黃春華

摘 要：預(yù)決算管理工作是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要一環(huán)，唯有做好該項工作，才能切實提升單位資金利用效率，并保證單位資金安全性，使得各部門的崗位工作能夠順利進行下去。本文將立足于實際角度，對現(xiàn)如今事業(yè)單位預(yù)決算管理過程中存在的相關(guān)問題和應(yīng)對策略予以詳細分析和闡述，希望借此不斷提升事業(yè)單位預(yù)決算管理水平，為單位日后的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)決算；問題；應(yīng)對；策略；分析；研究

眾所周知，在事業(yè)單位財務(wù)管理運行模式中，預(yù)決算管理工作開展的好壞，將會對單位未來一段時間內(nèi)的財務(wù)狀況和運用成果以及資金收支情況等產(chǎn)生至關(guān)重要的影響?，F(xiàn)有情況是，很多事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的重視程度顯著不足，財務(wù)預(yù)決算結(jié)構(gòu)不是很合理，并且與之相關(guān)的考核工作也沒有落實到位，當(dāng)務(wù)之急就是要全面提升單位財務(wù)管理工作者的綜合素養(yǎng)，并對整個財務(wù)管理過程進行有效監(jiān)督，還要切實做好預(yù)決算編制工作，這樣才能切實提升預(yù)決算工作的專業(yè)化程度，為單位各項工作的有序、有效開展保駕護航。

一、當(dāng)前時期事業(yè)單位財務(wù)預(yù)決算管理過程中存在的主要問題

事業(yè)單位在政府職能履行中發(fā)揮著重要的作用，所以需持續(xù)完善自身體制、機制，有效提升財政資金利用效率，這樣才能更好的為廣大人民群眾服務(wù)，但目前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作開展中依舊存在著一些不足之處：

（一）對預(yù)決算管理工作的重視程度顯著不足

一般來說，事業(yè)單位發(fā)展經(jīng)費基本上都源自于國家財政機構(gòu)撥款，可以說在一定程度上是“旱澇保收”，但這樣往往會造成單位在從事財務(wù)管理工作時普遍流于形式，繼而就會出現(xiàn)嚴重的預(yù)算“空置化”問題。再有，因為一些事業(yè)單位管理者、領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理工作重視程度偏低，這樣就會造成實際預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度不足，此后財務(wù)管理部門也就不能如實發(fā)揮出自身的職能與作用。

（二）財務(wù)預(yù)決算結(jié)構(gòu)有待完善

當(dāng)前時期，很多事業(yè)單位中都有著預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理的情況，之所以如此，主要是由財務(wù)預(yù)決算結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理所致，工作人員有時只會考慮單個部門的年度財務(wù)運轉(zhuǎn)情況，期間并沒有進行深入性的調(diào)查研究。再有就是財政部門方面所審批下來的財務(wù)預(yù)算中，并未如實考慮到職工支出部分。一部分單位內(nèi)部存在著職工支出擠壓項目經(jīng)費的不良問題，如此就很容易造成最終預(yù)算執(zhí)行和最初預(yù)算目標(biāo)之間難以達成匹配，預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的問題沒有得到根治。

（三）財務(wù)預(yù)決算考核工作沒有做到位

一些事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)決算工作中，雖然部署了十分嚴密的編制計劃，但是在一年的年終考核當(dāng)中，卻沒有對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作進行全面考核、精準(zhǔn)考核，并且懲戒力度嚴重不足，自此就會造成很多單位中的財務(wù)考核小組不能認真完成預(yù)決算執(zhí)行指標(biāo)徹查任務(wù)?；谏鲜鏊?，事業(yè)單位財務(wù)工作者的崗位工作積極性和主動性可能會受到嚴重的影響，久而久之，單位便會陷入財務(wù)惡性循環(huán)的困境。

二、新時期背景下應(yīng)對事業(yè)單位預(yù)決算管理問題的具體策略

（一）加強人才建設(shè)

作為新時期的事業(yè)單位，需對內(nèi)部財務(wù)管理人才建設(shè)工作重視起來，秉承“引進來、走出去”的基本原則，從根本上提升財務(wù)管理工作團隊的綜合素養(yǎng)。我們通常所說的“引進來”，指的就是要嚴把財務(wù)人員招聘關(guān)，單位方面要制定出行之有效的招聘方案，由此來提高對應(yīng)聘人員的審核力度。具體來說，就是要將筆試考核方法和面試考核方法相互結(jié)合起來，在筆試環(huán)節(jié)要考察應(yīng)聘人員的財務(wù)知識掌握程度和預(yù)決算管理經(jīng)驗，確保其業(yè)務(wù)能力過關(guān)，而在面試環(huán)節(jié)則要與應(yīng)聘人員之間進行深入性的互動，通過有效的溝通和交流去考察應(yīng)聘人員的職業(yè)素養(yǎng)。我們通常所說的“走出去”，指的就是要通過對人力資源考核機制加以完善，從事業(yè)單位財務(wù)部門中挑選平常有著優(yōu)秀表現(xiàn)的財務(wù)工作者參與外出培訓(xùn)，讓他們前往高級學(xué)府或單位進修，不斷積累自身的預(yù)決算管理經(jīng)驗，持續(xù)提升自身的預(yù)決算管理能力，繼而為單位未來的發(fā)展貢獻力量。

（二）加強監(jiān)管力度

處在新時期背景下，事業(yè)單位一定要和本單位內(nèi)部實際運轉(zhuǎn)情況、財務(wù)管理工作情況相互結(jié)合起來，之后對財務(wù)管理人員加強管理，對財務(wù)預(yù)決算工作加強監(jiān)督。期間需要制定出一套切實可行的監(jiān)管機制，這樣才能對工作人員起到警示作用，激發(fā)出他們的崗位工作積極性，再就是也能夠讓事業(yè)單位預(yù)決算工作朝著更好的方向發(fā)展。具體而言，事業(yè)單位需要在開展日常工作時，應(yīng)及時成立專項監(jiān)督小組，對財務(wù)預(yù)決算管理工作進行定期管控和檢查，然后就是要關(guān)注專項小組的人員組成，認真做好人才選拔工作，由此去保證專項工作小組的團隊財務(wù)素養(yǎng)，避免受到外界誘惑，最終竭力去保障監(jiān)督生產(chǎn)結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、公平性。

作為專項工作人員，應(yīng)在每一次審查過程中保證檢查具體款項的機密性、具體內(nèi)容的機密性，同時還要對財務(wù)管理人員的工作完成質(zhì)量進行檢查，這其中要詳細檢查預(yù)算設(shè)計方案是否科學(xué)、是否專業(yè)，并且還要側(cè)重審查財務(wù)管理工作者的崗位工作流程是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，之后確定其中存在的不足之處，第一時間找到責(zé)任人，緊接著就要落實相關(guān)懲戒措施。通過以上操作，不僅可以進一步提升事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的整體水平，亦可在一定程度上激發(fā)出財務(wù)管理工作者的崗位工作主動性。

（三）對預(yù)決算編制工作進行有效的完善

我們通常所說的預(yù)決算編制工作，實則指的就是事業(yè)單位在財務(wù)管理工作、預(yù)決算工作開展應(yīng)秉承的一類工作準(zhǔn)則。制定出科學(xué)合理的工作編制，不單單可為財務(wù)工作者從事財務(wù)預(yù)決算方案設(shè)計工作提供強有力的指導(dǎo)，同時還可以對財務(wù)管理工作者的具體工作程序進行完善，繼而切實提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)決算工作的專業(yè)化程度，使事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)得以穩(wěn)步推進?？v觀現(xiàn)狀不難看出，絕大多數(shù)事業(yè)單位其實并沒有形成一個比較健全的預(yù)決算工作編制，如此就會導(dǎo)致財務(wù)管理工作者的主觀能動性有所下降，繼而便會持續(xù)削弱預(yù)決算成效。所以說，作為事業(yè)單位中的財務(wù)部門，務(wù)必要抓緊制定和運行“零基預(yù)算”操作機制，通過此種方式去改善財務(wù)預(yù)決算管理細節(jié)，具體就是不能考慮單位之前的預(yù)算項目、收支水平，要將“零”作為基準(zhǔn)點去進行預(yù)決算編制。

實際操作中，作為財務(wù)管理工作者，要基于當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求，對相關(guān)年度內(nèi)的各項費用收支情況進行逐一審議和決算，應(yīng)最大限度上考慮到事業(yè)單位的財力情況，竭力做到收支平衡。在進行公共支出預(yù)決算管理編制時，財務(wù)工作者首當(dāng)其沖是要對基層預(yù)算單位進行確立與劃分，在管理層、領(lǐng)導(dǎo)層確定本單位整體財務(wù)工作發(fā)展目標(biāo)之后，我們需和上級制定的總目標(biāo)、財務(wù)人員自身的責(zé)任目標(biāo)相互結(jié)合起來，繼而編制出最終的費用預(yù)決算方案。

在整個工作方案中，應(yīng)詳細注明財務(wù)支出項目的運行目的和屬性以及意義等信息，秉承“零基預(yù)算”的基本原則，進而排除事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的一系列消極因素，從投入階段就要減少冗余的資金支出，如此方可提升事業(yè)單位資金使用效率、分配效率，為事業(yè)單位未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)預(yù)決算管理工作是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要組成部分，是提升事業(yè)單位資金使用效率的有效渠道。當(dāng)前時期，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，事業(yè)單位預(yù)決算管理工作也應(yīng)該做到與時俱進，新時期的事業(yè)單位務(wù)必要持續(xù)加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，更要持續(xù)加強對預(yù)決算工作監(jiān)管力度，同時還要對預(yù)決算編制工作進行有效的完善，如此方可從根本上提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)決算管理水平，在保證事業(yè)單位健康發(fā)展的同時，使其相關(guān)社會職能得到全面的發(fā)揮。

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