4月14日，教育部發(fā)出《關(guān)于推開教職員工準(zhǔn)入查詢工作的通知》（教師函〔2023〕1號(hào)）?！锻ㄖ分赋觯瑸樯钊胴瀼攸h的二十大精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，凈化校園環(huán)境，根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》《未成年人保護(hù)法》《治安管理處罰法》《教師法》《高等教育法》《勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)定，按照最高人民檢察院、教育部、公安部《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（高檢發(fā)〔2020〕14號(hào)）和最高人民法院、最高人民檢察院、教育部《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》（法發(fā)〔2022〕32號(hào)）要求，加強(qiáng)教職員工管理，建立健全教職員工準(zhǔn)入查詢制度，教育部決定在前期試點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)上，推開教職員工準(zhǔn)入查詢工作，推進(jìn)教職員工準(zhǔn)入查詢平臺(tái)（以下簡稱查詢平臺(tái)）上線使用。

以下為通知內(nèi)容：

一、目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)，夯實(shí)教師隊(duì)伍質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，融入教師招聘引進(jìn)等環(huán)節(jié)，做在日常、嚴(yán)在日常。完善教職員工準(zhǔn)入查詢制度，推動(dòng)查詢平臺(tái)應(yīng)用，以信息化、數(shù)字化提升教師隊(duì)伍治理能力，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。

二、查詢要求

（一）基礎(chǔ)教育

1. 查詢對(duì)象

中小學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)等，下同）擬聘用教職員工，包括教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的人員。

2. 查詢節(jié)點(diǎn)

對(duì)中小學(xué)校擬聘用教職員工在入職前進(jìn)行查詢。

3. 查詢內(nèi)容

查詢中小學(xué)校擬聘用教師《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》規(guī)定的性侵違法犯罪信息和《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》規(guī)定的已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。

查詢中小學(xué)校擬聘用其他教職員工《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》規(guī)定的性侵違法犯罪信息。

4. 查詢主體

中小學(xué)校擬聘用教職員工的查詢主體為中小學(xué)校的主管教育行政部門。

5. 查詢程序

中小學(xué)校在全國教師管理信息系統(tǒng)的教職員工準(zhǔn)入查詢模塊中提交查詢申請(qǐng)，主管教育行政部門審核并進(jìn)行查詢。

（二）高等教育

1. 查詢對(duì)象

高等學(xué)校（含普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校、其他普通高等教育機(jī)構(gòu)、從事研究生教育的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，下同）擬聘用教師。

高等學(xué)校擬聘用其他教職員工參照?qǐng)?zhí)行。

2. 查詢節(jié)點(diǎn)

對(duì)高等學(xué)校擬聘用教師在入職前進(jìn)行查詢。

3. 查詢內(nèi)容

查詢高等學(xué)校擬聘用教師《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》規(guī)定的性侵違法犯罪信息和《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》規(guī)定的已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。

4. 查詢主體

高等學(xué)校擬聘用教師的查詢主體為教師所在的高等學(xué)校。

5. 查詢程序

高等學(xué)校在全國教師管理信息系統(tǒng)的教職員工準(zhǔn)入查詢模塊中進(jìn)行查詢。

三、結(jié)果使用

擬聘用教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》規(guī)定情形的，不得錄用，并由擬聘用單位書面告知查詢對(duì)象不錄用理由和申請(qǐng)復(fù)查權(quán)利；擬聘用教師經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有喪失教師資格信息和在撤銷教師資格期限內(nèi)的，不得聘用為從事教育教學(xué)工作的教師，并由擬聘用單位書面告知查詢對(duì)象不聘用理由和申請(qǐng)復(fù)查權(quán)利。

四、異議處理

查詢對(duì)象對(duì)查詢結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到告知的15日內(nèi)向擬聘用單位書面提出，由擬聘用單位請(qǐng)求查詢主體通過查詢平臺(tái)申請(qǐng)復(fù)查，擬聘用單位應(yīng)書面告知查詢對(duì)象復(fù)查結(jié)果。

五、追責(zé)情形

教育行政部門、學(xué)校及其工作人員有下列情形的，依法依規(guī)予以處理：

（一）未履行申請(qǐng)查詢或者查詢義務(wù)的；

（二）對(duì)查詢有問題人員，未按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理的；

（三）散布、泄露、篡改、不當(dāng)使用查詢獲悉的有關(guān)信息的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（五）其他違反教職員工準(zhǔn)入查詢制度的情形。

六、工作要求

各省級(jí)教育行政部門、部門教育司（局）和教育部直屬高校要積極宣傳解讀相關(guān)政策，共創(chuàng)開展教職員工準(zhǔn)入查詢工作的清朗環(huán)境；要監(jiān)督指導(dǎo)準(zhǔn)入查詢工作的實(shí)施，規(guī)范查詢流程，定期開展檢查；要嚴(yán)格遵守個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)相關(guān)單位和人員加強(qiáng)信息管理工作，不得侵害查詢對(duì)象個(gè)人隱私和其他合法權(quán)利。

請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門、部門教育司（局）和教育部直屬高校根據(jù)通知要求，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法，成立工作組，明確具體的工作部門和責(zé)任人。實(shí)施辦法和工作組名單請(qǐng)于2023年6月1日前通過全國教師管理信息系統(tǒng)查詢平臺(tái)報(bào)送教育部（教師工作司）。

政策解讀

教育部：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) 推開準(zhǔn)入查詢工作

近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于推開教職員工準(zhǔn)入查詢工作的通知》（以下簡稱《通知》）。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。

1.《通知》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)是師德師風(fēng)，要將害群之馬清除出教師隊(duì)伍，并依法進(jìn)行懲處，對(duì)師德違規(guī)問題“零容忍”。黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。

為加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，凈化校園環(huán)境，切實(shí)保護(hù)學(xué)生，2020年，最高人民檢察院、教育部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（高檢發(fā)〔2020〕14號(hào)），明確指出建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，由教育部建立統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，與公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)性侵違法犯罪人員信息核查，面向地方教育行政部門提供教職員工準(zhǔn)入查詢服務(wù)。2021年修訂實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》第六十二條規(guī)定，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。2022年，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》（法發(fā)〔2022〕32號(hào)），明確嚴(yán)格執(zhí)行犯罪教職員工從業(yè)禁止制度。

新時(shí)代對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)提出了更高要求，《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對(duì)喪失、撤銷教師資格做出明確規(guī)定，教育部建立了教師資格限制庫，要求各地教育行政部門及時(shí)將喪失、撤銷教師資格的人員信息錄入教師資格限制庫。2018年，教育部印發(fā)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，明確了新時(shí)代教師職業(yè)規(guī)范，劃定基本底線，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。但是一些地方還是偶爾會(huì)發(fā)生教職員工性侵學(xué)生的現(xiàn)象，造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。全社會(huì)要求嚴(yán)懲、防范的呼聲很高。

教育部深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，回應(yīng)基層需要，在全國教師管理信息系統(tǒng)中建立了教職員工準(zhǔn)入查詢平臺(tái)，查詢擬聘用教職員工在全國范圍內(nèi)有無性侵違法犯罪信息和喪失、撤銷教師資格信息，有效避免了相關(guān)人員異地從教情況，切實(shí)將師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)融入教師資格認(rèn)定、招聘引進(jìn)等環(huán)節(jié)，做在日常、嚴(yán)在日常。

2.《通知》出臺(tái)的過程是怎么樣的？

答：教育部高度重視準(zhǔn)入查詢制度和平臺(tái)建設(shè)工作，多次召開專題會(huì)議，研究查詢事宜。在查詢平臺(tái)初步建成后，起草了試點(diǎn)通知，并征求了有關(guān)地方教育行政部門、高等學(xué)校和法律專家意見，形成試點(diǎn)方案，2022年在5省份開展試點(diǎn)工作。2023年，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，教育部進(jìn)一步完善了準(zhǔn)入查詢制度，優(yōu)化了準(zhǔn)入查詢平臺(tái)，起草了《通知》初稿，并經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、聽取有關(guān)方面意見，對(duì)《通知》進(jìn)行修改完善，形成《通知》印發(fā)稿。

3.此次查詢內(nèi)容有何突破，將來會(huì)不會(huì)繼續(xù)拓展查詢內(nèi)容？

答：關(guān)于此次《通知》查詢內(nèi)容的問題，教育部在高檢發(fā)〔2020〕14號(hào)文件規(guī)定查詢性侵違法犯罪信息的基礎(chǔ)上增加了查詢已納入教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息。主要考慮是：

一是法律依據(jù)充分。高檢發(fā)〔2020〕14號(hào)文件對(duì)性侵違法犯罪界定的較為清晰，《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對(duì)喪失、撤銷教師資格有明確規(guī)定。

二是基層強(qiáng)烈需求?；鶎酉ＭM(jìn)一步增加查詢的違法犯罪信息內(nèi)容。教育部從2008年起建立了教師資格限制庫，近年來不斷規(guī)范喪失、撤銷教師資格工作。考慮到喪失和撤銷教師資格覆蓋一部分違法犯罪信息，之前出現(xiàn)過已喪失教師資格的人員又入職學(xué)校實(shí)施違法犯罪行為，造成惡劣影響。因此，此次查詢進(jìn)一步拓展了查詢內(nèi)容，將教師資格限制庫的喪失、撤銷教師資格信息也納入擬聘用教師準(zhǔn)入查詢范圍。

下一步，我們將本著突出重點(diǎn)、逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，隨著相關(guān)部門對(duì)查詢制度的統(tǒng)籌完善，對(duì)查詢內(nèi)容的進(jìn)一步明確，教育部將逐步拓展查詢的違法犯罪內(nèi)容，不斷加強(qiáng)從業(yè)禁止制度的落實(shí)。