☉ 侯新毅

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署。在部門、領(lǐng)域?qū)用?，?xí)近平總書記先后對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、政法工作現(xiàn)代化作出重要論述、提出明確要求。在地方層面，一些省份緊跟中央步伐相繼提出中國式現(xiàn)代化的地方實踐、地方篇章等命題。深刻認識民政工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，找準(zhǔn)民政部門在中國式現(xiàn)代化中的定位、作用，履行好民政部門在中國式現(xiàn)代化中的職責(zé)使命，迫切需要加強對民政工作現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性研究、前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃。

第一，把握好民政工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是黨的二十大的重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新成果，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，打破了把現(xiàn)代化等同于“西方化”的迷思。研究民政工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，是民政部門對標(biāo)對表貫徹落實黨的二十大精神，推動民政工作更好站位全局、融入大局的必然要求。筆者認為兩者的關(guān)系主要表現(xiàn)在三個方面：一是整體與部分的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化是整體、是大系統(tǒng)，是著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略設(shè)計。民政現(xiàn)代化是部分、是子系統(tǒng)，從屬于中國式現(xiàn)代化。沒有部分的現(xiàn)代化，就沒有整體的現(xiàn)代化。因此，一定程度上沒有民政工作現(xiàn)代化就沒有完整的國家現(xiàn)代化，推進民政工作現(xiàn)代化意義重大。二是指導(dǎo)與支撐的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化為民政工作現(xiàn)代化提供了根本遵循，沒有中國式現(xiàn)代化的方向指引就難以確保民政工作現(xiàn)代化方向不偏離，同時民政工作現(xiàn)代化又為中國式現(xiàn)代化落地實踐提供了重要的場域，兩者在指導(dǎo)與支撐中相互作用，中國式現(xiàn)代化處于支配地位，民政工作現(xiàn)代化服從并服務(wù)于中國式現(xiàn)代化。三是宏觀與中微觀的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化屬于宏觀設(shè)計、戰(zhàn)略布局，在這一宏大理念指導(dǎo)下，民政工作現(xiàn)代化要更多關(guān)注中觀層面的制度設(shè)計、策略制定，以及微觀層面的終端落實。由此可見，中國式現(xiàn)代化與民政工作現(xiàn)代化銜接貫通現(xiàn)代化的宏觀、中觀、微觀三個層次。把握好上述三個維度關(guān)系，對于準(zhǔn)確理解民政工作現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化全局中的定位、作用、著力重點十分重要。

第二，充分認識民政工作現(xiàn)代化具備有利的條件和堅實的基礎(chǔ)。新時代十年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，民政工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，從多個維度為深入推進民政工作現(xiàn)代化打好了堅實基礎(chǔ)。從物質(zhì)條件看，十年來，民政的機構(gòu)設(shè)施、硬件條件發(fā)生了質(zhì)的變化，無論是城市還是農(nóng)村、東部地區(qū)還是西部地區(qū)，社會福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)都邁上了新臺階，極大夯實了民政現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為例，截至2022年底，全國有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施38.1萬個，其中養(yǎng)老機構(gòu)4萬個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施34.1萬個，床位822.3萬張，為養(yǎng)老服務(wù)供給提供了堅實支撐。從思想引領(lǐng)看，早在2019年第十四次全國民政會議前夕，習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示中，就明確要求民政工作要為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻”，這是民政工作現(xiàn)代化最重要的思想引領(lǐng)，指明了民政工作現(xiàn)代化發(fā)展的方向。從理論儲備看，黨的十八大以來，加強黨對民政工作領(lǐng)導(dǎo)意識的極大增強，“民政為民、民政愛民”等理念的提出深化，民政工作實踐中系統(tǒng)規(guī)劃、科技賦能、平臺集成等思想的萌發(fā)應(yīng)用，為民政工作現(xiàn)代化積累了較好理論基礎(chǔ)。從思想共識看，當(dāng)前，實務(wù)界、理論界，特別是地方和基層民政部門，對推動民政工作現(xiàn)代化，以便與中國式現(xiàn)代化更好同頻共振、同向發(fā)力，有著迫切的需要，這筑牢了民政工作現(xiàn)代化的思想共識。從地方探索看，江蘇、湖南等一些省份，對現(xiàn)代民政建設(shè)進行了初步探索，為民政工作現(xiàn)代化積累了新鮮生動的地方經(jīng)驗。從相關(guān)領(lǐng)域借鑒看，如前所述，習(xí)近平總書記先后對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、政法工作現(xiàn)代化提出了明確要求，這為推進民政工作現(xiàn)代化提供了十分有力的借鑒。綜上，我們認為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，推進民政工作現(xiàn)代化有基礎(chǔ)、有條件，可以將其作為推動民政改革發(fā)展的重大問題深入研究、系統(tǒng)推進。

第三，推動形成民政工作現(xiàn)代化的系統(tǒng)設(shè)計。研究好、回答好“推進民政工作現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略課題，筆者建議重點從以下方面切入。一是系統(tǒng)深入開展民政工作現(xiàn)代化的概念內(nèi)涵研究。把民政工作現(xiàn)代化的概念定義、內(nèi)涵外延，把民政工作現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，把推進民政工作現(xiàn)代化的基本原則、重點任務(wù)，把民政工作現(xiàn)代化的評價標(biāo)準(zhǔn)，也就是要把民政工作現(xiàn)代化“是什么”、“為什么”、“干什么”研究透、搞清楚。二是推動思想理念現(xiàn)代化。要以思想觀念大解放牽引民政工作現(xiàn)代化發(fā)展。比如，與人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化相適應(yīng)，積極推動民政服務(wù)保障群體向更廣泛群體拓展；與物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化相適應(yīng)，積極樹立民政工作蘊含豐富文化元素，在促進人民群眾精神富有方面具有重要地位、可以發(fā)揮重要作用的理念；與高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)的要求相適應(yīng)，樹立民政部門既是重要的民生保障部門，也在推動和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中有更大潛力的理念，進一步激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力。三是推動體制機制現(xiàn)代化。要適應(yīng)民政業(yè)務(wù)多元的特點，深入研究其內(nèi)在關(guān)聯(lián)、加強支撐協(xié)同，推動民政工作從以條為主，向“條塊結(jié)合”的體制機制轉(zhuǎn)變；適應(yīng)民政服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施建設(shè)站上新起點的現(xiàn)狀，創(chuàng)新建立民政服務(wù)機構(gòu)輻射帶動機制，以點帶面成網(wǎng)體系化發(fā)展，更好提升服務(wù)群眾能力、發(fā)揮綜合效應(yīng)。四是要聚焦能力素質(zhì)現(xiàn)代化。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。推動民政工作現(xiàn)代化離不開民政干部隊伍能力素質(zhì)現(xiàn)代化。要著力推動解決基層普遍關(guān)心關(guān)注的職稱評定、薪酬體系、培訓(xùn)教育、提高職業(yè)認同等關(guān)鍵問題。五是強化科技賦能。要充分領(lǐng)會習(xí)近平總書記強調(diào)的“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的重大判斷，進一步推進民政數(shù)字化改革，積極回應(yīng)數(shù)字化需求，加強信息系統(tǒng)整合，破解數(shù)據(jù)孤島等難題，完善數(shù)據(jù)共享機制，拓展人民群眾需要的應(yīng)用場景，以數(shù)字化、信息化、科技化推動民政工作現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。六是抓好終端落實現(xiàn)代化。聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)這個終端場域，推動民政“條”的工作，在城鄉(xiāng)社區(qū)這個“塊”上落實好，以健全完善、務(wù)實管用的終端落實機制，打通政策落地“最后一公里”，把民政工作現(xiàn)代化的成效，實實在在體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。