李 叢，王 坤，李恒天

（1.濟南黃河河務局章丘黃河河務局，山東 濟南 250200;2.山東高速工程建設集團有限公司，山東 濟南 250014）

黃河防洪工程在確保大河安瀾中發(fā)揮著重要作用，大面積的綠化工程不僅能夠保護防洪工程穩(wěn)定運行，也有著顯著的生態(tài)效益。在加強生態(tài)保護治理的新時代背景下，黃河防洪工程綠化建設在確保防洪安全的前提下，應更多地考慮城市生態(tài)文明發(fā)展需求。

1 基本情況及存在問題

1.1 基本情況

濟南黃河防洪工程主要包含堤防工程、河道工程、水閘工程等，其中，堤防工程分左右兩岸，總長188.788 km；河道工程46 處，共有1 205 段壩岸。大量防洪工程分布在濟南市人口密集、經濟發(fā)展好的槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、起步區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)5 個重點區(qū)域。濟南黃河防洪工程綠化情況見表1。

表1 濟南黃河防洪工程綠化情況

1.2 存在問題

1）樹種單一，生態(tài)效益差。黃河防洪工程綠化的主要目的是保護工程安全，在工程發(fā)生險情時，能夠方便就地取材，為搶險爭取時間。目前，濟南黃河防洪工程綠化樹種主要以能夠作為搶險材料的楊樹、柳樹為主，且普遍存在樹木老化情況，植物配置和結構層次單一，沒有構成穩(wěn)定的植物群落，同時缺乏季相變化，景觀特色不突出，生物多樣性低，生態(tài)效益差。

2）沙質土壤不利于植物生長。淤背區(qū)作為黃河防洪工程綠化的主陣地，面積大，連續(xù)性好，但由于整體土質疏松，透水透氣性強，漏水漏肥嚴重，苗木的生長所需營養(yǎng)無法得到長期滿足。

3）缺少專項資金，綠化提升負擔大。黃河防洪工程樹株、草皮的養(yǎng)護資金主要來源于維修養(yǎng)護經費。由于經費定額標準長時間未更新，面對綠化標準不斷提高、樹株品種不斷優(yōu)化、養(yǎng)護工作更加精細化等情況，原有資金投入不能滿足當前需要，給河務部門帶來巨大壓力。

4）養(yǎng)護人員專業(yè)能力薄弱，設施設備陳舊。目前，基層水利工程維修養(yǎng)護人員學歷偏低、技能水平不高，而且工作模式落后、管理成本高，設備配置陳舊、更新?lián)Q代慢，整體水平不能適應新時期發(fā)展要求，制約著黃河防洪工程綠化建設的進一步發(fā)展。

2 實踐與思考

2.1 綠化建設實踐

濟南市園林和林業(yè)綠化局與濟南市黃河河務局通過深度合作，共同實施了濟南黃河防洪工程綠化提升項目。該項目以打造“城中河”生態(tài)廊道為目的，以防護林為主體，經濟林與防護、用材林搭配，喬、灌木結合，農、林、水結合，形成多林種、多樹種、多層次相結合的整體布局，與黃河堤壩涵閘險工建筑物、庭院、景點綠化融為一體，既能防護大堤，又能提高生態(tài)效益，美化黃河堤岸。2020—2022 年，按照常綠樹種與落葉喬木混合種植的原則，采取背景林（白蠟、欒樹等）、中景林（蜀檜、龍柏、五角楓、黃金槐等）、前景林（白皮松、海棠、紅葉李、榆葉梅等）及花卉草坪（苜蓿、波斯菊、黑心菊）高低錯落的種植模式，靈活搭配花卉、灌木、觀賞草和各類地被植物，累計新植草木18 萬余株。同時修建沿黃郊野公園6 處，并配備了生態(tài)停車場、廣場、園路、綠道、廁所、廊架、景墻等設施，使?jié)宵S河淤背工程成為濟南近郊的一道綠色屏障，為濟南“擁河發(fā)展”打造“城中河”和黃河的綜合治理開發(fā)增添新的活力。

2.2 綠化發(fā)展的思考

一是突出生態(tài)價值，構建開放復合的生態(tài)系統(tǒng)，為動植物提供良好的棲息環(huán)境，促進生態(tài)功能良性循環(huán)，保障區(qū)域生態(tài)安全。二是實現(xiàn)景觀價值，根據沿岸環(huán)境風貌特點，因地制宜，科學規(guī)劃，重點打造景觀綠道及休閑空間，打造自然、生態(tài)、富有野趣、人民共享的生態(tài)防護林。三是挖掘文化價值，黃河作為貫穿濟南市的重要生態(tài)景觀帶，同時也承載著深厚的歷史文化內涵，沿岸分布著“鵲華煙雨”、濼口百年鐵路橋、龍山文化等自然和人文資源，要通過深入挖掘，使其融入到綠化景觀建設中，講好黃河故事，提升黃河形象，吸引更多的資源投入到幸福河的建設中去。

3 對策建議

3.1 合理規(guī)劃，科學布局

作為濟南市“城中河”，黃河在生態(tài)、社會和經濟等方面肩負著重大責任。濟南黃河防洪工程綠化規(guī)劃需要結合城市發(fā)展，堅持超前思維及“跳出黃河看黃河”的原則，根據周邊防洪要求、用地性質、人口密度等進行分析，將地塊區(qū)位度、利用度與景觀感受度進行結合，合理規(guī)劃、科學布局，避免出現(xiàn)不符合時代要求和整體布局的投資建設，最大限度的實現(xiàn)生態(tài)保護、經濟發(fā)展和人民幸福的目標。

3.2 因地制宜，突出地域特色

文化內涵是城市的標識與符號，是地域特色的集中體現(xiàn)。濟南黃河兩岸沿線自然、人文資源豐富，因此黃河防洪工程綠化建設應因地制宜，突出重點，對地域特色進一步挖掘，實現(xiàn)兩者深度融合。例如近幾年改造修建的毛主席視察黃河紀念地、濼口古渡口、津浦鐵路橋等文化廣場，將黃河與當?shù)靥厣擅钊诤?，將黃河文化以更輕松愉悅的方式向大眾展示，取得了良好的效果。下一步，應繼續(xù)深入挖掘符合新時代發(fā)展主題的文化特色，更好地融入防洪工程綠化建設當中，為防洪工程綠化建設賦予更多文化內涵，為濟南城市發(fā)展打造更多文化地標。

3.3 簡約樸素，可持續(xù)發(fā)展

工程綠化應始終遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，在整個綠化過程中，不能過度追求高標準、高成本，應在保證防洪安全的基礎上，以簡約樸素的方式，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。一是注重樹種結構配置，合理選擇鄉(xiāng)土樹種和耐性強的樹種，提高景觀多樣性，保證成活率，降低維護成本。二是在植樹時合理利用保水劑、增肥劑等改良淤背區(qū)砂質土壤，提高保水保肥能力，減少養(yǎng)護期間的澆水、施肥次數(shù)，減少資源投入。三是強化河地融合，合理利用已有資源，鞏固黃河工程綠化建設成果。

3.4 精細規(guī)范，強化養(yǎng)護管理

常態(tài)化的日常養(yǎng)護管理工作是綠化建設的重點，而新時代水利工程管理養(yǎng)護更需要實現(xiàn)規(guī)范化、精細化的要求。一是要持續(xù)完善養(yǎng)護管理制度，緊跟政策要求和市場需求，優(yōu)化養(yǎng)護管理程序，精細養(yǎng)護工作內容，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)標準，明確獎懲辦法，提高養(yǎng)護人員積極性。二是要提升養(yǎng)護人員專業(yè)能力，強化業(yè)務技能培訓，不斷提高養(yǎng)護隊伍責任心和技能水平。三是要積極引進先進技術、設備。先進的工作技術和智能化的養(yǎng)護設施設備在減輕養(yǎng)護工作量的同時，也為水利工程管理養(yǎng)護隊伍發(fā)展帶來更多動力。

3.5 多元融合，共建幸福黃河

多元化籌措資金是保障黃河防洪工程綠化建設的重要舉措，要積極爭取地方政府財政資金，吸收社會資金，引導公益捐款，為工程綠化發(fā)展提供足額資金。同時，引導社會各方與河務部門合作，通過合理建設各類青少年教育基地，構建法治、文化宣傳陣地以及栽植“黨員林”“團員林”等形式，以點帶面，在不斷提高工程綠化水平的同時，讓更多的人參與到幸福黃河的建設中來。

4 結 語

隨著黃河國家戰(zhàn)略的進一步實施，濟南黃河防洪工程綠化建設實踐已具備良好的開端，未來建成濟南濱河綠化走廊，將實現(xiàn)更大的社會效益。因此，濟南黃河防洪工程綠化建設的發(fā)展應結合濟南市的實際情況，以推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生為總基調，以不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，將防洪功能與生態(tài)、社會、經濟效益統(tǒng)籌協(xié)調，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，在社會各界的共同參與下，將濟南黃河建設成為造福人民的幸福河。