通化師范學(xué)院 李卓 魏良平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的一項重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、解決“三農(nóng)”問題的重要保障。習(xí)近平總書記在《求是》中發(fā)表《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》。習(xí)近平總書記提出的這一要求，不僅為新時代解決“三農(nóng)”問題指明了方向，更是對吉林省鄉(xiāng)村振興工作提出了新要求，做出了新部署，同時也為吉林省如何充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。

近年來，吉林省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。通過打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)村電商等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等舉措，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；通過完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)以綠色農(nóng)產(chǎn)品為核心的品牌建設(shè)；通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和扶持政策體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民增收；通過加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

吉林省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，具有十分良好的綠色生態(tài)資源稟賦。本文通過對吉林省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，總結(jié)了吉林省在鄉(xiāng)村振興中存在以下問題：一是綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化能力較弱，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是人才匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏專業(yè)型技術(shù)人才和專業(yè)型管理人才。針對這些問題提出了以下建議：在實施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略過程中，要注重提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的水平；注重加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升；重視培育鄉(xiāng)村社會文化體系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會；以環(huán)境治理為保障，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 實施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

吉林省以提高資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以科技進(jìn)步為支撐，實施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，成立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心等一批高科技和專業(yè)型的機(jī)構(gòu)。全省已經(jīng)建立了綠色食品生產(chǎn)基地縣和綠色食品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系等。在發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品方面，吉林省以玉米為重點進(jìn)行良種選育和提純復(fù)壯；以水稻為重點進(jìn)行高效栽培技術(shù)研發(fā)與推廣；以蔬菜為重點進(jìn)行病蟲草害治理。目前全省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)116 萬畝。吉林省還將實施綠色食品品牌工程、品牌基地建設(shè)工程、品牌保護(hù)工程。

1.1 綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

現(xiàn)在鄉(xiāng)村土地由于過度使用化肥、農(nóng)藥，遭到嚴(yán)重污染。吉林省作為糧食大省，土地污染的情況也不樂觀。吉林省的鄉(xiāng)村土地種植的大部分是玉米，玉米從種子進(jìn)入土壤到拔苗育穗階段，需要施肥至少兩次，同時農(nóng)民在種植玉米時基本都是密植栽種，想讓玉米棒長得粗壯、玉米?！胺省?，就要多施肥料，這就使鄉(xiāng)村土地過度使用化肥和農(nóng)藥而導(dǎo)致土壤污染和環(huán)境污染，這直接影響了吉林省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及土壤的使用壽命，并進(jìn)而引起社會穩(wěn)定問題。因此，吉林省需要走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持生態(tài)治理，走“綠色發(fā)展”之路。一是要對土壤進(jìn)行改良。土壤改良可以采用農(nóng)藝改良和科學(xué)施肥等方法。二是實施農(nóng)作物綠色栽培模式。通過運用生物技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)等對農(nóng)作物進(jìn)行施肥、管理及病蟲害防治，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。三是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。

1.2 打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

通化市位于吉林省東南部，地處長白山腹地，素有“綠色立體資源寶庫”之稱，擁有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和得天獨厚的優(yōu)勢。在通化市新建一座大型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等方面進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項目。各種休閑游、果蔬采摘、青少年教育基地等等，體現(xiàn)了現(xiàn)代人生活的豐富元素，是一座集旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)為一體的項目，更能助力吉林鄉(xiāng)村振興。吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但總體來說發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)作物種植區(qū)域布局不夠合理，種植業(yè)結(jié)構(gòu)較單一；種植生產(chǎn)中重生產(chǎn)輕加工、重數(shù)量輕質(zhì)量、重產(chǎn)量輕效益等現(xiàn)象普遍存在；農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力不足等問題普遍存在；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚不健全，“三品一標(biāo)”認(rèn)證還未全面啟動。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)間協(xié)同發(fā)展水平低，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

新型經(jīng)營主體缺失。新型農(nóng)業(yè)主體尚未培育壯大；新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶動作用弱。

1.3 發(fā)展綠色生態(tài)文化

發(fā)展綠色生態(tài)文化，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

在通化市，發(fā)展綠色生態(tài)文化、創(chuàng)建綠色生態(tài)城市已經(jīng)成為共識。自2006 年以來，通化市積極開展生態(tài)文化建設(shè)行動，在保護(hù)生物多樣性、實施環(huán)境綜合治理等方面取得了明顯成效，成功創(chuàng)建了一批國家級、省級和市級綠色生態(tài)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在保護(hù)環(huán)境的同時，積極開展綠色發(fā)展示范工程建設(shè)，不斷推進(jìn)通化市綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)；大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要時期。為此提出以下建議。

1.3.1 堅持保護(hù)優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)文化體系

一是要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，推進(jìn)科學(xué)立法，完善法律體系；以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點，實施重點工程建設(shè)；以傳承和弘揚先進(jìn)生態(tài)文化為目的，構(gòu)建完整的綠色生態(tài)文明理念體系。二是要著力打造特色文化旅游品牌，積極開展生態(tài)文化主題旅游活動，充分發(fā)揮各類博物館、紀(jì)念館以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色資源在豐富人民群眾精神生活中的作用，促進(jìn)綠色文化與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合。

1.3.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通化市是長白山生態(tài)文化旅游圈和中國特色休閑城市，在發(fā)展綠色生態(tài)文化中具有得天獨厚的優(yōu)勢。通化市豐富的森林資源優(yōu)勢，堅持開發(fā)與保護(hù)并舉，全面提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，把綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要抓手，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)建設(shè)；以綠色產(chǎn)業(yè)為主抓手，不斷延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，不斷提高資源利用率和產(chǎn)出率；以堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的原則，積極實施“農(nóng)業(yè)+旅游”“服務(wù)+旅游”模式，著力打造集觀光、度假、休閑、養(yǎng)生等為一體的綠色產(chǎn)業(yè)基地。

1.3.3 打造生態(tài)文化品牌，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，既要重視生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，又要不斷培育和發(fā)展特色和優(yōu)勢，努力形成綠色和諧的文化氛圍。積極開展以生物多樣性為主題的宣傳教育活動，使生態(tài)文明理念深入人心，提高廣大人民群眾的生態(tài)意識。充分利用電視、廣播、報刊等媒體及時報道本地涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，努力營造人人參與、積極行動、健康向上的社會氛圍。鼓勵企業(yè)以生態(tài)文化為內(nèi)涵研發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，使通化市真正成為一座“天然氧吧”。

1.3.4 加大宣傳力度，形成社會共識

通過多種途徑，采取多種形式，大力宣傳生態(tài)文化，弘揚人與自然和諧相處的文明新風(fēng)，充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，大力宣傳綠色生態(tài)文化建設(shè)，營造良好的社會氛圍。大力宣傳生態(tài)文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會積極參與綠色生態(tài)文化建設(shè)，在全社會形成崇尚節(jié)約、減少污染、合理消費的良好風(fēng)尚。利用好通化國際人參博覽會這一重要平臺，廣泛組織開展綠色生態(tài)文化主題活動。通過加強(qiáng)對外宣傳與交流，讓更多人了解通化市綠色生態(tài)文化創(chuàng)建與保護(hù)成果。

1.3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平

建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的專業(yè)人員，確保工作任務(wù)落到實處。充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高全民生態(tài)文化意識，增強(qiáng)群眾對森林資源和生物多樣性保護(hù)、環(huán)境綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識。建立激勵機(jī)制和獎懲制度，對工作成效突出人員給予表彰獎勵；對工作不力人員予以嚴(yán)肅批評教育和處罰。

2 以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

通化市委市政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，堅持以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村振興。依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，著力打造“一村一品”示范村。同時，以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地；加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。取得的成效顯著，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.1 以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，打造“一村一品”示范村

通化市委市政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)的實施意見》（通委發(fā)〔2018〕7 號），按照“五化”要求，結(jié)合本地資源優(yōu)勢及地域特色，大力發(fā)展中藥材、食用菌、水果、特色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。2019 年全市創(chuàng)建省級“一村一品”示范村3 個（其中2 個是省級示范村）。

一個是吉林省通化市東昌區(qū)大泉眼鎮(zhèn)高家堡子村，2019 年被國家命名為第二批“一村一品”示范村鎮(zhèn)；第二是通化市東昌區(qū)永發(fā)村，2019 年被評為第六屆全國文明村鎮(zhèn)。

2.2 以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地為重點，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各地做法不斷有新突破。

在東豐縣，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，并與通化市農(nóng)產(chǎn)品銷售公司合作建立“綠色產(chǎn)品展示中心”，形成了以水稻、玉米和食用菌為主的多個農(nóng)產(chǎn)品加工基地，已有20 多家企業(yè)入駐。

在柳河縣，依托本地生態(tài)資源優(yōu)勢打造柳河“一村一品”示范村白音花農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在集安市，以集安大米為主產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，與吉林省糧食集團(tuán)合作建設(shè)集安米業(yè)有限公司、集安大米種植基地。

積極推動綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)和種植，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系和效益提升長效機(jī)制。

2.3 以實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略為抓手，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐

按照“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化”的發(fā)展要求，通化市深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，截至目前，全市共開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品共計523 個。

為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺步伐，以創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 以鄉(xiāng)風(fēng)文明為引領(lǐng)，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，通化市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化能人、新時代農(nóng)民講習(xí)所、村民議事會等基層組織的作用，深入挖掘和傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。依托通化市歷史悠久的“長白山文化”，組織開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——農(nóng)村文化建設(shè)”征文活動，評選出優(yōu)秀征文，舉辦首屆鄉(xiāng)村振興主題美術(shù)書法攝影作品展等。同時通過舉辦通化農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，打造具有當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的節(jié)日品牌；以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

2.5 以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，我們突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一是依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。通過這些措施的實施與推廣，使全市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展體系初步形成，有力促進(jìn)全市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3 堅持環(huán)境治理為保障，構(gòu)建“美麗宜居”新家園

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是加快農(nóng)村廁所、垃圾、污水和生活垃圾等治理工作。二是加大對村莊綠化美化工作的支持力度，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育。綜上所述，吉林省綠色立體資源寶庫在未來發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志。