合妮柯孜·麥麥提
摘要:農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素,其在鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、推動(dòng)現(xiàn)代化和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。結(jié)合地區(qū)繁榮的需要,新疆維吾爾族自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆”)南疆地區(qū)積極探索實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的新路,引導(dǎo)各類(lèi)人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè),但在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨著一些問(wèn)題,包括農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍短缺、培育體系不健全、公共服務(wù)供給水平有待優(yōu)化等。因此,充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的引領(lǐng)帶頭作用,需要從吸引高素質(zhì)的實(shí)用人才、健全人才培育體系、完善實(shí)用人才供給等入手,突破農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)有的局限,培養(yǎng)與新時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的實(shí)用人才。這是助力南疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;南疆地區(qū);人才隊(duì)伍;建設(shè)
文章編號(hào):1674-7437(2023)01-0110-03? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào):C916;D422.6? ? ? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼:A
在新時(shí)代的背景下,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,諸多亟需解決的問(wèn)題仍在農(nóng)村,南疆地區(qū)仍然是黨和國(guó)家需要大力支持的重中之重,須以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),農(nóng)村全面進(jìn)步,農(nóng)民全面發(fā)展,而農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成就。然而在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下,需要進(jìn)一步推動(dòng)南疆地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)走向系統(tǒng)化和更深層次化。2021年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》,其中指出,堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合,拓寬鄉(xiāng)村人才來(lái)源,聚天下英才而用之;用好用活人才,為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件,最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力[1]。
1? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵
1.1? ?農(nóng)村實(shí)用人才
走好鄉(xiāng)村振興這條路,農(nóng)村實(shí)用人才是重中之重。農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)和技能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等向社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn),起到示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。在此基礎(chǔ)上,部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村實(shí)用人才是指掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,并能夠帶動(dòng)周邊村民致富,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出貢獻(xiàn)的人。根據(jù)相關(guān)概念可以得出,農(nóng)村實(shí)用人才有以下三個(gè)特點(diǎn),其一,農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村的中流砥柱,這一群體長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村,了解農(nóng)村實(shí)際情況,可以具體的問(wèn)題具體分析,能夠處理一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的較為棘手的問(wèn)題。其二,他們有敏銳的頭腦,可以在工作中充分運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí),且不斷與時(shí)俱進(jìn)。其三,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村實(shí)用人才的作用要落實(shí)到是否有能力帶動(dòng)本地村民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是否有能力實(shí)現(xiàn)共同富裕,是促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的群體。
1.2? ?農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)指的是,在對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和對(duì)城鄉(xiāng)資源整合的基礎(chǔ)上,利用教育培訓(xùn)以及政策扶持等多種手段來(lái)擴(kuò)大人才隊(duì)伍的整體規(guī)模,并對(duì)實(shí)用人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,改善人才發(fā)展環(huán)境,提升實(shí)用人才綜合素質(zhì)及能力,強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才有效配置及應(yīng)用,最終形成愿意留在農(nóng)村并為鄉(xiāng)村振興和建設(shè)做出貢獻(xiàn)的實(shí)用人才隊(duì)伍[2]。
1.3? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系
農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心與關(guān)鍵。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是相輔相成、相互作用和互利共生的。一方面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推動(dòng)離不開(kāi)實(shí)用人才的引領(lǐng)。只有健全和完善鄉(xiāng)村人才機(jī)制,鼓勵(lì)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才,聚天下英才而用之,完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才和留才機(jī)制,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新型人才,才能為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)用人才隊(duì)伍保障。另一方面,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持。
2? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義
2.1? ?有助于促進(jìn)南疆地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),要達(dá)到鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的目標(biāo),需要建立綠色發(fā)展的生態(tài)體系,而一系列的規(guī)劃及工程不僅需要農(nóng)村實(shí)用人才人才隊(duì)伍來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。一方面,南疆地區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍可大力推進(jìn)預(yù)防綠洲退化工程,實(shí)施森林保護(hù)修復(fù),建設(shè)自然保護(hù)基地,推動(dòng)土壤酸化污染化治理,實(shí)行土壤污染和修復(fù)工程一起抓。另一方面,引導(dǎo)南疆地區(qū)農(nóng)民形成“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”理念,打造天藍(lán)、水清、人和的人居環(huán)境;鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)從身邊做起,從小事做起,使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境實(shí)際上是保護(hù)自己賴(lài)以生存的家園,推進(jìn)綠色試點(diǎn)示范村建設(shè),展現(xiàn)南疆地區(qū)鄉(xiāng)村全新面貌。
2.2? ?有助于推動(dòng)南疆地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
要實(shí)現(xiàn)南疆農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè),需要人才隊(duì)伍推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)變革。一方面,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍具有一定的引領(lǐng)性。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍最大的優(yōu)點(diǎn)在于他們不僅有著能夠掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,而且起著引領(lǐng)和帶頭作用,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投入高質(zhì)量的生產(chǎn)生活中。另一方面,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍具有一定的傳播性。得益于南疆地區(qū)地廣人稀、得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境,棉花產(chǎn)業(yè)可以逐步走向規(guī)?;?、機(jī)械化的發(fā)展。而農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不僅可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,還可以將所學(xué)到的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能傳授給農(nóng)民,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
2.3? ?有助于促進(jìn)南疆地區(qū)全面發(fā)展
完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,既要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展各項(xiàng)工作,不斷增進(jìn)民生福祉,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感,又要加快落后農(nóng)村地區(qū)發(fā)展[3]。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在全面。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是保證鄉(xiāng)村相關(guān)工作和政策能夠正常落地落實(shí)的關(guān)鍵舉措。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),黨和國(guó)家培育鄉(xiāng)村本土實(shí)用人才的同時(shí),積極鼓勵(lì)和推動(dòng)有為外來(lái)實(shí)用人才到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè),將知識(shí)技能運(yùn)用到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境之上,為農(nóng)村提供充足的勞動(dòng)力從而帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展,推動(dòng)了南疆地區(qū)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。
3? ?鄉(xiāng)村振興背景下南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成就
3.1? ?形成人才隊(duì)伍統(tǒng)籌機(jī)制
鄉(xiāng)村人才振興涉及諸多領(lǐng)域且事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,需要發(fā)揮黨管全局協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)。因此,南疆地區(qū)始終堅(jiān)持“黨管人才”的原則要求,以縣(市、區(qū))為基本單位,建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)指導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的聯(lián)席會(huì)議制度,形成了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的人才隊(duì)伍統(tǒng)籌機(jī)制,營(yíng)造了良好的政策環(huán)境,推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村振興一線流動(dòng)。
3.2? ?廣泛參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,使諸多農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍下鄉(xiāng)返鄉(xiāng),充分發(fā)揮其自身積極性和主動(dòng)性,在鄉(xiāng)村基層治理、生態(tài)環(huán)境、文化教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都起到帶頭和引領(lǐng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍通過(guò)提高農(nóng)民現(xiàn)代化的意識(shí),培養(yǎng)和提高其思想覺(jué)悟,深入認(rèn)識(shí)其存在的問(wèn)題,合理判斷其需求,得到了廣大農(nóng)民的愛(ài)戴和擁護(hù),也凝聚了廣泛的支持力量。他們不僅是服務(wù)于南疆地區(qū)的先進(jìn)人才,也是社會(huì)的精英,許多人不僅當(dāng)了基層干部,而且也當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員,不斷表達(dá)和解決人民群眾的利益訴求,積極參與到鄉(xiāng)村治理工作之中。
3.3? ?促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)與能力的提升
不斷提高農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化意識(shí),是改變村容村貌、培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚的必要舉措,也是新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)所在。幾年的發(fā)展過(guò)程中,南疆地區(qū)在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下,廣大農(nóng)民提升了自身的思想覺(jué)悟意識(shí),改變了根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念,培養(yǎng)出了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型人才,滿足了鄉(xiāng)村各種領(lǐng)域的需求,努力讓農(nóng)民形成“三百六十行,行行出狀元”的局面。例如,在鄉(xiāng)村發(fā)展中逐步培養(yǎng)出的鄉(xiāng)村工匠人員,以其獨(dú)特的心靈手巧的方式滿足著鄉(xiāng)村多樣化的建設(shè)需求;農(nóng)村合作社養(yǎng)殖圈人員,熟知養(yǎng)殖動(dòng)物一日三餐的調(diào)配與喂養(yǎng)方式;糕點(diǎn)制作人員,時(shí)刻把握市場(chǎng)變化,用不同的創(chuàng)意制作各種糕點(diǎn)以滿足人們多樣化的選擇需求。
4? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
4.1? ?農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍短缺,培養(yǎng)力度有待提高
習(xí)近平總書(shū)記指出,“激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”[4]。但就南疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)形勢(shì)來(lái)看,南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍依然短缺。在管理方面,隨著科技的發(fā)展,對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子思維方式、新型智能化設(shè)備的使用等提出了更高的要求,但由于農(nóng)村干部普遍文化水平低且年齡較大,辦事效率較為低下。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)方面,雖然南疆棉花系列產(chǎn)品產(chǎn)量大,但大部分仍停滯在初級(jí)加工階段,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值不高,加之,農(nóng)民文化水平和職業(yè)素質(zhì)不高,對(duì)于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)掌握的不夠透徹,難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
4.2? ?農(nóng)村實(shí)用人才供需不平衡,鄉(xiāng)村發(fā)展參差不齊
國(guó)家出臺(tái)的“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等政策吸引了不少實(shí)用人才,但卻出現(xiàn)了各類(lèi)人才分布不均的現(xiàn)象。首先,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍大多集中在鄉(xiāng)村社會(huì)工作人員、種養(yǎng)加技術(shù)能手和家庭農(nóng)場(chǎng)主等,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)人才等其它類(lèi)型人才不足,導(dǎo)致人才行業(yè)分布不平衡。其次,部分返鄉(xiāng)人才難以將所學(xué)到的知識(shí)難以用到農(nóng)村實(shí)際當(dāng)中,缺乏敏銳的市場(chǎng)觀察能力,資源整合能力偏弱。再次,即使南疆地區(qū)一定程度上形成了吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的體制機(jī)制,但總體仍是以農(nóng)村基層管理人員為主,這一類(lèi)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備較技術(shù)性人才較低,專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換受到一定的局限。
4.3? ?農(nóng)村公共服務(wù)供給不足,難以滿足人才需求
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下,南疆地區(qū)各地農(nóng)村得到了較大的發(fā)展,但是,由于南疆地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn),交通出行不便,教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生與城市之間仍存在著一定的差距,不能很好的滿足人才各方面的需求,因此,需要政府部門(mén)進(jìn)一步提供人才所需的工作環(huán)境、物質(zhì)生活環(huán)境以及良好的政策環(huán)境,進(jìn)一步醫(yī)療、教育、住房、交通等問(wèn)題,包括要妥善地處理好父母養(yǎng)老問(wèn)題等。
5? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)路徑選擇
5.1? ?吸引高素質(zhì)的實(shí)用人才,加強(qiáng)培養(yǎng)力度
推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),需要從吸引城市實(shí)用人才流入及培養(yǎng)本土實(shí)用人才兩方面入手,充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性,釋放實(shí)用人才潛力,為鄉(xiāng)村振興事業(yè)添加助力。對(duì)本土實(shí)用人才,南疆地區(qū)農(nóng)村可以與當(dāng)?shù)馗呗氃盒:献鳎瑢?shí)施定向招生計(jì)劃,做好本地實(shí)用人才定向培養(yǎng)工作。推進(jìn)“鄉(xiāng)村特崗計(jì)劃”“三支一扶”等政策,積極引導(dǎo)畢業(yè)生回流,鼓勵(lì)其為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí),鼓勵(lì)高科技人員深入南疆地區(qū)農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè),將其積累的專(zhuān)業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化知識(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
5.2? ?完善實(shí)用人才供需,補(bǔ)齊人才短板
經(jīng)過(guò)幾年的努力,南疆地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展比任何時(shí)候都需要實(shí)用人才隊(duì)伍。為適應(yīng)新的發(fā)展階段,南疆地區(qū)必須要堅(jiān)持在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ),堅(jiān)持黨管人才與市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用相結(jié)合,堅(jiān)持黨管干部的原則,著力解決好人才工作存在的一系列問(wèn)題,將人才工作納入黨組織工作部署中去,統(tǒng)籌打造一支具有當(dāng)?shù)靥厣娜瞬抨?duì)伍,要靈活使用農(nóng)村實(shí)用人才,同時(shí),要做好人才的更新和儲(chǔ)備工作。
5.3? ?優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給,打造良好的發(fā)展環(huán)境
政府想要留住人才,需要打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),為鄉(xiāng)村人才振興賦能。首先要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,逐步把基礎(chǔ)服務(wù)等資源向南疆偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜,包括農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、醫(yī)療保障等。其次,南疆地區(qū)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,科學(xué)合理地完善農(nóng)村公共服務(wù)供給,為鄉(xiāng)村留住優(yōu)秀人才提供物質(zhì)保障,以不斷吸引外來(lái)人才、留住本地人才,使人才創(chuàng)造更多的價(jià)值。
6? ?結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干[5]。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,尤其要在實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中形成“尊重人才、吸引人才、開(kāi)發(fā)人才”的氛圍。南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程,只有多方合力,共同努力,一步一步踏實(shí)邁進(jìn),才能做好這項(xiàng)工,進(jìn)而為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供助力。
參考文獻(xiàn):
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