吉林省榆樹市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊

□ 張淑娟 李佰福 張百成

隨著農(nóng)機化快速推進，大量新型農(nóng)業(yè)機械投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。然而，農(nóng)業(yè)機械事故也隨之增多，給當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民帶來了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。

一、案例回放，觸目驚心

案例1：2016年6月17日5點40分許，太安鄉(xiāng)左慶駕駛農(nóng)用拖拉機，車內(nèi)搭載21人下地干活，在拖拉機行駛到村民程福國家大門前路口右轉(zhuǎn)彎時，由于坡路采取措施不當(dāng)致使拖拉機斗側(cè)翻的農(nóng)機事故，致車斗內(nèi)3名乘員死亡，其他18名乘員不同程度受傷。

案 例 2：2017年 10月 15日8時40分左右，于家鎮(zhèn)任某無聯(lián)合收割機駕駛證駕駛未注冊登記的聯(lián)合收割機收玉米，當(dāng)聯(lián)合收割機行駛至高壓線底下，卸玉米升糧箱時觸到高壓線，致聯(lián)合收割機前割臺玉米秸稈著火。任某和副駕駛李某跳下聯(lián)合收割機，任某不幸身亡。

案例3：2019年10月6日，城發(fā)鄉(xiāng)永富村村民高某駕駛履帶式玉米收割機收割玉米時，駕駛員不慎，衣服袖子被絞在收割機中，致其頭部撞到收割機上當(dāng)場死亡。

案例4：2021年10月7日，扶余市三岔河鎮(zhèn)村民劉某駕駛聯(lián)合收割機收割玉米，行駛到距離地頭160米左右時，因扒皮機口處堵塞，玉米棒外溢，劉某在未熄火情況下用手去處理故障，人被機器卷入，致其死亡。

案例5：2022年9月27日18點04分，村民石某駕駛無牌拖拉機，車斗拉滿豆稈，同時搭載2名乘員，在行駛到五通線17公里902米處，由于天黑且拖拉機尾部無反光標(biāo)識，發(fā)生了被同向行駛的小型客車追尾碰撞的交通事故，致兩車損壞，石某與兩名乘員以及小型客車的駕駛員全部受傷。

二、事故原因分析

1.一些農(nóng)機產(chǎn)品存在安全設(shè)計缺陷。例如，車輛尾部反光標(biāo)識問題，在車輛設(shè)計中其實非常淺顯簡單卻要求細(xì)致的設(shè)計，一個小小的反光標(biāo)識就能避免很多個農(nóng)機事故。最近幾年，農(nóng)機工作者為了減少農(nóng)機事故，在鄉(xiāng)村道路、田間地頭貼了無數(shù)反光標(biāo)識，付出了大量人力物力，如果在農(nóng)機產(chǎn)品出廠前就設(shè)計好反光標(biāo)識，比后來補貼上去的效果要好，也不容易損壞，還為社會節(jié)省了許多人力物力資源。還有一些農(nóng)業(yè)機械使用說明書不完善，售后服務(wù)跟不上，也為農(nóng)機事故留下了隱患。

2.農(nóng)機手安全意識和法律意識淡薄。很多農(nóng)民在購置農(nóng)業(yè)機械后，只是簡單了解最基本的操作方法后就開始作業(yè)，未接受專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，存在僥幸心理，防范意識、危機意識不強。在遇到突發(fā)情況時應(yīng)對能力不足，盲目操作導(dǎo)致事故。特別是農(nóng)機具在轉(zhuǎn)移過程中，為了趕時間趕進度，不按規(guī)定車道行駛或超載超速、疲勞駕駛，甚至酒后駕駛，違章作業(yè)。

3.管理不到位。目前，農(nóng)機化部門和交警部門的車輛管理信息資源不能共享，對電子警察拍到的農(nóng)機違法行為也不能及時予以教育糾正和處罰。

4.農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境差。很多農(nóng)村機耕道比較狹窄，年久失修，坑坑洼洼，路斷橋壞，并且個別農(nóng)村田塊面積小，田塊落差大。基于這種情況，聯(lián)合收割機和拖拉機等農(nóng)機在作業(yè)時，田間轉(zhuǎn)移就比較多，由于路面狹窄、高低不平，如果稍有操作失誤，就容易造成翻機、傾覆事故發(fā)生。

三、預(yù)防為要，科學(xué)監(jiān)管

控制減少和預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生，要圍繞已經(jīng)出臺實施的《中華人民共和國道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等，嚴(yán)格加大執(zhí)法力度，形成多部門齊抓共管態(tài)勢。

1.加大對農(nóng)機駕駛員安全操作知識培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn)，最大限度預(yù)防和減少因農(nóng)機手操作失誤引發(fā)的農(nóng)機事故。同時，提高農(nóng)民保險意識，向廣大農(nóng)民宣傳強制險的作用、重要性和必要性，讓大家知道交通強制險對幫助機手規(guī)避農(nóng)機事故安全風(fēng)險、減少損失發(fā)揮的積極的作用，提高農(nóng)民保險意識和農(nóng)機安全意識。

2.加大執(zhí)法檢查力度。加強農(nóng)機檢驗和隱患排查工作，大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動，把檢查和整治貫穿于整個農(nóng)機生產(chǎn)全過程。提高拖拉機和聯(lián)合收割機上牌率、持證率、檢驗率，確保農(nóng)業(yè)機械完好運行，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生。

3.定期組織送檢下鄉(xiāng)服務(wù)活動。對邊遠(yuǎn)村屯和人員采取送檢上門方式，也可以預(yù)約上門，為機手們提供各種便利服務(wù)，獲得養(yǎng)機戶的認(rèn)可支持，進而提高機車年檢率。對農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，加強農(nóng)機作業(yè)和轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管，特別是拖拉機和聯(lián)合收割機，防控農(nóng)機鄉(xiāng)村道路事故、農(nóng)田事故和場院事故，把農(nóng)機事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。成立農(nóng)機服務(wù)小組，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，集中到農(nóng)機合作社、種糧大戶、中小型農(nóng)場，指導(dǎo)各種農(nóng)機具的使用、檢測、維修，及時消除事故隱患。

4.大力宣傳有關(guān)法規(guī)和安全常識。農(nóng)機化管理部門應(yīng)采取線上與線下相結(jié)合方式，利用各種微信工作群把農(nóng)機維護保養(yǎng)的方法、《拖拉機安全操作規(guī)程》《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》等各種安全提示群發(fā)給農(nóng)機手。利用各種平臺制作預(yù)防農(nóng)機事故教育警示的短視頻，印制農(nóng)機安全冊、農(nóng)機安全操作宣傳頁等大量預(yù)防農(nóng)機事故的宣傳資料，在“農(nóng)機安全宣傳月”“咨詢?nèi)铡苯M織人員到田間地頭宣講農(nóng)機安全使用知識，宣傳法律法規(guī)，提高農(nóng)機手的安全意識和法律觀念。同時，還要讓廣大農(nóng)民做到知法懂法守法。通過宣傳，確保農(nóng)民懂安全生產(chǎn)知識內(nèi)容，把預(yù)防農(nóng)機事故意識真正入腦入心，提高依法用機、安全用機意識。加強管理是外因，要真正減少農(nóng)機事故發(fā)生還要內(nèi)因起作用，這就要教育農(nóng)機手時刻要有避險意識，充分考慮危險性，不存僥幸心理，認(rèn)真把安全防范落到實處。

5.農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作要層層夯實。明確各級網(wǎng)格員農(nóng)機安全責(zé)任，提高農(nóng)機隱患辯別、處置能力，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理穩(wěn)步高效實施，形成縣級、鎮(zhèn)級、村級三級管理體系。網(wǎng)格員、協(xié)管員、監(jiān)理員協(xié)同發(fā)力，三員合作共同治理農(nóng)機安全隱患，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生。提高對突發(fā)農(nóng)機事故的應(yīng)對反應(yīng)、緊急處理能力，發(fā)生事故后處置要及時，將農(nóng)民損失降低到最低限度。

防患農(nóng)機事故不單是某個部門的責(zé)任，更是全社會的共同責(zé)任。各級政府要高度重視落實責(zé)任，農(nóng)機部門主抓，各個部門協(xié)作，增強信息互通，及時了解并掌握關(guān)于農(nóng)機道事故情況。開展公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大道路交通安全整治力度。

人類在發(fā)展，社會在進步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度越來越高，這是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然。只有提高安全意識，減少農(nóng)機事故發(fā)生，才能促進農(nóng)民生產(chǎn)和生活提供更加安全舒心。