桂林市臨桂區(qū)森林資源管理站 王雙喜

林政資源管理是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，其管理的水平也在很大程度上決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的程度。新時(shí)代背景下，林政資源管理對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性越來越明顯，林業(yè)部門如何發(fā)揮林政資源管理職能，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以下將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理之間的關(guān)系

林業(yè)資源是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一，它與人們的生活息息相關(guān)，也為人們的日常生活提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有我們?nèi)姹Ｗo(hù)林業(yè)資源，才能夠促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。目前，我國林業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了多種問題，這些問題直接影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，而出現(xiàn)這些問題與我國林政資源管理相關(guān)部門以及林業(yè)資源監(jiān)督和管理方式有關(guān)[1]。林政資源管理是國家林業(yè)管理部門依照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)林業(yè)各項(xiàng)資源的利用和生產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的活動(dòng)。從以上對(duì)林業(yè)資源管理工作的內(nèi)容進(jìn)行闡述我們也能夠看出，林業(yè)資源管理對(duì)于生態(tài)建設(shè)的重要性。加強(qiáng)林業(yè)資源管理力度能夠有效地促進(jìn)我國生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于鞏固我國現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展有著非常重要的推動(dòng)作用。

2 林政資源管理的意義

林政資源管理是指通過踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)資源，并采取一定措施實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理、有序開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源利用率的最大化，在此過程中還可以兼顧林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建一個(gè)健康和諧發(fā)展的林業(yè)生態(tài)。以破壞生態(tài)環(huán)境來實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種非常不理智的行為，而過度追求經(jīng)濟(jì)效益最大化也同樣會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展造成非常不利的影響，其不僅不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展為人民群眾帶來更好的生活，還會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境污染而導(dǎo)致群眾身體遭受安全威脅。因此，針對(duì)這種情況，需要相關(guān)部門加強(qiáng)林政資源管理工作力度。通過林政資源管理，一方面能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境起到保護(hù)的作用，防止在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)忽視自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。另一方面，林政資源管理通過對(duì)林地的勘測(cè)和規(guī)劃能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開發(fā)林業(yè)資源，助力經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境同步發(fā)展的目的。林政管理在實(shí)際開展過程中，需要先結(jié)合實(shí)際情況，制定針對(duì)性的工作執(zhí)行方案，并針對(duì)不同發(fā)展特點(diǎn)的林區(qū)做開發(fā)和管理工作，以保證林業(yè)建設(shè)發(fā)展的科學(xué)性和有效性，同時(shí)也為我國下一步開發(fā)、應(yīng)用林業(yè)資源開發(fā)、應(yīng)用提供政策支持。

3 林政資源管理的三個(gè)層面

3.1 林木管理

首先要樹立林木主體意識(shí)。強(qiáng)化林木主體意識(shí)就是指我們需要加強(qiáng)對(duì)林木的認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)林木是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的核心。對(duì)此，相關(guān)部門需要加強(qiáng)林木保護(hù)管理相關(guān)工作的宣傳和推廣，從而通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)以及報(bào)紙等方式，提高森林資源管理的影響力，讓廣大人民群眾都能夠意識(shí)到保護(hù)林木資源的重要意義。其次，需要重視科學(xué)經(jīng)營管理。想要實(shí)現(xiàn)林木資源合理保護(hù)的目的，首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營管理，強(qiáng)化管理手段，加強(qiáng)懲處力度，并在此基礎(chǔ)上，合理利用林木資源，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

3.2 林地管理

林地也就是林木生長(zhǎng)的地方，其是保證森林資源的基礎(chǔ)，沒有林地就沒有森林。所以，加強(qiáng)林地管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。首先，需要我們做好林地的保護(hù)擴(kuò)展工作。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多工業(yè)建設(shè)工作都是以過度損壞森林資源為基礎(chǔ)，雖然經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但是卻讓林地的占有面積越來越小，從而大大增加了林業(yè)建設(shè)發(fā)展的工作難度。對(duì)此，相關(guān)部門需要推出具有法律效應(yīng)的管理政策，抑制不良行為對(duì)林地的破壞，同時(shí)還要加大林地開拓的工作力度。

3.3 林權(quán)管理

首先，需要構(gòu)建責(zé)任、權(quán)益和利益捆綁的經(jīng)營管理制度。根據(jù)生態(tài)林和商業(yè)林等不同類型林區(qū)的定位，制定針對(duì)性的管理制度，以此來提升管理的針對(duì)性和有效性。其次，要科學(xué)合理地制定林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，能夠有效保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，提高林農(nóng)參與林業(yè)管理的積極性。在開展林權(quán)管理改革的過程中，需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，權(quán)利調(diào)動(dòng)各種力量和積極因素，進(jìn)而不斷完善林業(yè)生產(chǎn)制度內(nèi)容，為林業(yè)建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

4 我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

4.1 林業(yè)資源分布不均衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國林業(yè)資源的占有量占世界平均水平的十分之一，除此之外，我國在林業(yè)資源分布上也呈現(xiàn)出嚴(yán)重不均衡的情況。我國林業(yè)資源較為豐富的地區(qū)為我國的東北地區(qū)及西南地區(qū)，而西北地區(qū)的林業(yè)資源占有量卻嚴(yán)重不足，尤其是甘肅和新疆地區(qū)。受特殊自然環(huán)境影響，西北地區(qū)的林業(yè)資源得不到有效的開發(fā)和利用，再加上當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)以及地貌條件的影響，林業(yè)生態(tài)建設(shè)執(zhí)行受到了嚴(yán)重阻礙。

4.2 國內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體質(zhì)量較低

自改革開放以來，我國在生態(tài)建設(shè)方面的工作進(jìn)行全面的創(chuàng)新，政府部門以及林業(yè)管理部門都開始意識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而將林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作提升到了一個(gè)全新的高度。在當(dāng)時(shí)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展取得了前所未有的成就，尤其是在防治荒漠化以及水土保持等工作上，完成得非常圓滿[2]。但是受傳統(tǒng)思想影響，我國林農(nóng)之間在經(jīng)營方式上依舊存在非常明顯的差異，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)工作的整體質(zhì)量提不上去，同時(shí)林業(yè)建設(shè)中樹木的種類也相對(duì)單一，林業(yè)建設(shè)工作主要以促進(jìn)樹木快速生長(zhǎng)為主，使得森林結(jié)構(gòu)在整體上表現(xiàn)出嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。同時(shí)單一的樹木品種在病蟲害的自我防御方面也存在著一定的缺憾，病蟲害長(zhǎng)期附著在同一種樹木中，會(huì)出現(xiàn)抗藥性，對(duì)于樹木的生長(zhǎng)產(chǎn)生了非常不利的影響，從而限制了我國生態(tài)環(huán)境的高效發(fā)展。

4.3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理工作不充分

雖然說我國自改革開放之后在林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理工作中取得了一些成就，但仍有一部分工作人員對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于生態(tài)資源的保護(hù)意識(shí)不夠，從而導(dǎo)致我國林業(yè)生態(tài)管理工作的整體質(zhì)量不高。生態(tài)林業(yè)因傳統(tǒng)思想的影響，所種植的樹木種類過于單一，從而直接阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。此外，我國在林業(yè)建設(shè)管理相關(guān)制度建設(shè)方面也有著非常大的問題，很多管理工作缺乏清晰的規(guī)范限制，同時(shí)在管理措施方面也沒有一個(gè)明確的體系，從而導(dǎo)致林業(yè)資源相關(guān)管理工作的監(jiān)督不力，很多管理工作形式化嚴(yán)重，阻礙了我國生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

4.4 法制觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄

我國在林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理機(jī)制建設(shè)上不夠健全，同時(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定以及宣傳工作不到位，從而導(dǎo)致很多單位及個(gè)人都沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，從而直接影響了我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展[4]。因此，想要使我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其首要任務(wù)就是要先完善相關(guān)法律法規(guī)，并加大宣傳力度，保證樹立起正確的生態(tài)建設(shè)思想，從而確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的高質(zhì)量完成。

4.5 資金保障不到位

林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高質(zhì)量執(zhí)行需要有足夠的資金作為基礎(chǔ)支撐，而在實(shí)際運(yùn)營中，資金鏈斷裂是生態(tài)建設(shè)工作無法高效完成的關(guān)鍵因素。我國的西部地區(qū)荒漠化情況相對(duì)嚴(yán)重，而且土地流失以及荒漠化問題不是短期內(nèi)就能得到有效解決的，其需要較長(zhǎng)的時(shí)間去逐漸完善，而在這個(gè)完善的過程中需要有充足的資金作為重要保障[5]。雖然我國在相關(guān)工作上已經(jīng)投入了一些資金支持，但是就目前相關(guān)工作的進(jìn)展情況表明，國家所投入的資金不足以支撐整個(gè)工程高效完成，這就出現(xiàn)了因?yàn)橘Y金短缺問題而造成的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作發(fā)揮不出其核心作用的原因。

5 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的主要措施

5.1 加強(qiáng)宣傳，提升管理意識(shí)

森林資源的作用比人們所想的要豐富很多，除了能夠?yàn)榱謽I(yè)相關(guān)生產(chǎn)提供材料基礎(chǔ)、凈化空氣，還能夠起到調(diào)節(jié)氣候條件、降低噪音以及凈化水源的作用，因此為了能夠創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，就必須要將林業(yè)資源管理工作重視起來。為了促進(jìn)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展，就必須要幫助林業(yè)管理人員以及居民樹立起正確的林業(yè)保護(hù)意識(shí)，并且讓他們深刻了解林業(yè)資源管理工作的切實(shí)執(zhí)行對(duì)于促進(jìn)我們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量的作用，從而最大限度地降低林業(yè)資源的破壞程度。對(duì)于宣傳方式，相關(guān)部門可以采用電視新聞宣傳、走訪宣傳以及宣傳培訓(xùn)等方式進(jìn)行，將良好的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)灌輸?shù)饺罕姷乃枷胫?，讓其成為人們本能的思想，從而更好地落?shí)生態(tài)建設(shè)工作。

5.2 完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建一個(gè)完善的林業(yè)資源管理機(jī)制，對(duì)于確保林業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義，其也是實(shí)施資源管理的基礎(chǔ)。在機(jī)制內(nèi)容完善方面，需要從多個(gè)角度執(zhí)行，比如要先充分調(diào)研當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源情況，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的管理方案，最后將方案的執(zhí)行落實(shí)到每一個(gè)管理部門，并推選出一個(gè)總階段負(fù)責(zé)人，將林業(yè)資源管理工作的執(zhí)行規(guī)范化[6]。此外還需要強(qiáng)化管理人才的隊(duì)伍建設(shè)，并建立其獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而更好地促進(jìn)基層工作人員的工作積極性，更好地達(dá)到全面規(guī)范管理的目的。

5.3 激發(fā)科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)力，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)品質(zhì)

在時(shí)代發(fā)展背景下，最明顯的變化就是科學(xué)技術(shù)的出臺(tái)，現(xiàn)在越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)被應(yīng)用到林業(yè)建設(shè)中，從而讓林政資源的管理工作效率得到了顯著提升。而為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的創(chuàng)新改革，林政資源管理需要不斷朝著規(guī)范化方向發(fā)展?，F(xiàn)代化技術(shù)的創(chuàng)新無論是哪個(gè)行業(yè)都是緊跟時(shí)代發(fā)展的最有效方式，在現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用中，最常見的就是大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)能夠?qū)α謽I(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理工作的持續(xù)性發(fā)展。在實(shí)際工作中要減少個(gè)人思想對(duì)于林業(yè)種植工作的影響，不斷完善和提升林政資源的管理工作權(quán)利，從而提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量。

5.4 完善相關(guān)法律法規(guī)，確保林政資源的切實(shí)執(zhí)行

健全的林業(yè)資源管理法規(guī)，是推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，我國在林業(yè)資源保護(hù)上已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了“森林法”和“森林法細(xì)則”等相關(guān)法律法規(guī)，并且在實(shí)施上也取得了重要成就。而隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，需要將法律法規(guī)不斷向各行業(yè)中深入，從而為我國生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及法制化發(fā)展提供法律基礎(chǔ)。此外，還要加強(qiáng)在林政資源管理方面的力度，加大對(duì)管理過程的監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)地進(jìn)行解決，并且對(duì)于惡意破壞國家林業(yè)資源的個(gè)人或者組織進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，從而確保能夠在相關(guān)制度上保證林政資源管理工作的有效開展，同時(shí)還要將對(duì)我國林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞的個(gè)人或組織進(jìn)行全國或者全地區(qū)范圍內(nèi)的通告，以此來警戒其他個(gè)人或組織的不法想法和行為。

6 結(jié)語

綜上所述，目前我國林業(yè)資源的分布呈現(xiàn)出分布嚴(yán)重不均衡的情況，且林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體質(zhì)量較低，相關(guān)管理工作中的力度也出現(xiàn)不足。因此，加強(qiáng)林政資源管理對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展具有非常重要的意義。我國目前在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面存在著很多問題，而這些問題極大地限制了我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此需要我國相關(guān)管理部門通過分析問題的發(fā)生原因，來探索解決問題的具體措施，從而更高效地解決所出現(xiàn)的問題。除此之外，還要重視對(duì)林業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)方面的完善，通過法律規(guī)定強(qiáng)化林業(yè)管理工作隊(duì)伍，并利用現(xiàn)代化技術(shù)手段做好林業(yè)資源保護(hù)的宣傳和管理工作，以幫助管理人員和居民樹立起正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而共同推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。