源體系加以完善、健全，積極優(yōu)化、完善各項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)。由于招商引資項(xiàng)目較為龐大，在該方面的信息內(nèi)容量較大，信息內(nèi)容會在各個時段大量產(chǎn)生，因此，在構(gòu)建檔案信息資源體系過程中，需要與項(xiàng)目需求進(jìn)行有效結(jié)合，以此充分滿足信息資源共享，利于需求者能夠?qū)Υ擞行?yīng)用。在對檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)時，需要借助信息手段加強(qiáng)管控，不斷完善檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，提高資源利用的最大化，從而為招商引資項(xiàng)目提供依據(jù)。擴(kuò)大檔案信息資源化的受眾群體，可以豐富檔案信息資源，凸顯檔案信息管理在招商引資活動中的應(yīng)用價值。

四、結(jié)語