☉ 楊剛

黨的二十大強(qiáng)調(diào)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)黨的二十大各項(xiàng)決策部署在民政系統(tǒng)落地生根，今年以來，山東省淄博市民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以落實(shí)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路和2023年行動(dòng)計(jì)劃為主線，持續(xù)完善“三大體系”，在新的起點(diǎn)上，奮力書寫淄博民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以基本民生保障需求為導(dǎo)向，完善分層分類的社會(huì)救助體系。社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來，淄博市不斷健全完善社會(huì)救助體系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好兜底保障工作，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。一是完善制度、健全網(wǎng)絡(luò)，大力暢通救助服務(wù)“快車道”。健全政府主導(dǎo)、上下貫通、部門協(xié)作、慈善參與的救助工作機(jī)制，提高救助網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效率，設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，壓實(shí)2926個(gè)村居3428名救助協(xié)理員職責(zé)。建立“發(fā)現(xiàn)部門吹哨、相關(guān)部門報(bào)到”的突發(fā)急難聯(lián)合救助機(jī)制，將全市8萬(wàn)余名低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，今年，有1686人新納入城鄉(xiāng)低保范圍，實(shí)現(xiàn)救助工作點(diǎn)上精準(zhǔn)、線上高效、面上安全。二是高標(biāo)準(zhǔn)、加大投入，堅(jiān)決穩(wěn)住困難群眾生活“基本盤”。健全落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步提升救助保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比縮小至1.15:1，救助保障城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。在全省率先建立特殊困難家庭失能人員長(zhǎng)效救助機(jī)制，建立助餐、助潔、助購(gòu)等10余項(xiàng)救助服務(wù)清單，為1.5萬(wàn)名困難群眾提供照護(hù)服務(wù)765萬(wàn)小時(shí)，牢牢托住11萬(wàn)困難群眾生活“基本盤”。三是精準(zhǔn)施救、快速聯(lián)動(dòng)，做大做響“淄助你”救助品牌。修訂臨時(shí)救助政策，出臺(tái)《淄博市突發(fā)急難群眾救助辦法》，創(chuàng)立“淄助你”慈善救助基金和“血透100”等慈善項(xiàng)目，為因病、因?yàn)?zāi)突發(fā)急難困難群眾雪中送炭，開辟出拓寬困難群眾救助范圍的新路徑。

以基本社會(huì)養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，構(gòu)建普惠均衡充分優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)體系。面對(duì)人口老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況與老年人趨于多樣化的服務(wù)需求，淄博市以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，立足市情，深入思考，全力打造頤養(yǎng)之城。一是緊跟需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，下好“一盤棋”。中國(guó)共產(chǎn)黨淄博市第十三次代表大會(huì)提出“打造福壽安康頤養(yǎng)之城”，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為各級(jí)“一把手”工程。實(shí)行一體化組織引導(dǎo)，調(diào)整社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)；將養(yǎng)老服務(wù)納入淄博市建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展考核。實(shí)行一體化設(shè)計(jì)布局，淄博市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)納入《關(guān)于建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)方案》，出臺(tái)《養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》以及長(zhǎng)者助餐服務(wù)規(guī)范、人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等系列政策文件，搭建起養(yǎng)老服務(wù)政策體系的“四梁八柱”。二是四級(jí)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大供給，建好“一張網(wǎng)”。從“頂端設(shè)計(jì)”到“終端發(fā)力”，打通農(nóng)村為老服務(wù)“最后一公里”。實(shí)行一體化資源配置，突出規(guī)劃引領(lǐng)，全面啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）修編工作，按照“縣域抓統(tǒng)籌、建網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)級(jí)抓配置、設(shè)站點(diǎn)，村級(jí)抓落地、優(yōu)服務(wù)，家庭建床位、精照護(hù)”的思路，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行一體化優(yōu)化供給，一方面打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“六化”服務(wù)場(chǎng)景，對(duì)全市170家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、優(yōu)質(zhì)化、家居化、親情化、智慧化“六化”提升。另一方面，打造“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，在村居建設(shè)為老服務(wù)站，鏈接整合服務(wù)資源，開展助餐助醫(yī)、助潔助購(gòu)、文體娛樂、志愿服務(wù)、幫辦出行等N項(xiàng)服務(wù)，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。三是因地制宜，一縣一品，畫好“一張圖”。在縣域重點(diǎn)發(fā)展“一縣一品”特色養(yǎng)老服務(wù)，沂源縣創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一業(yè)”發(fā)展模式，全域建設(shè)353處集助餐、就醫(yī)、洗澡、購(gòu)物等功能于一體的“沂源紅”幸福家園民生綜合體，走出了山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路子。在中心城區(qū)重點(diǎn)打造養(yǎng)老服務(wù)“新高地”，吸引社會(huì)資本投資18億元，新建、改擴(kuò)建高端養(yǎng)老服務(wù)綜合體5處，可惠及周邊10萬(wàn)名老年人需求，推動(dòng)全市養(yǎng)老從“?；尽毕颉皟?yōu)品質(zhì)”躍升。四是拓展陣地，豐富載體，做好“一餐飯”。將長(zhǎng)者食堂建設(shè)列入重點(diǎn)民生實(shí)事清單持續(xù)推進(jìn)，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，按照“城區(qū)擴(kuò)面、農(nóng)村建網(wǎng)，示范引路、加速鋪開”的思路，用小切口撬動(dòng)大服務(wù)，讓農(nóng)村老年人在家門口享受優(yōu)質(zhì)暖心全鏈?zhǔn)椒?wù)。通過創(chuàng)新補(bǔ)助政策、改革集成資源、“要素+”賦能運(yùn)營(yíng)和加強(qiáng)綜合服務(wù)監(jiān)管，確保長(zhǎng)者食堂多元化、可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。目前，全市已建成各類長(zhǎng)者食堂733處、長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)276處，月均午餐服務(wù)老年人達(dá)到30萬(wàn)人次以上，一餐熱飯溫暖了一座城，讓“民心”與“黨心”貼得更緊。

老年人在淄博市桓臺(tái)縣的長(zhǎng)者食堂用餐。

以基本社會(huì)服務(wù)需求為導(dǎo)向，打造便捷高效溫暖的民政服務(wù)體系。婚喪嫁娶、生老病死，每個(gè)人生的重要節(jié)點(diǎn)都有民政部門的傾情參與。淄博市民政局聚力提高綜合服務(wù)能力，健全基本公共服務(wù)體系，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。一是全面落實(shí)民政惠民利民政策。減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，大大減輕群眾的喪葬負(fù)擔(dān)。積極倡導(dǎo)婚俗、喪俗改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，加強(qiáng)和規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)登記管理服務(wù)工作，聯(lián)合公安、衛(wèi)健部門實(shí)現(xiàn)“婚育戶一件事”辦理，通過部門聯(lián)合積極推進(jìn)婚姻登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作。二是構(gòu)建社會(huì)多方參與的兒童關(guān)愛服務(wù)新格局。探索開展孤困兒童集中養(yǎng)育試點(diǎn)和兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)；走訪慰問困境兒童，發(fā)放助學(xué)金，廣泛凝聚關(guān)愛孤困兒童的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)兒童關(guān)愛隊(duì)伍建設(shè)，開展兒童主任賦能行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)兒童督導(dǎo)員、兒童主任崗位責(zé)任，提升基層孤困兒童福利保障水平。三是嚴(yán)格規(guī)范地名管理。地名是社會(huì)基本公共信息，也是歷史文化的重要載體，規(guī)范地名管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。博山區(qū)、臨淄區(qū)被山東省民政廳確定為全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理工作試點(diǎn)單位。全市通過多種形式積極宣傳新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，順利完成具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇命名更名審批工作。

淄博市民政系統(tǒng)將深刻領(lǐng)悟新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，特別是中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)民政工作的新要求，切實(shí)履行民政部門職責(zé)使命。積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找差距、破難題、促發(fā)展、辦實(shí)事、解民憂，推動(dòng)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路和2023年行動(dòng)計(jì)劃在淄博落地落實(shí)，努力以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力中國(guó)式現(xiàn)代化，把民政工作現(xiàn)代化的成效，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。