王楠

著力提升便民生活圈服務(wù)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，才能牢牢“圈住”社區(qū)幸福。

近日，商務(wù)部等13部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活的圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》（以下簡稱《計(jì)劃》）提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈?！队?jì)劃》包括了五方面實(shí)施重點(diǎn)：系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局；改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)；創(chuàng)新消費(fèi)場景，增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗(yàn)；推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。

城市一刻鐘便民生活圈，是指以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。自2021年以來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門分兩批次選擇80個(gè)城市，開展了城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，全國各地紛紛交出成績單。在上海市長寧區(qū)新華路街道，坐落于居民樓里的恬馨為老服務(wù)站配備著助浴室、理療室與活動(dòng)空間，墻上的“活動(dòng)排片表”展示著助餐、健康監(jiān)測、康復(fù)理療、合唱班等一系列服務(wù)與活動(dòng)安排；成都市青羊區(qū)清源社區(qū)中軸線道路兩側(cè)就有餐飲、美容美發(fā)、文印店、藥店、快遞等大小幾十家服務(wù)商戶，以及頗受居民好評的源生活社區(qū)農(nóng)場；杭州通過租金減免、點(diǎn)位優(yōu)先、政策扶持等方式讓“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序回歸百姓生活；武漢聚焦“一老一小”，加快建設(shè)完善各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育機(jī)構(gòu)；長沙加快建設(shè)健身場館、文化設(shè)施、體育場館以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)……有數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，前兩批80個(gè)全國試點(diǎn)地區(qū)積極拓展便民生活圈覆蓋范圍，累計(jì)建設(shè)2057個(gè)便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民4201萬人。

推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，也是保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體；是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，也是一項(xiàng)重大的民心工程。《計(jì)劃》的發(fā)布和落實(shí)，是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效舉措，有助于激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和超大規(guī)模市場潛力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

便民生活圈建設(shè)以“便捷”為關(guān)鍵，聚焦6個(gè)“一”：發(fā)展“一店一早”，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，保障居民“吃得好”；支持菜市場（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，促進(jìn)放心消費(fèi)、惠民消費(fèi)，規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等于一體的社區(qū)工坊，明碼標(biāo)價(jià)，提供平價(jià)維修服務(wù)；探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。

便民生活圈建設(shè)以“舒適”為重點(diǎn)，在居民“家周邊”因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。將超市、便利店、菜市場等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方還對微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補(bǔ)貼等支持。

便民生活圈建設(shè)以“需求”為原則，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，把居民的需求清單轉(zhuǎn)為項(xiàng)目清單。同時(shí)，注重因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過盤活利用資源、加大財(cái)政金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等保障措施，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。

推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，未來更應(yīng)從便民生活圈在網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)配置、智慧化建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新等方面做深做實(shí)，著力提升便民生活圈服務(wù)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，這樣才能牢牢“圈住”社區(qū)幸福。

（作者系廈門演藝職業(yè)學(xué)院講師）