樓春豪

2023年6月23日，印度總理莫迪在對美國進行國事訪問期間，與美國總統(tǒng)拜登會見美國和印度商界代表。

6月21日，印度總理莫迪對美國進行首次國事訪問，這是印度自1947年獨立以來第三位對美國進行正式國事訪問的國家領(lǐng)導(dǎo)人。無論是從接待規(guī)格的“面子”還是合作成果的“里子”看，莫迪此訪都可以說是“不虛此行”。訪問期間，雖然兩國在聯(lián)合聲明中關(guān)于美印關(guān)系“跨越星辰”的表述有過度吹噓之嫌，但雙方在科技、國防、清潔能源、公共衛(wèi)生、全球戰(zhàn)略等領(lǐng)域達成的諸多成果，都表明美印關(guān)系有望繼續(xù)保持上揚勢頭。

美國：印度是個“好賭注”？

莫迪訪美之前，美國戰(zhàn)略界對印度“是否值得投入”展開激烈爭辯。堅定派認為，鑒于中印兩國存在結(jié)構(gòu)性矛盾與印度的發(fā)展?jié)摿Γ《瓤沙蔀槊绹闹匾獞?zhàn)略資產(chǎn)；質(zhì)疑派則認為，美國對印度的戰(zhàn)略扶持主要是出于對華戰(zhàn)略競爭的考慮，但無論是從意愿還是能力上看，印度都難“堪當大任”，對印度國內(nèi)政治“轉(zhuǎn)向集權(quán)”的忽視還將反噬美國的“價值觀外交”。不過，從此次美國給印度的諸多“大禮”來看，拜登政府顯然是將印度視為“好賭注”。

拜登政府對印度做出的最大妥協(xié)，可能是以“戰(zhàn)略共識”掩蓋“價值觀分歧”。雖然印度很難成為美國的正式盟友——這在印度對烏克蘭危機的政策上得到體現(xiàn)，但在拜登政府看來，“敵人的敵人就是朋友”，印度最大的戰(zhàn)略價值或許在于其對中國的戰(zhàn)略擔憂和防范。從戰(zhàn)略層面看，拜登政府認為，印度在陸地方向?qū)χ袊臓恐?、在南方國家陣營中與中國的對壘、在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈領(lǐng)域同中國的競爭等，都可為其所用。至于印度國內(nèi)的民族宗教矛盾，在美國看來則可以“點到為止”或“視而不見”。換句話說，美國在事實上已放棄將印度轉(zhuǎn)變成自身盟友的企圖，轉(zhuǎn)而希望通過離間中印關(guān)系、提升印度對華競爭力、刺激印度對華冒險心態(tài)等方式，來發(fā)揮印度的作用。

此外，為使印度在國防裝備領(lǐng)域早日“去俄羅斯化”，美國尋求有重點地將印度整合進其軍工產(chǎn)業(yè)鏈。防務(wù)領(lǐng)域本就是近年來美印合作的重要支柱。此次莫迪訪美，美印強調(diào)要加快落實國防工業(yè)合作路線圖、發(fā)起了“美印國防加速生態(tài)系統(tǒng)”（INDUS-X）、簽署了聯(lián)合生產(chǎn)F-414噴氣式發(fā)動機的諒解備忘錄，莫迪還表達了印度從美國購買MQ-9B武裝無人機的意向等，這都體現(xiàn)了美國對印度的準盟友待遇。比如，聯(lián)合生產(chǎn)F-414噴氣式發(fā)動機的諒解備忘錄中規(guī)定，美國將向印轉(zhuǎn)移該發(fā)動機約80%的技術(shù)，包括單晶渦輪葉片涂層加工技術(shù)、抗腐蝕涂層技術(shù)、特殊材料冶金加工技術(shù)等，部分技術(shù)系美國首次向其他國家提供。

印度：從“漁利”到“綁定”

印度對美國的合作則有很強的“漁利”色彩。一方面，印度強調(diào)堅持戰(zhàn)略自主，對美國并不盲目跟從。例如，有學者統(tǒng)計，2014～2019年間，印度在聯(lián)合國大會的所有投票中，只有20%與美國一致。另一方面，印度在中美博弈中圖謀利用美國“拉印制華”的訴求撈取好處，讓美國給印度的現(xiàn)代化進程“賦能”。

從莫迪此訪的成果看，印度在很大程度上已從“漁利”轉(zhuǎn)向?qū)⒈緡F(xiàn)代化進程與大國抱負“綁定”美國，這集中體現(xiàn)在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2023年1月，“關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”（iCET）的正式啟動，在美印關(guān)系中是繼美國布什政府與印度簽署民用核能合作協(xié)議后的又一里程碑式事件。在莫迪訪問期間，美印將“擘畫面向未來的技術(shù)伙伴關(guān)系”列為合作成果的首項，其內(nèi)容包括簽署《半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和創(chuàng)新伙伴關(guān)系諒解備忘錄》、成立先進通信技術(shù)工作組、美國美光科技等公司對印度加大投資等，涉及人工智能、半導(dǎo)體、太空、下一代通信、量子科技等諸多領(lǐng)域。印度在主要前沿科技領(lǐng)域“倚靠”美國，也意味著其在很大程度上接受了美國對其未來發(fā)展進程的“科技影響力”，這同樣體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

印度在戰(zhàn)略和防務(wù)領(lǐng)域也向美國做出了妥協(xié)。比如，印度逐漸接受美國在印度洋和南亞近鄰地區(qū)的存在。2023年兩國將舉行首次印度洋對話，且印度計劃在2024年主辦美日印澳“四邊機制”峰會時推進“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”（IPMDA），其對美國在尼泊爾、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國家的存在也日益接受；與此同時，為呼應(yīng)美國強調(diào)“遵守國際法、航行和飛越自由重要性”的論調(diào)，美印聯(lián)合聲明中還特別提到東海和南海問題；印度還與美國締結(jié)船舶維護和修理協(xié)議，同意在本國修建供美國飛機與艦船補給、維修的基礎(chǔ)設(shè)施等，為美國在印度洋提供除迭戈加西亞基地外的又一中轉(zhuǎn)站。

難以成立的“大三角”

印度戰(zhàn)略界曾將當前的中美印關(guān)系類比成1979年中美建交后中國、美國與蘇聯(lián)的關(guān)系，有印度輿論更是將此次莫迪訪美類比成1979年的鄧小平訪美。但是，這種簡單的類比是很難成立的。

從國際大環(huán)境看，美國雖竭力鼓噪“集團政治”，試圖打造類似于冷戰(zhàn)時期的美蘇“陣營化對抗”，但當前國際力量對比繼續(xù)朝著多極化方向發(fā)展，主要戰(zhàn)略力量之間的關(guān)系交錯復(fù)雜，廣大發(fā)展中國家更不會“選邊站隊”，所以美國不具備對華搞戰(zhàn)略圍堵的國際環(huán)境。從中國的對外戰(zhàn)略和國際影響力上看，中國反對冷戰(zhàn)思維和集團對抗，強調(diào)“中國尊重美國的利益，不會去挑戰(zhàn)和取代美國”，希望“中美關(guān)系穩(wěn)下來、好起來”，加之中國的國際影響力和利益存在是全球性的，這也決定了中美關(guān)系、中印關(guān)系都不同于冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、中蘇關(guān)系。再者，美國是否會按許諾向印度轉(zhuǎn)移敏感技術(shù)、印度是否具備承接美國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，也都存在變數(shù)。近期，美國戰(zhàn)略界有人士警告稱，“尼克松的對華政策成功使國際共產(chǎn)主義運動分歧加劇、將大量蘇聯(lián)軍隊牽制在中蘇邊境、為美國提供了對抗蘇聯(lián)的額外手段，但也使中國成為全球第二大經(jīng)濟體”，“印度不是中國，有可能永遠也不會像中國那樣對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)，但美國不應(yīng)像對待日本、韓國與北大西洋公約組織的盟友一樣對待印度，而應(yīng)將之與約旦、越南等國相提并論”。

對中國而言，與其探討美印是否會建立同盟關(guān)系、雙方關(guān)系的天花板在哪里，不如從底線思維的角度出發(fā)，認真對待美印“相互下注”后開展的全方位合作，及其可能對中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)。比如，美國將印度作為前沿部署軍力的維修補給點，及美印在印度洋海域態(tài)勢感知領(lǐng)域的合作，或?qū)χ袊挠《妊笸ǖ腊踩Ｕ蠘?gòu)成挑戰(zhàn)；印度在美國幫扶下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有可能沖擊中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。畢竟，印度即使不成為美國盟友，也不意味著其不會（在主觀或客觀上）成為美國的“幫兇”。