文張銳（廣東）

近日在南非開普敦舉行的“金磚五國”外長會議不僅就創(chuàng)建美元之外的區(qū)域共同貨幣展開了充分的討論，而且對沙特、埃及等國提出加入金磚國家的申請以及“金磚五國”的擴(kuò)圍問題達(dá)成了基本一致的意見，而這兩項核心話題也將提交給今年8月份在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，國際社會有望很快看到金磚國家再一次擴(kuò)容的落地成果以及由此釋放出的更宏大聲量。

就“金磚五國”而言，謀求更好的經(jīng)濟(jì)增長以及更大的國際聲量，不可將希望寄托在G20身上，而是要聚力構(gòu)造與拓展更為廣泛的“命運共同體”。

從“金磚四”到“金磚五”

22年前提出“金磚四國”概念時，高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾也許不會料到自己所創(chuàng)設(shè)的這一名詞后來能夠引起人們對世界進(jìn)行重新認(rèn)知以及全球經(jīng)濟(jì)力量展開重組的驚天效果。在奧尼爾的眼中，“金磚四國”特指的就是世界新興市場，而之所以將四國從新興市場中凸顯出來，是因為它們當(dāng)時各自攜帶著獨特的風(fēng)情符號，其中巴西是“世界原料基地”，俄羅斯被稱為“世界加油站”，印度被視為“世界辦公室”，而中國則號稱“世界工廠”，奧尼爾也由此預(yù)測，未來金磚國家占全球經(jīng)濟(jì)比重將大幅上升，全球化進(jìn)程開始從西方主導(dǎo)階段逐漸轉(zhuǎn)向新興市場國家崛起階段。由于后來的事實證實或者較大程度上佐證了奧尼爾眼光的精準(zhǔn)，奧尼爾由此贏得了“金磚之父”的美譽(yù)。

觀察發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)術(shù)觀察成就，奧尼爾其實并不僅僅發(fā)明了“金磚四國”概念，他還提出了“薄荷四國”（MIST）以及“新鉆11國”（Next-11）的獨創(chuàng)性名詞，前者包括墨西哥、印度尼西亞、韓國和土耳其四國，后者包括孟加拉國、埃及、印度尼西亞、伊朗、墨西哥、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、韓國、土耳其和越南11國，雖然各自特殊含義不同，但與后兩個概念至今還停留在學(xué)術(shù)層面完全不同，“金磚四國”卻進(jìn)入和上升到了官方文本與表述之中。 2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤，正式認(rèn)可與官宣“金磚四國”一詞，且由此實質(zhì)性地拉開了四國合作的序幕。

之所以稱為“金磚四國”，是因為由巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）四個國家的英文名稱首個字母組合而成的“BRIC”一詞與英文發(fā)音中的“磚塊”（brick）一詞非常相似，而在實際過程中，四個國家雖然在社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及地理位置上存在著差異，但除了都是新興市場經(jīng)濟(jì)體之外，還都是資源大國、人口大國和外匯儲備大國，且都希望借助金磚四國機(jī)制實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，提升國際影響力，為自己爭取更多的話語權(quán)，也正是這種共同訴求讓彼此走到了一起。及至2011年，南非（South Africa）加入，“金磚四國”第一次擴(kuò)身為“金磚五國”（BRICS）。

除了一年一度的金磚國家首腦峰會外，“金磚五國”每年還定期舉行外長、財長會議，此外還有各種形式的官方非正式會晤，而這種會晤機(jī)制幾乎完全對標(biāo)G7，甚至可以說“金磚五國”就是作為G7的博弈方應(yīng)運而生的。20世紀(jì)70年代的第一次石油危機(jī)重創(chuàng)西方國家經(jīng)濟(jì)，為抱團(tuán)取暖，在法國倡議下，美、英、德、法、日、意六大工業(yè)國于1975年底成立了六國集團(tuán)，次年加拿大加入，七國集團(tuán)（Group of Seven，簡稱G7）由此誕生，且自此之后作為“富人俱樂部”的G7一直控制著從世貿(mào)組織（WTO），到國際貨幣基金組織（IMF）以及世界銀行等重大全球性經(jīng)濟(jì)與金融組織的規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，只是歷史車輪行至本世紀(jì)初，新興市場經(jīng)濟(jì)體憑借自身能量優(yōu)勢加速趕超，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，其針對WTO、IMF等改革的呼聲越來越高，而“金磚五國”就是在這樣的大背景下成立與擴(kuò)開的。

數(shù)據(jù)顯示，“金磚五國”國土面積占世界領(lǐng)土總面積26.46%，人口占世界總?cè)丝?1.93%，而更重要的是，22年前，“金磚五國”經(jīng)濟(jì)總量只有2.83萬億美元，僅占全球GDP的8.30%，而同期G7的GDP總值為21.84萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重高達(dá)64.91%，但及至2022年，“金磚五國”GDP擴(kuò)大至26.04萬億美元，對應(yīng)當(dāng)年全球GDP總量，占比25.6%，同期G7的GDP總量為43.6萬億美元，占比42.9%，雖然橫向?qū)Ρ群笳咭廊徽純?yōu)，但縱向上卻不得不接受前者開疆拓土的生猛之勢。更值得關(guān)注的是，據(jù)英國宏觀經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)橡果宏觀咨詢公司公布的數(shù)據(jù)，在基于購買力平價的水平下，2022年“金磚五國”占世界GDP的比重達(dá)到31.5%，G7只占30.7%，而IMF的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》指出，未來5年，“金磚五國”對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將接近40%，進(jìn)一步超過與碾壓G7。

亮眼的經(jīng)貿(mào)合作成績單

奧尼爾提出“金磚四國”概念的當(dāng)年，中國、巴西、俄羅斯和印度GDP分別是1.34萬億、0.56萬億、0.30萬億和0.49萬億美元，到了2022年，“金磚五國”（按BRICS字母順序）GDP總值分別為1.92萬億、2.22萬億、3.39萬億、18.1萬億和0.41萬億美元（南非2001年GDP為0.14萬億美元），22年中分別增長（按BRICS字母順序）3.4倍、7.3倍、6.9倍、13.9倍和2.9倍。另外，在2022年世界經(jīng)濟(jì)總量排名前十的國家中，“金磚五國”中有中國、印度和俄羅斯三國進(jìn)入，但22年前卻只有中國一國的孤寂身影；不僅如此，中國早已先后超過德國、法國與日本晉升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而印度則在2022年超過英國成為世界上第五大經(jīng)濟(jì)體，同期俄羅斯超過意大利躍升為全球第九大經(jīng)濟(jì)體。如此耀眼的增長成就，除了各國有效的目標(biāo)牽引、戰(zhàn)略驅(qū)動和政策導(dǎo)向外，更有來自彼此之間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作的一臂之力。

數(shù)據(jù)顯示，2022年“金磚五國”對外貿(mào)易總量約達(dá)到8.8萬億美元，占世界貿(mào)易總量（25萬億美元）的 35.2%，而巨大貿(mào)易體量的背后，呈現(xiàn)出的是五國之間貿(mào)易共融與共榮的恢宏鏡像：中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，印度是與中國貿(mào)易增長速度最快的國家之一；中國是俄羅斯的最大出口市場，俄羅斯是中國的最大能源進(jìn)口來源國；俄羅斯是印度第三大貿(mào)易伙伴國，印度是俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴國；中國是南非最主要的原材料進(jìn)口國之一，南非是中國最主要的制成品進(jìn)口國之一；印度是巴西的最大棉紗供應(yīng)國，巴西是印度的在拉美地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴；南非是俄羅斯在撒哈拉沙漠以南地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴，俄羅斯是南非在非洲的最大核電投資合作伙伴。

能源領(lǐng)域是“金磚五國”實體投資合作的最活躍地帶。就生產(chǎn)與消費而言，“金磚五國”分別占到了全球比重的35%和40%，對此，“金磚五國”合作制定了《能源合作路線圖2025》，目前許多合作已成并開始運營的項目包括由俄羅斯原子能公司提供主要設(shè)備的中國江蘇田灣核電站一、二號機(jī)組，俄羅斯提供技術(shù)與設(shè)備支持的印度國內(nèi)5座核反應(yīng)堆，印度作為主要參與方參與投資建設(shè)的俄羅斯薩哈林一號項目，以及中國參與投資建設(shè)的中俄原油管道和東線天然氣管道、俄羅斯北極LNG-2項目、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電以及南非紅石100MW熔鹽塔式光熱電站等一系列能源項目。不僅如此，鑒于自身可再生能源發(fā)電量占全球比重高達(dá)43%的現(xiàn)實，“金磚五國”提出的《德里宣言》聲明將合作開發(fā)清潔和可再生能源，推動能源的綠色轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是“金磚國家”一個深度合作的全新領(lǐng)域。遵循《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，“金磚五國”不僅在加快金磚國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作以及加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的支持力度與推動人工智能發(fā)展等方面達(dá)成了高度的共識，并且就數(shù)字認(rèn)證、電子支付、電子交易單據(jù)、數(shù)據(jù)隱私和安全、網(wǎng)上爭端解決等許多數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域的話題形成了完整的合作框架。數(shù)據(jù)顯示，“金磚五國”去年網(wǎng)絡(luò)購物用戶數(shù)升至13.5億人，占全球的比例的61%；跨境網(wǎng)絡(luò)零售總額增加至5536億美元，占全球的比例的41%，未來深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作與推動經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有極大的潛力與空間。

對外，“金磚五國”提出了推動國際金融機(jī)構(gòu)改革以及提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中發(fā)言權(quán)和代表性的集體呼聲，從而引致了IMF、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)變革的加速。數(shù)據(jù)顯示，目前“金磚五國”在世界銀行的投票權(quán)上升到了13.24%，在IMF的份額上升到14.91%，而且人民幣作為新興市場的唯一貨幣進(jìn)入了IMF的SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子。不僅如此，“金磚五國”還在“去美元”的道路上不約而同地邁出了堅定步伐，在印度與俄羅斯、中國與巴西、中國與南非之間都達(dá)成了采用本幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算的協(xié)議，部分國家還創(chuàng)建了可以繞過美元控制的SWIFT（國際資金清算系統(tǒng)）的本幣結(jié)算機(jī)制。

金磚國家開發(fā)銀行可以說是“金磚五國”所取得的最大合作成就，這一已經(jīng)運轉(zhuǎn)近10年的金融機(jī)構(gòu)啟動資金為1000億美元，由五國家均攤。不同于世界銀行、非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等全球多邊與區(qū)域開發(fā)銀行的投票權(quán)往往由發(fā)達(dá)國家或?qū)嶓w主導(dǎo)，金磚國家成員國擁有新開發(fā)銀行的平等票權(quán)，沒有一個國家能夠一票否決其他國家的決定，而且無論是理事長還是銀行行長都采取成員國輪流擔(dān)任的方式。數(shù)據(jù)顯示，目前金磚國家新開發(fā)銀行已經(jīng)向新興市場和發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的96個項目提供了328億美元的貸款，不僅如此，在五國基礎(chǔ)上，新開發(fā)銀行又吸納了埃及、孟加拉、阿聯(lián)酋和烏拉圭四個新成員，且阿根廷將很快加入。

“金磚+”的難度與期待

如同在G7的基礎(chǔ)上衍生出了后來的G20一樣，作為全球范圍內(nèi)最為活躍的經(jīng)濟(jì)組織之一，“金磚五國”在22年的發(fā)展過程中也沉淀出了非同尋常的聚合能量與擴(kuò)散魅力，除了埃及、孟加拉與阿聯(lián)酋等國以正式成員身份加入到了金磚國家開發(fā)銀行外，墨西哥和泰國等多個國家領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常以觀察員身份參加“金磚五國”的首腦峰會，初步統(tǒng)計，目前申請加入金磚組織的國家有19個，其中13個提出了正式申請，包括亞洲的伊朗、沙特、土耳其、印度尼西亞、哈薩克斯坦與巴基斯坦；非洲的埃及、尼日利亞、阿爾及利亞；美洲的墨西哥、阿根廷和委內(nèi)瑞拉等，這些國家的經(jīng)濟(jì)在全球排名都比較靠前，也擁有各自的資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如果加入進(jìn)來，金磚國家的成色無疑將更為厚重。

可分析發(fā)現(xiàn)，圍繞著自身擴(kuò)容的問題，“金磚五國”表現(xiàn)出了不同的姿態(tài)，除了中國與南非秉持完全開放與包容的態(tài)度外，另外三國各有立場。拿印度來說，基于本國經(jīng)濟(jì)較為良好的發(fā)展態(tài)勢，非常擔(dān)心因為成員擴(kuò)容而令自己在金磚組織內(nèi)部的話語權(quán)被稀釋，更害怕因此與中國的距離拉得更遠(yuǎn)，而且印度也是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國，對美國保持著較為強(qiáng)烈的依賴偏好，這樣，在是否擴(kuò)容上，印度釋放出的觀點也就不十分清晰。再看俄羅斯，一方面表示對加入金磚國家的國家不能設(shè)置準(zhǔn)入限制，另一方面卻明確劃定了金磚國家機(jī)制不應(yīng)接受任何對俄羅斯和其他國家實施單邊制裁的國家的界線。必須強(qiáng)調(diào)的是，“金磚五國”是一個共識性機(jī)構(gòu)，任何新成員國的加入都須五國的一致投票通過，否則只能是剃頭挑子一頭熱。

值得慶幸的是，主張擴(kuò)容的聲音在“金磚五國”目前還占據(jù)著絕對的主流，而且無論內(nèi)部情勢還是外部環(huán)境都倒逼著“金磚五國”必須盡快擴(kuò)大“朋友圈”。首先，目前“金磚五國”都遭遇到不同形態(tài)與不同程度的發(fā)展瓶頸，如中國面臨著美歐市場的“脫鉤”之壓、俄羅斯遭遇西方國家的全面制裁、印度存在著與亞洲國家產(chǎn)業(yè)趨同與競爭的風(fēng)險、巴西與南非更是陷入“資源詛咒”的尷尬境地，且任何一個單一瓶頸的打破都不能僅僅依靠自我內(nèi)循環(huán)，相反只有拓展出更大的外循環(huán)空間才能在資源重組與聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈配套與合作以及市場環(huán)境改良與優(yōu)化等方面營造出更為強(qiáng)大的增量集合動能，而金磚成員的擴(kuò)編無疑是一個可以立竿見影的通道。

其次，“金磚五國”普遍面臨著美元霸權(quán)的侵蝕風(fēng)險。因為對外貿(mào)易目前基本采用美元結(jié)算，美元升值雖有利于五國的出口，但同時又提高資源與產(chǎn)品進(jìn)口價格并傳導(dǎo)出通貨膨脹，相反美元貶值則直接鉗制與稀釋五國的出口能量；雖然在對美貿(mào)易上五國中的絕大部分國家都是順差，由此積累了不少的美元外匯，但價值的決定權(quán)卻在美方，只要美國基于減輕自我負(fù)債的目的而令美元貶值，五國的外匯價值就會隨之劇烈波動，風(fēng)險就會傳遞到本國金融市場；當(dāng)然，五國都在“去美元”之路上不遺余力，但在美元依舊是全球主流貨幣與核心資產(chǎn)的前提下，任何一國的過度“去美元”都必然傷及自身外匯儲備的安全墊，相反，如果能夠通過成員擴(kuò)容形成更廣泛的“去美元”主體，不僅拳頭可以壯大得更有力，還可分散“去美元”的集中化風(fēng)險。