山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心

□ 韓慶有 夏均英 唐豐龍 毛春華

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是有效促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、解決“誰(shuí)種地、怎么種地”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。早在2007年，山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)從57家村級(jí)服務(wù)組織、166個(gè)農(nóng)機(jī)大戶中，按照具備庫(kù)房辦公場(chǎng)地、有多臺(tái)大型動(dòng)力機(jī)械等較成熟條件精心篩選，并扶持指導(dǎo)，于2009年2月成立了第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。山東兗州區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和范圍逐年提升。

一、存在問(wèn)題

1.農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代需加快。近年來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)收減損、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，這都需要新型農(nóng)機(jī)裝備支撐，但大部分農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械使用年限較長(zhǎng)，陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因購(gòu)置成本等因素制約，更新?lián)Q代積極性不高，影響了托管服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

2.人才隊(duì)伍有待堅(jiān)強(qiáng)。現(xiàn)行管理者大部分是由內(nèi)部人員擔(dān)任，缺乏專業(yè)知識(shí)，經(jīng)管水平相對(duì)較低；農(nóng)機(jī)手年齡普遍偏大，新型農(nóng)機(jī)裝備操作不規(guī)范，農(nóng)機(jī)手青黃不接，數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兗州區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織從業(yè)人員3000多人，大專以上學(xué)歷僅120人，專業(yè)技術(shù)人員89人，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，缺乏掌握新型農(nóng)機(jī)操作、維修的技術(shù)人才，尤其是懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的帶頭人。

3.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制需規(guī)范。雖然設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)等機(jī)構(gòu)，但大多流于形式，很少組織活動(dòng)；雖然聘請(qǐng)了兼職會(huì)計(jì)，但仍存在無(wú)賬目或賬目不全現(xiàn)象，財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范；有的只搭臺(tái)不唱戲，社員與合作社僅僅是名分；許多合作社只是以理事長(zhǎng)為中心，民主管理嚴(yán)重缺失。

4.安全生產(chǎn)意識(shí)需增強(qiáng)。部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不按操作規(guī)程作業(yè)，如機(jī)械不檢修“帶病”作業(yè)、不停機(jī)排除機(jī)械故障、庫(kù)房電線私拉亂扯、廢油存放不規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)私存農(nóng)機(jī)用油、滅火器無(wú)或少等等，安全隱患很多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)亟待增強(qiáng)。

5.發(fā)展方向與定位需明確。大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織可以提供耕整地、播種、植保、灌溉、機(jī)收、還田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)。然而，大而全，相應(yīng)專業(yè)化程度、服務(wù)水平卻較低，在高質(zhì)量耕播、高效植保灌溉、減損機(jī)收、秸稈處理、糧食烘干、智能監(jiān)測(cè)、北斗設(shè)備運(yùn)用等環(huán)節(jié)，仍是短板弱項(xiàng)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，影響了專業(yè)化、精細(xì)化、智能化和高質(zhì)高效發(fā)展。

二、發(fā)展建議

1.抓政策項(xiàng)目，借力引領(lǐng)帶動(dòng)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助、機(jī)藝融合應(yīng)用試點(diǎn)等惠農(nóng)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)下，加快農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，采購(gòu)一批綠色、高性能、智能化的新型農(nóng)機(jī)，提高作業(yè)質(zhì)量和效率，降低作業(yè)成本，提升服務(wù)水平。

2.抓研發(fā)推廣，發(fā)力短板弱項(xiàng)。鼓勵(lì)支持兗州農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群從研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用兩端同時(shí)發(fā)力，研發(fā)生產(chǎn)綠色、高性能、高作業(yè)質(zhì)量低損失率的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升兗州區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)裝備水平。

3.抓宣傳培訓(xùn)，聚力人才隊(duì)伍。充分利用各級(jí)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、展覽會(huì)、培訓(xùn)班、大比武、大講堂、田間日、地頭展等活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍凝聚力，規(guī)范農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

4.抓模式創(chuàng)新，助力高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)模式，加快新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用，如高速精播、精準(zhǔn)施肥、變量施藥、節(jié)水灌溉、高效收獲、智能烘干、智能監(jiān)測(cè)、無(wú)人駕駛等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，減少作業(yè)成本，提高作業(yè)精準(zhǔn)度，助力農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

5.抓應(yīng)急建設(shè)，全力保收保種。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建常態(tài)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站、應(yīng)急搶收隊(duì)、應(yīng)急維修隊(duì)、農(nóng)機(jī)用油保供隊(duì)等應(yīng)急體系，不斷提高應(yīng)急作業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)在防災(zāi)減災(zāi)中“生力軍”作用，全力保障農(nóng)作物適時(shí)收獲、適時(shí)播種。