寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中心 李龍貴

2023年中央一號文件提到：“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。”庭院經(jīng)濟是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營單位，為自己和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟。其主要特點是：生產(chǎn)經(jīng)營項目繁多，模式多種多樣；投資少，見效快，商品率高，經(jīng)營靈活，適應(yīng)市場變化；集約化程度高；可利用閑散勞力和空閑時間等。

庭院經(jīng)濟有利于合理開發(fā)農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)資源，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)技藝，是農(nóng)村商品生產(chǎn)的重要基地，也是消化農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑，還是提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和積累經(jīng)營經(jīng)驗的園地。其產(chǎn)品除部分自給外，還可以以商品形式出售。庭院經(jīng)濟不僅可提高土地和空間利用率，還可充分利用農(nóng)村剩余勞動力和勞動時間，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，活躍和豐富城鄉(xiāng)市場，改善農(nóng)村環(huán)境，緩解日趨嚴重的土地、人口、生態(tài)間的矛盾。目前，庭院經(jīng)濟項目有特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工、特色休閑旅游、特色生產(chǎn)生活服務(wù)等。

筆者結(jié)合寧鄉(xiāng)市2022年開展的高質(zhì)量庭院經(jīng)濟項目成效，提出了發(fā)展庭院經(jīng)濟的幾點建議。

1.合理選擇項目類型庭院經(jīng)濟項目主體必須與村集體經(jīng)濟組織、帶動對象合作共贏，才能形成良性循環(huán)。2022年，寧鄉(xiāng)市實施了一個高質(zhì)量庭院經(jīng)濟試點項目——湖南湘一灰湯鴨高質(zhì)量庭院經(jīng)濟項目。在該項目中，企業(yè)通過村（社區(qū)）組織，選定合適的養(yǎng)殖戶，提供鴨苗、養(yǎng)殖大棚，養(yǎng)殖戶通過銷售鴨蛋、成品鴨獲得收入。企業(yè)主體對原材料（鴨和蛋）需求量大，但自己養(yǎng)殖的飼養(yǎng)成本、人工成本更高，因而選擇通過回收初級產(chǎn)品再加工后獲利，村集體經(jīng)濟組織通過后盾單位、鄉(xiāng)友和社會關(guān)系銷售公司產(chǎn)品獲得收益。其他庭院經(jīng)濟項目，如蜜蜂養(yǎng)殖，主要利用人工和野外自然資源，投入成本小，可實現(xiàn)多年穩(wěn)定增收；黑山羊養(yǎng)殖，自行繁殖，放養(yǎng)，可穩(wěn)定獲利。

2.合理布局產(chǎn)業(yè)項目可根據(jù)“一鎮(zhèn)一特”“一特一片”等項目的具體情況，布局產(chǎn)業(yè)項目。如蜜蜂養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖，須選擇遠離城鎮(zhèn)，水利資源和林業(yè)資源豐富的地方，養(yǎng)殖戶不宜過于集中，防止環(huán)境污染；訂單蔬菜、茶葉種植、小水果種植、手工制作可適當集中，建立種植、加工基地，方便技術(shù)指導、統(tǒng)一管理和產(chǎn)品回收；特色旅游、休閑度假民宿需依托當?shù)芈糜钨Y源，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、布局、宣傳、策劃。

3.合理分配產(chǎn)業(yè)資金高質(zhì)量庭院經(jīng)濟項目資金由財政資金和養(yǎng)殖戶自籌資金組成，財政資金部分可通過項目實施主體，直接以物資發(fā)放、設(shè)施建造等形式到戶。每戶補助資金以5000～10000元為宜，農(nóng)戶需配套投入10%以上，這樣，既適當控制風險，又提高了農(nóng)戶的責任意識。對項目實施主體管理費宜控制在10%以下，既要保障其基本利潤和工作積極性，又要防止為項目管理費用而套取項目資金。

高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，是直接提高農(nóng)民收入、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一，需要省、市政府主管部門加快制定庭院經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)指導政策。地方政府則應(yīng)以市場為導向，合理規(guī)劃，因地制宜，制定適合本區(qū)域特點的實施細則，引導項目主體和廣大農(nóng)戶積極參與，實現(xiàn)合作共贏。