王小萍

“有人正拿著鐮刀，彎著腰在收割倒伏的小麥”“有人正拿著木锨，把剛收割的小麥進行攤開晾曬”……連日來，陜州區(qū)王家后鄉(xiāng)墳上村黨支部充分利用雨晴后的好時機，針對村里在外務工人員多、家中缺少勞動力的農戶，成立由村“兩委”及骨干黨員組成的“三夏”搶收黨員突擊隊，充分運用“支部會商、干部包片、黨員聯(lián)戶”機制，積極協(xié)調機械，為農戶小麥快收快打快曬提供幫助。這是在關鍵時刻，把搶收小麥、投身“三夏”生產與扎實推進“五星”支部創(chuàng)建結合起來，真正把實事好事辦在群眾的心坎上的一個縮影。

自2022年5月啟動“五星”支部創(chuàng)建工作以來，陜州區(qū)把創(chuàng)建工作作為構建黨建引領鄉(xiāng)村振興、全面提升基層治理能力的重要抓手，以加強基層組織建設為主線，以促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺為重點，以增強群眾幸福指數(shù)為目標，不斷強化組織引領，完善制度機制，持續(xù)提升基層治理水平，一個個整潔美麗的村莊、一個個規(guī)范溫馨的小區(qū)、一張張燦爛的笑臉……擘畫出一幅幅整潔又有序、自然又和諧、向上又向善的大美畫卷。

強化頂層設計 打造管用善治“指揮鏈”

省市有部署，我們有落實。陜州區(qū)堅持把創(chuàng)建“五星”支部作為首要政治任務、重大機遇來抓，強化頂層設計、高位推動，研究部署創(chuàng)建工作、協(xié)調解決堵點難點問題，匯聚全區(qū)上下齊抓“五星”支部創(chuàng)建的工作合力，統(tǒng)攬推動基層基礎各項工作穩(wěn)步提升。

統(tǒng)籌布局助創(chuàng)建。堅持一竿子插到底，建立區(qū)委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管的推進機制，成立10個工作專班，由縣級領導牽頭，7個牽頭單位、34個成員單位聯(lián)動創(chuàng)建，一星一專班、一村一方案，定期會商、定期觀摩、定期檢查。自創(chuàng)建以來，區(qū)委專題研究“五星”支部創(chuàng)建工作7次，區(qū)委主要領導圍繞“五星支部”創(chuàng)建，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展工作調研直接推動了產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等重點工作提升。

深入跟蹤求實效。除了“一把手”掛帥外，多部門聯(lián)動也為創(chuàng)“星”注入了動力。一方面，結合實際編制創(chuàng)建規(guī)劃，細化分解任務，形成核心指標體系，明晰“誰來創(chuàng)”“創(chuàng)什么”“怎么創(chuàng)”。建立干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，縣級干部聯(lián)系“五星”村（社區(qū)），并向全區(qū)258個行政村和13個社區(qū)選派“五星”支部創(chuàng)建指導組，精準化指導創(chuàng)建工作，建立周調度、月通報、季觀摩機制，創(chuàng)建“五星”支部的村（社區(qū)）堅持每周報一次問題臺賬，創(chuàng)建“四星”“三星”的村（社區(qū)）堅持每兩周報送一次問題臺賬，對照任務清單，逐村“過篩子”，找準短板弱項，研判推進措施，做到心中有數(shù)、家底清楚。

抓好重點求突破。一方面，針對重點難點工作，先后5次組織召開全區(qū)黨建工作例會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關單位安排工作部署匯報，進一步壓實基層黨建工作重點任務，并組織各創(chuàng)建專班、職能單位“一把手”到擬創(chuàng)建“五星”支部的辛店村、栗子坪村召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場解決問題、提升創(chuàng)建質效。另一方面，緊抓短板弱項，加大投入保障力度，2022年累計投入各類資金8000多萬元，特別是針對4個創(chuàng)建“五星”支部的村（社區(qū)），拿出400余萬元加強人居環(huán)境微治理、戶廁改造等，有效補齊了創(chuàng)建工作短板。2023年以來，先后統(tǒng)籌資金2000余萬元用于“五星”支部創(chuàng)建，不斷營造濃厚氛圍，進一步在全區(qū)上下掀起人人說星、家家唱星、村村搶星的熱潮。同時，加大對軟弱渙散村專項督導力度，督促及時調整補充配強整頓工作力量，確保選派干部在崗在位、有位有為，推動整改取得實效、按時按質退出。2022年，全區(qū)共創(chuàng)農村“五星”支部3個，“四星”支部23個，“三星”支部83個；社區(qū)“五星”支部1個，“四星”支部3個，“三星”支部6個。

聚焦民生民需 畫好群眾滿意“同心圓”

6月8日中午時分，西張村鎮(zhèn)凡村的老人們臉上洋溢著笑容，成群結隊地前往該村的日間照料中心吃中午飯?！拔襾淼嚼夏耆臻g照料中心的食堂吃飯，一日三餐，飯菜多樣化，有些老年人行動不便的，他們給端飯、洗碗?！痹诜泊迦臻g照料中心，老人霍樣超高興地說，“我感覺老年人有了家了，有說不盡的好處。”

自今年4月14日正式投運以來，凡村老年日間照料中心一周七天為全村40位左右70歲以上的老人提供早中晚三餐服務，每人每月200元的餐費，加上配備有多功能活動室、餐廳、休息室、辦公室、衛(wèi)生間等設施，滿足了他們的一日三餐、精神慰藉、醫(yī)療保健等需求。

“老年日間照料中心建得特別好，我們得到了無微不至的照顧?！彪ｑ笾甑膹垊?chuàng)安心里充滿感激，這里儼然成了凡村老人的“幸福驛站”。這是西張村鎮(zhèn)凡村把“幸福和諧星”創(chuàng)建與老年人日常需求結合起來的一個積極探索。

這樣的故事、這樣的場景在陜州區(qū)各鄉(xiāng)村、各社區(qū)如春筍般不斷涌現(xiàn)。

“以前想知道村務、財務公開需要跑到村部公開欄前看，現(xiàn)在在手機上掃一下二維碼登上村里的智慧平臺，就能隨時隨地看到村務和財務情況?！边@是大營鎮(zhèn)辛店村在創(chuàng)建“五星”支部活動中，聚焦當前影響基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾，創(chuàng)新開展“五清強基”活動，創(chuàng)設“掃一掃走進辛店村”智慧平臺，從張貼的村務公開欄，到“三務”公開“碼上知”，打破地域、時間和設備的限制，向群眾實時更新村中大事要事，“碼上知”成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的有效機制。

為破解社區(qū)基層治理難題，樹立管好“小事”就是治理“大事”的理念，大營鎮(zhèn)錦繡社區(qū)以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新制定“六色戶卡”管理制度，按“紅、黃、藍、綠、粉、紫”六種顏色對轄區(qū)不同家庭戶分類標識，為居民提供更加精準的服務，與居民共建共享，構建社區(qū)治理“綜合體”“共同體”，高標準打造“共建共享星”。

金水河南北穿原店鎮(zhèn)原店村而過，曾一度斷流，河道內污水橫流、草木蕪雜、垃圾遍地、蚊蟲滋生，是一條臭氣沖天的“龍須溝”。讓金水河恢復往日的景象，也成了盤踞村民心頭數(shù)十年想而不得的隱痛。

“民有所愿，我有所為?！苯Y合“五星”支部創(chuàng)建，該村積極投入“生態(tài)宜居星”創(chuàng)建中來，通過把村里生活污水截流，納入城市污水管網；開展河道整治，清除樹木、垃圾、淤泥；水利部門鋪埋700米長的管道，連通生態(tài)補水管網……村里金水河周邊環(huán)境初步改善，74歲的村民呂麥匣反復念叨著：“不敢想的事真的實現(xiàn)了?！贝迕翊罅χС止こ探ㄔO，許多人主動參與河道清淤，10多戶村民不講任何條件拆除臨河門面房29間，其中最多的一戶拆除5間，呂麥匣自己就拆了3間蒸饃店。

如今，站在村口的小花園中，望著碧波蕩漾的河面，“河暢、水清、岸綠、景美”的畫面徐徐展開，斷流40年的河流再次通水，由“龍須溝”變回了“金水河”。

為了贏得老百姓的信任和支持，讓老百姓看得見變化、見得了實惠、愿意參與進來，在“五星”支部創(chuàng)建中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）也是“八仙過海，各顯神通”，不斷在創(chuàng)建成效中提高群眾的滿意度、幸福感。

多方合力共建 推動創(chuàng)建工作見行見效

“五星”支部創(chuàng)建以來，各專班成員單位聚焦“五星”創(chuàng)建任務，堅持與鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治、城市基層治理、民生實事等有機結合，著力辦好群眾關心的事、方便群眾的事、惠及群眾的事。

區(qū)委宣傳部從培育新時代文明鄉(xiāng)風入手，通過建立領導責任、建立督導考核、建立群眾自治等機制，通過文化墻、鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄等形式，組織新時代宣講師、道德模范等常態(tài)化開展理論政策宣講110余場；結合每月28日黨員活動日開展倡文明樹新風活動，開展“好媳婦、好丈夫、好妯娌”等鄉(xiāng)村光榮榜人物選樹活動，累計評選“鄉(xiāng)村光榮榜”先進人物1671人；在全區(qū)258個行政村開展了“星級文明戶”認領活動，已掛牌4.5萬余戶，覆蓋率達92.6%，樹立了好的標桿、弘揚了好的社風民風。

區(qū)委政法委堅持前端防范、源頭治理，出臺《關于進一步加強村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建“平安法治星”的指導意見》，將“平安法治星”創(chuàng)建工作與“三零”創(chuàng)建、消防隱患排查、矛盾糾紛化解等重點中心工作相結合，建立工作臺賬，對各村（社區(qū)）平安法治建設情況逐一分析研判，實行“一村（社區(qū)）一策”，限時整改銷號，今年以來共排查處置各類矛盾糾紛310余起。

區(qū)人社局聚焦“宜業(yè)興業(yè)星”創(chuàng)建工作，對照標準，針對社區(qū)營商“微環(huán)境”，加強對“一老一少一青壯”的關懷，依托志愿者、群團組織等資源開展各類志愿服務活動，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務各項工作臺賬，積極開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款和就業(yè)技能培訓宣傳工作，完善就業(yè)援助和跟蹤服務制度。

區(qū)農業(yè)農村局多舉措創(chuàng)建“產業(yè)興旺星”，圍繞“果、牧、菌、菜、藥”特色產業(yè)，推進“一村一品”，開展品牌認證，推動規(guī)模經營，大力發(fā)展特色產業(yè)。截至目前，全區(qū)“三品一標”產品累計認證30個，其中綠色產品認證22個，地理標志產品4個，綠色名特優(yōu)新農產品3個，有機產品認證1個，產品認證數(shù)量位列全市前列。同時，持續(xù)聚力人居環(huán)境整治，結合鄉(xiāng)村振興農村基礎設施建設PPP項目、自然資源局村莊規(guī)劃、環(huán)保局污水治理規(guī)劃情況，全力推進“生態(tài)宜居星”創(chuàng)建行政村的村莊規(guī)劃，通過小三格、大三格或者草粉生態(tài)式等模式推進戶廁改造。同時，開展治理“六亂”、開展“六清”工作，通過“四旁”植樹推進村莊綠化，利用荒地、廢棄地、邊角地建設公共綠地，不斷改善人居環(huán)境。

區(qū)民政局依據(jù)“幸福和諧星”創(chuàng)建標準，通過走訪入戶、派發(fā)宣傳單、擺放展板、懸掛宣傳橫幅等方式，調動社區(qū)群眾的“創(chuàng)星”熱情。同時，為社區(qū)104戶60歲以上困難老人家庭提供居家養(yǎng)老服務，按照每戶3000元的標準進行地面、如廁、洗浴等適老化改造。社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺60歲以上老人入網率目前達到100%，13個社區(qū)“一有七中心”規(guī)范化建設全部通過省民政廳驗收，打通了基層治理的“最后一米”。

區(qū)住建局按照“共建共享星”創(chuàng)建工作具體要求，著力打造有煙火味、人情味、文化味的社區(qū)，扎實推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，選取錦繡社區(qū)為紅色物業(yè)創(chuàng)建示范點，結合老舊小區(qū)改造，對錦繡花園小區(qū)的整體環(huán)境進行了全面提升，共計硬化停車位面積約14736平方米，新增綠化面積達28685平方米，替換照明設施135盞，美化圍墻面積約3000平方米，不斷激發(fā)城市社區(qū)治理活力。

眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。各創(chuàng)建專班成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，心往一處想、勁往一處使，通過開展實實在在的活動，切實用創(chuàng)建成果來更好地服務于民。

堅持久久為功 下活優(yōu)質創(chuàng)建“一盤棋”

“五星”支部創(chuàng)建只有進行時，沒有休止符。在創(chuàng)建工作中，陜州區(qū)堅持長效常態(tài)出新推進，全力推動城鄉(xiāng)治理一個又一個新變化、新氣象。

火車跑得快，全靠車頭帶。在總結2022年觀摩評比、督導通報、獎懲激勵等務實管用的經驗基礎上，建立“五星”支部創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，各專班實地調研走訪30次，區(qū)委常委會每季度專題聽取各專班工作情況匯報。緊盯2023年創(chuàng)建目標，重點聚焦農村擬創(chuàng)建的“五星”支部5個、“四星”支部26個、“三星”支部87個；社區(qū)擬創(chuàng)建的“五星”支部1個、“四星”支部3個、“三星”支部4個的要求，結合基層黨建督導、部機關“雙包雙聯(lián)”，落實督促通報機制，推進各村（社區(qū)）“五星”創(chuàng)建工作不斷走深走實。

5月18日至19日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、組織委員，“五星”支部創(chuàng)建專班主要單位的相關負責同志，對13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的13個村“五星”支部創(chuàng)建情況進行了實地觀摩，來檢驗創(chuàng)建成效、查找短板弱項，以觀摩加壓力、用評比促創(chuàng)建，推動“五星”支部創(chuàng)建工作走深走實。其間，政法委、宣傳部、農業(yè)農村局等“五星”支部創(chuàng)建各專班成員單位圍繞重點指標的完成情況，聚焦新成立社區(qū)的進展、村級班子配備管理、黨建示范點打造、黨支部領辦合作社工作開展等方面，對13個村的創(chuàng)建工作逐一進行了點評指導。

如果說觀摩評比是“賽馬”，那么加強教育培訓就是為創(chuàng)“星”注入源源不斷的動力。邀請國務院發(fā)展研究中心、中國人民大學兩名專家學者圍繞“黨支部領辦合作社如何發(fā)揮有效作用”“帶頭人如何促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合”等內容對全區(qū)村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關干部進行授課；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、組織委員和部分擬創(chuàng)建“五星”“四星”村黨組織書記到欒川縣開展示范培訓；對區(qū)派第一書記開展全覆蓋培訓、舉行“五星”支部創(chuàng)建應知應會知識測試。各專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）高質量推進“五星”支部創(chuàng)建的招數(shù)更多、方向更明。

船到中流浪更急、人到半山路更陡。陜州區(qū)將堅持以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領，持續(xù)關注民生需求、加強基層治理、推動鄉(xiāng)村振興，動員引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為加快推進現(xiàn)代化陜州建設，以一域之光彩為全局之出彩貢獻力量。