陳淑蓮

過去，很多人認(rèn)為退休后頤養(yǎng)天年是理所當(dāng)然，但現(xiàn)實卻是，成年人面臨的生活壓力與挑戰(zhàn)并未因為年老而減少。

據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年，我國60歲及以上人口為26402萬人，其中低齡老人（60～69歲）為14739萬人，占全部老人的比重為55.83%。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%。按照上述比例測算，當(dāng)前我國低齡老人總量保守估計已經(jīng)達(dá)到1.5億。

此外，1962年至1976年是新中國成立后第二次人口出生高峰。這意味著，未來十多年，預(yù)計每年將有2000萬左右退休人員，低齡老人群體將大幅擴(kuò)大。

有媒體測算，目前我國有超過5000萬就業(yè)低齡老人，其中超六成從事農(nóng)林牧漁行業(yè)。而且有相當(dāng)數(shù)量的低齡老人，面臨就業(yè)困境，隨著低齡老人人口的不斷增加，他們的就業(yè)問題顯得尤為復(fù)雜，特別是相當(dāng)大一部分農(nóng)村低齡老人。

因此，專家認(rèn)為，需要構(gòu)建適應(yīng)老齡社會要求的勞動就業(yè)體系，進(jìn)一步保護(hù)這一部分勞動者的合法權(quán)益。

“退而不休”成常態(tài)

從一家企業(yè)管理崗位退休后，王曉告訴記者，他退休后曾“待業(yè)”一年三個月。為幫助獨子在一線城市購房，他已經(jīng)掏空了家底，每個月的退休金在協(xié)助孩子還完部分房貸之后更是捉襟見肘。

從一開始的從容、焦慮，再到現(xiàn)在的不得不接受現(xiàn)實，王曉坦言他再就業(yè)的求職經(jīng)歷和當(dāng)下部分青年差不多，“一直被拒絕，不得不妥協(xié)”。

王曉最后在朋友推薦下，在一家私企找了一份咨詢方向工作，主要以過往經(jīng)驗、人脈積累協(xié)助管理層做一些資源對接，這在他看來，已是最好結(jié)果，即便當(dāng)下收入不及他退休前十分之一。

王曉對記者分析，除了年齡問題，他一直難以找到合適崗位的另一原因，在于除了管理經(jīng)驗并沒有一技之長，“不像會計、醫(yī)生，越老越吃香”。

不同于還有退休金托底的王曉，對于一直在工地打小工的陳國峰來說，“退休”在一定程度上是偽概念。過去他一直在工地做搬運建材、打地基等體力活，有時也會去裝修公司當(dāng)瓦工。但近些年，隨著年齡漸長，他感覺越來越難找到活了，尤其是去年年齡達(dá)到60歲以后，他感覺幾乎被所有工作擋在了門外。

“現(xiàn)在工地都不要我這個年紀(jì)。去別的地方打工，一聽我年紀(jì)就說不行，他們怕我年紀(jì)大了會‘出事?！彼f。

陳國峰每個月能拿到的養(yǎng)老金以及各項補(bǔ)貼，加起來只有數(shù)百元，但因為患有腰間盤突出、風(fēng)濕、高血壓等基礎(chǔ)疾病，他每個月的收入并不足以涵蓋各項支出。在多次碰壁無果之后，陳國峰打算推板車去路邊收紙板，“只要有口氣在，總要找份活干下去”。

事實上，王曉和陳國峰并非個例?！扒俺虩o憂”發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）顯示，68%的老齡群體在退休后有強(qiáng)烈的就業(yè)意愿。

其中，46.7%老年人重返就業(yè)市場為尋求個人和社會價值；19%求職者希望發(fā)揮一技之長，繼續(xù)追求職業(yè)發(fā)展；34.3%求職者通過再就業(yè)補(bǔ)貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

在被問及“再就業(yè)期間的主要開支”時，日常生活開銷（37.7%）、養(yǎng)老儲備金（21.3%）、為子女分擔(dān)壓力（18.3%）列為前三大主要負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)階段，“生兒養(yǎng)老”傳統(tǒng)觀念正在改變，有些老人退休之后，主動或被動工作用于補(bǔ)貼子女生活。此外，旅游等娛樂消費（8.3%）以及醫(yī)療消費（5.3%）也是老齡就業(yè)群體的主要支出方向。

此外，像陳國峰這樣的農(nóng)業(yè)人口中的低齡老人，其主要生活來源要么依靠自身的勞動收入，要么依靠子女贍養(yǎng)，他們中相當(dāng)一部分人不得不繼續(xù)從事相關(guān)工作維持生活。這部分低齡老人，本來就沒有“退休”一說，他們一直就處于“就業(yè)”狀態(tài)。

年齡歧視與就業(yè)困境

低齡老人就業(yè)面臨的困難較為復(fù)雜，年齡歧視、缺乏相關(guān)技能和知識、身體健康等因素成為困擾他們再擇業(yè)的難關(guān)。

“58歲清華畢業(yè)，卻找不到超5000元工作”的新聞，曾一度被評論推上熱搜。高學(xué)歷低齡老人線上求職碰壁話題，也引發(fā)了一定社會焦慮。

領(lǐng)英中國產(chǎn)品總監(jiān)陳怡靜對記者表示，他們在對全球超過3萬名不同代際職場人的調(diào)研顯示，“年齡”與職場挑戰(zhàn)息息相關(guān)。43%的59歲以上職場人認(rèn)為，年齡是他們獲得更多職業(yè)成功機(jī)會的最大障礙。

《報告》也顯示，41.3%求職者曾因“年紀(jì)大”被公司拒之門外，受到年齡歧視。除此之外，分別有28%和16.3%的受訪者表示精力不夠旺盛、沒有專業(yè)技能是在就業(yè)中面臨的難題。

因此，傳統(tǒng)線下渠道成了低齡群體求職的主要途徑?！秷蟾妗诽岬剑?8.3%求職者通過朋友、熟人、親戚家人的介紹實現(xiàn)再次就業(yè)，19.3%求職者會實際到店詢問招工需求，10.7%通過本地人才市場和專場招聘會求職就業(yè)。同時，主流招聘平臺（11.7%）也是退休老人再就業(yè)的重要渠道。

2022年8月24日，由中國老齡協(xié)會老年人才信息中心主辦的中國老年人才網(wǎng)（以下簡稱“老年人才網(wǎng)”）上線，該網(wǎng)站包含“求職招聘”“擇業(yè)指導(dǎo)”“雙創(chuàng)平臺”等多個頻道。

據(jù)相關(guān)媒體報道，網(wǎng)站上線2天就吸引了五千多名求職者、一百多家企業(yè)注冊。

記者瀏覽該網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，截至3月24日，“老年人才網(wǎng)”共有279條求職信息，大部分求職者有大專、本科學(xué)歷，其中不乏碩士研究生，不少求職者為中高層技術(shù)、管理人員。但相對應(yīng)的是，在招聘一欄中，只有寥寥十?dāng)?shù)家公司發(fā)布共計88條招聘信息，除了部分崗位有專業(yè)、技術(shù)要求，保潔、保安、護(hù)士等基礎(chǔ)崗位出現(xiàn)頻率較高。

與此同時，記者在智聯(lián)招聘搜索欄上輸入“退休”一詞時，出現(xiàn)的第一條工作推薦是麥當(dāng)勞，其招聘標(biāo)題為“遠(yuǎn)大路招聘全職/學(xué)生/退休”。該工作不限學(xué)歷，不限經(jīng)驗，薪酬在三千至五千，工作職責(zé)為食品安全、清潔與衛(wèi)生消毒、安全、保全等。

此外，當(dāng)下年輕人就業(yè)市場也存在較大壓力，可能在原本以年齡區(qū)隔的職業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了競爭，這在無形中加劇了低齡老人就業(yè)難的問題。

2021年11月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》提到“鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用”，“全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定”。

近些年，各地也陸續(xù)推出了不少政策支持低齡老人再就業(yè)。如北京建立了老年人才信息庫，為有勞動意愿的老年人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；成都搭建了老年人才市場，支持用人單位設(shè)立適合老年人的工作崗位及彈性工作制。

陳怡靜認(rèn)為，從個人求職競爭力角度來看，資深職場人多年積累的豐富經(jīng)驗和人脈網(wǎng)絡(luò)仍然是最重要的競爭優(yōu)勢之一。從企業(yè)管理者的角度來說，也需要充分認(rèn)識到更多元的人才構(gòu)成所帶來的優(yōu)勢。

再就業(yè)權(quán)益如何保障

除就業(yè)中面臨的諸多困境之外，勞動權(quán)益如何保障也是低齡老人再就業(yè)無法逃避的現(xiàn)實難題。

近日，浙江寧波一位60歲快遞員猝死在工作崗位上，卻由于年滿60周歲，無法與快遞公司建立勞動合同關(guān)系，無法繳納工傷保險，進(jìn)而無法進(jìn)行工傷認(rèn)定。

實際上，在各地法院判決的勞動爭議案件中，也有相當(dāng)一部分是因勞動者超齡而不能與用人單位形成勞動合同關(guān)系，因而被判無法享受工傷保險。

隨著我國老齡化程度的加深，超過退休年齡仍在工作的老年人不在少數(shù)，他們的勞動權(quán)益保障問題也日漸凸顯。勞動權(quán)益保障不足、遭遇勞動侵權(quán)后的維權(quán)困難等問題，是低齡老年人再就業(yè)的難點。

北京合川律師事務(wù)所高級合伙人馬維國接受記者采訪時表示，我國目前實行的退休制度屬于法定退休制度和強(qiáng)制性退休制度，即在達(dá)到法定退休年齡后，就必須結(jié)束正在進(jìn)行的勞動關(guān)系，辦理退休手續(xù)。

他說，這些規(guī)定是考慮到絕大多數(shù)勞動者的權(quán)益和社會生產(chǎn)力的良性發(fā)展而制定的，有助于促進(jìn)企事業(yè)單位貫徹實行退休制度，避免勞動者直接或間接地?zé)o法退休導(dǎo)致過度勞動，同時促進(jìn)勞動人員的有序更替，推動社會生產(chǎn)力發(fā)展。

但隨著社會的發(fā)展，醫(yī)療水平和人民身體素質(zhì)的不斷提升，有部分已經(jīng)達(dá)到退休年齡享受基本養(yǎng)老保險待遇但仍然具有勞動能力的勞動者，仍然希望通過勞動來獲取報酬，此時則不能與用工方成立勞動關(guān)系，而只能成立勞務(wù)關(guān)系。

“不再受《勞動法》和《勞動合同法》保護(hù)，可根據(jù)《民法典》相關(guān)條款通過民事訴訟的方式來保護(hù)自己的合法權(quán)益。”馬維國說。

關(guān)于上述退休再就業(yè)遭遇工傷認(rèn)定的情況，馬維國介紹，人社部2016年出臺的《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》，其中第二條規(guī)定：用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應(yīng)適用《工傷保險條例》。

據(jù)介紹，最高人民法院也曾針對老年農(nóng)民工遭遇工傷的情況作出過批復(fù)，明確用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

此外，達(dá)到60歲以上的勞動者，還可以受到《老年人權(quán)益保障法》的保護(hù)，其中針對勞動收入和勞動強(qiáng)度都有相應(yīng)規(guī)定。

馬維國認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該出臺相關(guān)政策或法律，進(jìn)一步規(guī)范這一日漸龐大的市場，進(jìn)一步保護(hù)這一部分勞動者的合法權(quán)益。

（應(yīng)受訪者要求，王曉、陳國峰為化名）