楊親華

1983年7月30日，《人民日報》頭版頭條一個醒目的標題映入眼簾：《鄧小平談中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一設想》。其開頭語是：“中共中央顧問委員會主任鄧小平6月26日在北京會見美國新澤西州西東大學教授楊力宇，談到實現(xiàn)中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的一些設想”。這篇收入《鄧小平文選》第三卷，題為《中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的設想》的重要談話，是迄今為止發(fā)表的最能體現(xiàn)鄧小平“一國兩制”科學構想的名篇，主要內容涉及“一國兩制”構想的六個重要方面，故外界稱之為“鄧六條”。那么，“鄧六條”是如何產生的呢？

一、一個重要談判，一次重要會議和一篇重要文告，催生出一個偉大的科學構想

上世紀70年代末，鄧小平作出調整對臺大政方針的戰(zhàn)略性決策。

這個方針的調整首先是和中美關于關系正常化的談判緊密聯(lián)系在一起的。1978年5月，美國總統(tǒng)卡特表示接受鄧小平提出的中美關系正?；娜棗l件（即撤軍、廢約、斷交）。在中美領導人的戰(zhàn)略決策下，經過緊張談判，1978年12月16日中美發(fā)表建交公報。在臺灣問題上，“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。”中美在一個中國原則下建交為中國調整對臺工作方針提供了有利的國際條件。

同年12月，中共十一屆三中全會召開，作出了全黨工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放政策的歷史性決策，實現(xiàn)了

黨的歷史上的具有深遠意義的偉大轉折。

正是基于上述國際國內背景，鄧小平開始對國家統(tǒng)一戰(zhàn)略進行新的思考。1978年10月，應日本政府的邀請，鄧小平前往日本訪問。其間，在與日本首相福田赳夫會談時，鄧小平說：“我們將在充分尊重臺灣現(xiàn)實的基礎上，來解決臺灣問題。”

11月14日，在途經緬甸仰光時，鄧小平在機場同緬甸總統(tǒng)吳奈溫進行會談，說道：“在解決臺灣問題時，我們會尊重臺灣的現(xiàn)實，比如，臺灣的某些制度可以不動，美、日在臺灣的投資可以不動，那邊的生活方式可以不動，但是要統(tǒng)一?！?1月28日，鄧小平會見美國友好人士斯蒂爾時更加明確表示，在臺灣歸還中國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的前提下，可以保留它的資本主義制度。

中共十一屆三中全會期間，鄧小平就解決臺灣問題先后作了八次系統(tǒng)性講話，其主題是“不打仗就要坐下來談”。鄧小平說：中美建交解決了臺灣問題的一半，還有一半靠我們自己。不打仗就要坐下來談。中美結束30年敵對狀態(tài)，還是靠中美領導人坐下來談；國共兩黨的事是中國人的事，還是要國共兩黨領導人坐下來談；和誰談，和蔣經國談；談什么呢？談統(tǒng)一。統(tǒng)一有條件，國民黨提幾條，我們提幾條，談不攏大家分手，下次再來，又再拿幾條新建議，交換交換意見。鄧小平說，現(xiàn)在我們與臺灣還談不上進行和平談判，還在創(chuàng)造條件階段，促使條件成熟在我們，不在他們。主動在我們。兩岸的接觸如果公開不行，秘密的比較好。大家先磋商磋商，大的原則談妥了再公開。能談就是成功的一半。創(chuàng)造條件，可以提出互相搞一點貿易。這是國內貿易嘛！通商以外還可以提通郵、通航、兩地人民往來，等等。第一步先把關系拉近一點，先搭臨時便橋，再搭統(tǒng)一之路。但鄧小平又強調，最后一點是要留一手。我們?yōu)槭裁床怀兄Z放棄使用武力呢？這就是留一手，一旦需要，我們隨時可以使用武力解放臺灣。道理很簡單，任何談判都要有實力作后盾，放棄武力解放的保證，實際上等于綁住自己的手腳，有可能因為某些決策者的頑固立場使得和談無限期拖下去。鄧小平指出，我們必須造成這樣的局勢，讓臺灣當局迫切地感到面前的路只有兩條：一條是走和談的路，一條是走滅亡的路。只有這樣的威脅始終圍繞在他們身旁，他們才愿意去認真想一想。只有不斷給他們戰(zhàn)爭的壓力，他們才會體會到這樣的負荷。有了這樣的壓力就可以迫使他們多想一想，該怎么辦？很簡單，就是大家坐下來談。鄧小平的上述思想統(tǒng)一了全黨的認識，黨的十一屆三中全會公報在提及臺灣問題時，使用了“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”的提法，而沒有使用“解放臺灣”的提法。對臺工作方針實現(xiàn)了歷史性轉變。

對臺工作方針的嶄新面貌首次體現(xiàn)在1979年元旦全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》中，其要點有三：（一）“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失?！保ǘ拔覀兗南Ｍ谝磺甙偃f臺灣人民，也寄希望于臺灣當局。臺灣當局一貫堅持一個中國的立場，反對臺灣獨立。這就是我們共同的立場，合作的基礎?！保ㄈ┥陶劷Y束兩岸軍事對峙狀態(tài)，實現(xiàn)通航通郵通商?！陡媾_灣同胞書》勾畫出“一國兩制”方針的雛形，標志著解決臺灣問題的理論和實踐進入一個新的歷史時期。

同一天，政協(xié)全國委員會座談討論《告臺灣同胞書》。鄧小平在會上宣布，臺灣回歸祖國、完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)提到具體日程。同日，國防部部長徐向前發(fā)表聲明，停止對金門等島嶼炮擊，并撤銷福州軍區(qū)。兩岸關系發(fā)展由此進入新的歷史時期。

二、四大決策，打破臺灣當局“三不政策”，開啟對臺工作新局面

事非經過不知難，要打開對臺工作新局面并不容易。鄧小平早在十一屆三中全會上就曾預言，我們要重新評估國、共兩黨的過去、現(xiàn)在和未來，許多重大的歷史問題還有分歧，需要一段時間互相了解，罵了半個多世紀，明天就要大家握手共商國事，是不切實際的幻想。

果不其然，面對大陸方面提出的和平統(tǒng)一的方針政策，臺灣當局一概稱之為“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”。1979年4月4日，蔣經國更是提出了“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不政策”。開始和緩的兩岸關系一度陷入僵局。

但是統(tǒng)一的大門一旦打開，要想關閉絕非易事。對于大陸方面提出的和平統(tǒng)一方針政策。臺灣學術界、文化界、新聞界反響熱烈，紛紛舉辦座談會、研討會，發(fā)表對兩岸和平統(tǒng)一的看法，提出各種主張和設想。臺灣民眾開始突破臺灣當局的禁令，希望降低兩岸敵意，恢復正常往來。兩岸民間交流先自海外開始。一些主張和平統(tǒng)一的組織也開始成立。

鄧小平審時度勢，作出四大決策，以破除阻礙兩岸關系重重阻力。

第一大決策：重建對臺工作領導小組，將解決臺灣問題提上重要議事日程?！拔母铩逼陂g，對臺工作遭到嚴重破壞，一度陷入癱瘓。粉碎“四人幫”后，中央于1978年7月恢復中央對臺工作領導小組。為了適應對臺工作的新要求，鄧小平不久作出調整和加強對臺工作領導機構的決策。1979年12月17日，鄧小平在胡耀邦關于建立中央對臺工作領導小組的報告上批示：“由鄧大姐（鄧穎超）任組長，重大事情我可參與?！?7日，中央批準改組對臺工作領導小組，決定由鄧穎超當組長，廖承志任常務副組長，羅青長任副組長。鄧穎超雖然年高體弱，但對工作抓得很緊。1980年元旦上午，鄧穎超在中南海西花廳主持了領導小組第一次會議。她強調指出，臺灣歸回祖國、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是80年代以至90年代全黨的重大任務。對臺工作領導小組的任務是調查研究對臺灣的方針政策和重大事件，向中央提出建議，是中央的參謀、助手。就這樣，在上世紀80年代第一個新年的爆竹聲中，中央對臺工作開始進入快車道。

第二大決策：以蔣經國為重點，建立兩岸對話新途徑。《告臺灣同胞書》發(fā)表不久，中央即在黨內發(fā)出《關于對臺工作的兩項通知》：（一）大力宣傳《告臺灣同胞書》。把黨的政策滲透到臺灣去。（二）調查臺灣重要線索，集中于中央，統(tǒng)一安排，選擇使用。此文件表明，中央為做臺灣當局的工作，開始為重建與臺灣上層聯(lián)系謀篇布局。誰是兩岸對話的最合適人選？當時浮現(xiàn)在鄧小平腦海中的就是時任臺灣當局領導人的蔣經國。上個世紀20年代，鄧小平和蔣經國都是莫斯科中山大學的同學，兩人曾在共產主義青年團同一個小組活動，來往密切，但自從兩人離開蘇聯(lián)后，就再未謀面。鄧小平在十一屆三中全會上的那篇關于新時期對臺工作的系統(tǒng)講話中曾這樣表示，國共兩黨領導人坐下來談，和誰談，和蔣經國談。他說，過去我們一提起蔣經國就說他賣國分裂，這樣說給自己人聽聽還可以，別人聽起來就覺得太牽強。今天我們不得不承認臺灣的生活水平高過我們許多。蔣經國在多數人心目中，尤其是黨內黨外（指國民黨）和臺灣同胞心目中，是成功的領導人，但臺灣成功的經驗不會是蔣經國一個人能做出來，不過他的作用最大。正因為有這樣的作用，所以在人們心目中雖然對他有不同的看法，可是只有他才能說了算數，不跟他談，我們跟誰談呢？因此，當時已經非常明確，就是以蔣經國為對手，舉行國共第三次和談，來解決祖國統(tǒng)一大業(yè)問題。

為了重建與蔣經國的聯(lián)系，鄧小平想了很多辦法。首先，通過與蔣經國熟悉的外國政要傳話。1980年5月14日，鄧小平會見日本國策研究會常務理事矢志一夫時第一次向蔣經國傳話。他說，“我們現(xiàn)在還是以蔣經國先生為對手。請你對蔣經國先生講，我們都是過七十歲的人了，在我們這一代解決這個問題，歷史會給我們講些好話，為后代做點好事。他們有什么想法，你們可以私下同他們談，把他們的意見告訴我們。”其次，是通過海外華人華僑建立聯(lián)系渠道。當得知國民黨元老陳濟棠之子，美籍華人陳樹柏同蔣緯國很熟，同年9月9日，鄧小平會見他說，“你去臺灣可以跟蔣緯國說說，我們歡迎臺灣的人多回來看看。你可以給蔣緯國談一下，如果我們這一代不解決，下一代解決這個問題更困難一些，那時出現(xiàn)什么情況很難講了，例如‘臺獨?！薄澳憧筛嬖V蔣緯國，請他轉告他哥哥，我講的臺灣問題都是真話?！?982年1月11日，鄧小平再次托美國華人協(xié)會主席李耀滋給蔣經國傳話：“你下一次有機會去，給我?guī)€口信給蔣經國：我們年紀都大了，為子孫后代著想，為我們民族著想，在我們這些人在世至少談起來，談起來以后，大家再把問題擺出來，例如，他們談三民主義，究竟能不能統(tǒng)一中國。我們講社會主義。社會主義有什么不好，我們講我們的道理?！痹俅危峭ㄟ^公開呼吁傳遞信息。1981年10月，北京各界舉行紀念辛亥革命70周年大會。胡耀邦、葉劍英、鄧小平等中共領導人出席大會。時任中共中央總書記胡耀邦在大會上以中共負責人身份，邀請蔣經國等一眾國民黨元老及臺灣當局黨、政、軍領導人，親自來大陸看一看，并向臺灣當局傳遞了重要信息：“不但孫中山先生的陵墓經過一再修葺，而且奉化塋墓修復一新，廬山美廬保養(yǎng)如故?！薄半y道蔣經國先生就沒有故鄉(xiāng)之情？就不想把蔣介石先生的靈柩遷移到奉化蔣氏墓地來？”在鄧小平的推動下，中央還主動調整國共兩黨關系，對國民黨在歷史上曾經起過進步作用給予充分肯定。

第三大決策：發(fā)表文告書信，闡述主張，陳以利害、曉以大義。針對臺灣當局將中共和平統(tǒng)一的大政方針一概斥之為“是一種統(tǒng)戰(zhàn)手法，完全不足信”的論調，鄧小平表示：“其實，他們沒有研究也很不了解我們對臺灣問題所采取的合情合理的現(xiàn)實主義的態(tài)度?！薄八麄儜岩晌覀兊恼\意。蔣經國認為我們的提案不過是統(tǒng)戰(zhàn)的手段而已。我們說不是手段是原則?！睘榱舜蛳Y經國當局的顧慮，經過中央多位領導人反復思考，1981年9月30日，中共中央副主席、全國人大常委會委員長葉劍英針對海峽兩岸迫切關心的實質性問題，向新華社記者發(fā)表談話，具體闡述了和平統(tǒng)一祖國的九條方針政策，這是首次將“一國兩制”構想用于解決臺灣回歸祖國，實現(xiàn)和平統(tǒng)一問題的集中體現(xiàn)。針對“葉九條”，10月2日，鄧小平表示：“這九條在國際上已經得到了很好的反應，也一定會得到臺灣人民的贊成。我認為這九條也可以為臺灣當局所接受?！?982年1月，鄧小平會見李耀滋時第一次將新時期中國共產黨解決臺灣問題的新思路歸結為“一個國家、兩種制度”。他說：九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實際上就是一個國家兩種制度。兩種制度是可以允許的。他們不要破壞大陸的制度，我們也不破壞他們那個制度。國家的統(tǒng)一是我們整個中華民族的愿望。這不僅有利于子孫后代，在中國五千年的歷史上也是一件大事。我們是從這樣的角度著想和對待這個問題的。說什么“統(tǒng)戰(zhàn)手法”，我們不搞。我們講大政方針。沒有這樣的氣度不行。

同年7月，《人民日報》發(fā)表廖承志致蔣經國的一封公開信。這是新時期對臺工作的一個重大舉動。在此之前，蔣經國發(fā)表了一篇悼念其父親蔣介石的文章，表達了“切望父靈能回到家園與先人同在”的發(fā)愿，并寫道：“要把孝順的心，擴大為民族感情，去敬愛民族，奉獻于國家”。這篇文章被時任中央對臺工作小組組長的鄧穎超看到后，迅即向鄧小平匯報，在鄧小平的決策下，由過去和蔣經國有歷史淵源的廖承志給蔣經國寫信。廖承志當時任中央對臺工作小組常務副組長，其父廖仲愷與蔣介石均為國民黨元老，廖本人與蔣經國是兒時好友，也是莫斯科中山大學的同學，由他來寫這封信，于公于私都很合適。廖承志的這封信可以說是情真意切，文采斐然，主要內容分為三個部分，即“三思”：“愿弟慎思”“望弟再思”“尚望三思”，呼吁蔣經國“負起歷史責任，毅然和談，達成國家統(tǒng)一，共圖振興中華之大業(yè)”。這封信發(fā)出后各方反響很大，其中引用的魯迅詩句“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”更為大家稱道不已。據說臺灣有來人說，當蔣經國看到這封信后“為之動容”。這封信的主旨不僅是鄧小平和廖承志商定的，發(fā)表的方式也是由鄧小平親自批示謀劃的：“三條路子、三管齊下”。所謂“三條路子”，一個就是到郵電部用電報給蔣經國發(fā)出去，先發(fā)到香港，再通過歐洲落地以后，再發(fā)往臺灣。第二條路子就是，新華社先發(fā)預告，再發(fā)通稿。第三條路子就是，通過香港能進臺灣的報紙把這封信先登出來，再將報紙送進臺灣。這封信的字里行間微言大義，直到今天仍然具有很強的現(xiàn)實意義：“當今國際風云變幻莫測，臺灣上下眾議紛紜，歲月不居，來日苦短，夜長夢多，時不我與。局促東隅，終非大計。明若吾弟，自當了然。如遷徙不決，或委之異日，不僅徒生困擾，吾弟亦將難辭其咎。再者，和平統(tǒng)一純屬內政，外人巧言令色，意在圖我臺灣，此世人所共知者。當斷不斷，必受其亂。吾弟身后事何以自了。尚望三思?！苯陙韻u內“臺獨”分裂勢力勾連美西方等外部干涉勢力，在臺海興風作浪，甚囂塵上，可見當年鄧小平、廖承志的眼光是何等敏銳、何等長遠！

第四大決策：修訂完善中華人民共和國憲法，為“一國兩制”構想提供憲法和法律保障。我國現(xiàn)行憲法是1982年根據黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，適應新時期政治、經濟、文化、社會發(fā)展的需要而修訂的。鄧小平親自指導了這次修憲工作，不僅提出修改憲法的建議，而且對新憲法起草過程中遇到的重大問題，特別是國家體制方面的一系列問題，都及時、明確地提出指導性意見，對這部憲法的制定起到決定性的作用。臺灣問題是這次修憲過程中遇到的一個重大問題。鄧小平提出，憲法要對此作出專門規(guī)定。憲法中有兩處作了規(guī)定。在序言中寫道：“臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內的全體中國人民的神圣職責?！钡谌粭l規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”彭真委員長在《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中指出，憲法第三十一條的規(guī)定，正是考慮到臺灣實現(xiàn)和平統(tǒng)一后，可作為特別行政區(qū)享有高度自治權這種特殊情況的需要而增加的，是我們處理這類問題的基本立場。以國家根本大法方式對“一國兩制”構想作了明確規(guī)定，有利于打消臺灣某些人士所稱的“共產黨的政策像月亮，初一十五不一樣”的疑慮，為解決臺灣問題提供了堅實的憲法保障。

三、“鄧六條”成為“一國兩制”科學構想經典代表之作載入史冊

歷史車輪進入1983年。兩岸間的堅冰開始融化，一股清新的政治氣象已然在臺海上空形成。

春節(jié)前夕，廖承志、汪鋒主持召開了四次座談會：一是兩航起義人員、老郵電職工座談會；二是原國民黨上層軍政人員座談會；三是在臺灣上層有親友的文化界人士座談會；四是對臺灣影響較大的科學家和醫(yī)務工作者座談會。座談會主要是解釋黨的對臺方針政策，吸取他們的意見。

3月9日，鄧小平會見美籍華人科學家李政道博士，聽取他與臺灣當局政要包括蔣經國接觸的情況介紹。鄧小平詢問了蔣經國的近況，并表示：蔣經國如想通了，可以做一些對他們蔣家有利的事情，包括對他父親，在中國歷史上可以寫得好一些。

6月4日，全國政協(xié)主席、中央對臺工作小組組長鄧穎超在全國政協(xié)六屆一次會議開幕詞中指出：“在統(tǒng)一的大前提下，一切問題都好商量，總會求得合情合理的解決。”“我們尊重歷史，尊重現(xiàn)實。我們充分考慮臺灣各族人民的愿望和臺灣當局的處境。我們不僅考慮到現(xiàn)在，也考慮到將來?！?/p>

這一年中英關于香港問題談判正在穩(wěn)步推進。經過“一國兩制”在香港問題上的嘗試性推進，鄧小平對臺灣回歸后的制度安排也有了新的、更加深入的思考，進而作出權威性論述的條件日臻成熟。

萬事俱備只欠東風。這一年迎來了一個合適的時機和一個合適的人選。這個合適的時機就是1983年6月的全國兩會之后，這個合適人選就是美國新澤西州西東大學教授楊力宇。

楊力宇，生于南京，1949年隨家人赴臺，1960年在臺灣大學歷史系畢業(yè)后赴美國留學并移居美國，時任美國新澤西州西東大學教授兼中國研究所主任。自1979年1月至1982年7月，先后11次訪華，每次訪華均能客觀、公正地向美西方介紹中國的巨大變化和發(fā)展。其始終堅持一個中國、反對“臺獨”、反對美國政府向臺灣出售武器。是西方最早為鄧小平作傳的學者。他寫的《鄧小平傳》在1978年《大英百科全書》和《美國百科全書》年鑒發(fā)表后，引起美西方學術界和新聞界廣泛關注和極大興趣。2019年8月17日，楊力宇在美國病逝，享年86歲。國臺辦的唁電表示，作為鄧小平同志提出“一國兩制”科學構想的見證者，力宇先生堅持民族大義，旗幟鮮明反對“臺獨”，矢志不渝追求國家統(tǒng)一，為兩岸關系和平發(fā)展積極奔走，為臺海和平建言獻策，拳拳之心，令人感佩。先生的貢獻和風骨，長存兩岸史冊。

1983年3月，美國舊金山舉辦亞洲問題研究協(xié)會年會。楊力宇作為會議的組織者，將“中國統(tǒng)一展望”列為討論會的專題之一。邀請來自大陸和臺灣的學者共同探討中國統(tǒng)一問題。會上，美國馬里蘭大學教授丘宏達發(fā)表“臺灣關于統(tǒng)一的觀點”引起與會者關注，被普遍認為反映了臺灣當局觀點。丘宏達認為：“中華人民共和國關于統(tǒng)一的條件從表面上看相當合情合理，而且似乎也同臺灣的現(xiàn)實相符，但臺灣方面還是給以消極反應?！彼治銎湓驈碗s，包括國民黨認為過去同中共打交道吃了虧；大陸雖然提出和平統(tǒng)一倡議，但行動上對臺灣似乎并未和解；臺灣目前的政治現(xiàn)實比較復雜，操之過急，可能引起動亂；擔心統(tǒng)一實現(xiàn)以后對臺灣今后的命運沒有可靠的保證；關心大陸本身政治上是否能長治久安等等。基于臺灣方面的疑慮，丘宏達提出四條建議：（一）臺灣擁有自衛(wèi)權，包括在實現(xiàn)統(tǒng)一之前和統(tǒng)一之后都有購買足夠防御性武器之權；（二）統(tǒng)一之后不得單方面更改有關統(tǒng)一的協(xié)議；（三）臺灣實行“完全的”自治，不是“高度”自治；（四）在對外關系和國家組織中，臺灣保有適當的地位。丘認為，如果能提供這些條件，而且大陸能達到一定程度的政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展，那么臺灣方面的人將愿意考慮和平統(tǒng)一。

同年6月19日，應中國社會科學院邀請，楊力宇第12次來到北京，商談在美國續(xù)辦“中國統(tǒng)一之展望”討論會問題。

6月21日，汪鋒主持召開中央對臺工作領導小組會議。主要議題就是楊力宇求見鄧小平一事。會議認為，全國人大、政協(xié)會議剛剛閉幕，臺方很關注中共對臺政策，且楊力宇一再表示希望見到鄧小平，并愿意將鄧小平的意見帶往臺北。因此建議鄧小平會見楊力宇。當天會議請示件經楊尚昆和汪鋒核批后上報鄧小平，鄧小平隨即批復“同意”。

6月26日上午，人民大會堂118廳。鄧小平與楊力宇正式會面。陪同鄧小平會見的有：中央軍委常務副主席楊尚昆（接替不久前去世的廖承志負責中央對臺工作），中央書記處書記、中央宣傳部部長鄧力群，中央對臺工作領導小組副組長汪鋒，中國社會科學院院長馬洪等。

鄧小平在耐心聽取楊力宇的分析和意見之后，首先對“中國統(tǒng)一之展望”討論會的舉辦表示肯定，說：“你們今年三月在美國舊金山舉辦‘中國統(tǒng)一之展望討論會，做了一件很好的事。”

1983年6月26日，鄧小平會見美國新澤西州西東大學教授楊力宇

針對丘宏達提出的“四個建議”，鄧小平表示他的誤解太深，希望臺灣方面仔細研究一下1981年9月葉劍英委員長提出的九條方針政策的內容和本月鄧穎超在政協(xié)六屆一次會議上的開幕詞，以消除誤解。

接著，鄧小平系統(tǒng)闡述了關于中國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的設想：

（一）解決臺灣問題的核心是祖國統(tǒng)一。和平統(tǒng)一已成為國共兩黨的共同語言。希望國共兩黨共同完成民族統(tǒng)一，大家都對中華民族作出貢獻。

（二）不贊成臺灣“完全自治”的提法。自治不能沒有限度，既然有限度就不能“完全”。“完全自治”就是“兩個中國”，而不是一個中國。制度可以不同，但在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。

（三）祖國統(tǒng)一后，臺灣作為特別行政區(qū)，可以有其他省市自治區(qū)所沒有而自己所獨有的某些權力，條件是不能損害統(tǒng)一的國家的利益。臺灣特別行政區(qū)可以實行同大陸不同的制度，司法獨立，終審權不須到北京?？梢杂凶约旱能婈牐皇遣荒軜嫵蓪Υ箨懙耐{。大陸不派人駐臺，不僅軍隊不去，行政人員也不去。臺灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留出名額。

（四）和平統(tǒng)一不是大陸把臺灣吃掉，當然也不能是臺灣把大陸吃掉。所謂“三民主義統(tǒng)一中國”是不現(xiàn)實的。

（五）實現(xiàn)統(tǒng)一的適當方式是舉行國共兩黨平等會談，實行第三次國共合作，而不提中央與地方談判。

（六）萬萬不可讓外國插手，那樣只能意味著中國還未獨立，后患無窮。

這就是后來外界常說的“鄧六條”。

很顯然，鄧小平這番談話決非單單是講給一位美國華裔教授聽的，而是一次經過精心準備的向臺灣當局“亮明底牌”的正式談話。8月27日，鄧小平在會見美國民主黨參議員亨利·杰克遜時說：“最近我出面談了一次，提出一個和平統(tǒng)一的方案，實際還是過去的九條，內容是一致的，只是更具體、更明確了一點。我們的底全部亮出來了?！?/p>

“鄧六條”的提出，豐富、充實了和平統(tǒng)一大政方針，針對性強，重點突出，特別是關于兩岸統(tǒng)一后臺灣的政治地位這一最為要害的問題，充實了許多新的內容，如提出臺灣司法獨立、終審權不須到北京；除了重申臺灣可以保留自己的軍隊外，進一步明確大陸不派軍隊和行政人員去臺灣；并用大陸和臺灣“誰也不吃掉誰”這樣形象語言，來說明統(tǒng)一后的兩岸關系應該是和平共處、相互尊重的兩岸關系。同時，對“兩制”前提的一個中國原則的堅守更加堅定，強調自治不能沒有限度，不贊成“完全自治”的提法；制度可以不同，但在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國；臺灣可以有其他省市自治區(qū)所沒有而為自己所獨有的某些權力，但條件是不能損害統(tǒng)一的國家的利益；臺灣可以有自己的軍隊，但不能構成對大陸的威脅?！班嚵鶙l”使“一國兩制”科學構想更加具體化、系統(tǒng)化了，使之具備了比較完備的理論形態(tài)。

這篇談話一經發(fā)表，迅即在海內外引起強烈反響。在太平洋彼岸的美國，紐約《中報》8月1日的社論認為，臺灣當局如能當機立斷，趁著手上還有好牌且臺灣海峽風平浪靜之際，接受鄧小平方案，則可為國民黨本身和臺灣人民爭取到最佳的利益?！侗泵廊請蟆返脑u論員文章則說，現(xiàn)在球已踢到臺灣那邊的場地上，就要看臺北統(tǒng)治者的誠意了，“明智的做法是雙方以誠相待，捐棄前嫌，冷靜地坐下來談，這才是真正的順應民意?！痹谙愀郏浾撈毡檎J為，這次談話是和平統(tǒng)一祖國的最新構想、最新方案和最新倡議。香港《東方日報》8月2日的文章認為，“鄧小平的這席談話，不論從什么觀點看，絕無宣傳味或招降味，而是平穩(wěn)踏實，就事論事?！痹谂_灣，“鄧六條”更是引發(fā)強烈震動。國民黨中常會多次開會商量對策，最后不得不決定由臺灣有關部門發(fā)表聲明予以回應，聲明雖仍宣稱絕不與中共談判，但頑固立場卻已開始出現(xiàn)明顯松動的跡象。1983年10月，臺灣當局新聞發(fā)言人宋楚瑜在接受香港媒體采訪時表示，兩岸運動員、學術界人士等雙方民眾在國際上接觸“是一件不可避免的事”。1984年1月，臺灣“行政院院長”孫運璇宣布，臺灣人員在“國際學術、科技、體育、文化等方面的會議和活動中”，可以與大陸接觸。這表明，臺灣當局開始認可兩岸民間交流，臺灣當局奉行的“三不政策”的隔絕防線在“鄧六條”理論力量的穿透下，已經變得搖搖欲墜了。

（責任編輯 黃艷 汪艷）