海云志

（北方民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

一、大變局中開(kāi)新局

黨的二十大報(bào)告提出，要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[1]。中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程，是一個(gè)順應(yīng)世界變革大勢(shì)、廣泛借鑒一切人類文明成果并立足我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期歷史進(jìn)程。從各國(guó)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境始終是快速發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展也有助于從根本上維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。那些成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家和正努力走向現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是付出長(zhǎng)期而又非凡努力實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，當(dāng)然也不例外。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的大背景下，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏偉目標(biāo)指引下，部署推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)，可謂任重而道遠(yuǎn)。

十八大以來(lái)，黨中央對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境及各種安全風(fēng)險(xiǎn)，有著清醒的認(rèn)識(shí)。早在2014 年十八屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就提出“總體國(guó)家安全觀”，并強(qiáng)調(diào)指出，“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜……既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”[2]。2017 年黨的十九大報(bào)告將“總體國(guó)家安全觀”納入中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，國(guó)家安全涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，安全與發(fā)展已經(jīng)緊密地交融在一起[3]。2020 年十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《十四五規(guī)劃》）公報(bào)中，明確將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位[4]。2021年11月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《百年決議》）指出，“進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，‘黑天鵝’、‘灰犀?！录r(shí)有發(fā)生”[5]。2022年黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，我們要“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。……主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)”[1]。

如何理解黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的有關(guān)國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)甚至“驚濤駭浪”？在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，如何成功化解可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？本文認(rèn)為，這些問(wèn)題都是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的大考驗(yàn)和必答題，對(duì)此應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，從準(zhǔn)確把握“兩個(gè)大局”的變化出發(fā)，直面各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境

中國(guó)式現(xiàn)代化的重心在于推進(jìn)“五位一體”全面發(fā)展，而和平穩(wěn)定的環(huán)境和基本安全保障則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提條件。正如亨廷頓所言，“現(xiàn)代性帶來(lái)穩(wěn)定，現(xiàn)代化引起動(dòng)亂”[6]（37）。一國(guó)邁向現(xiàn)代化就是在走上一條充滿變革、斗爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型的劇烈動(dòng)蕩之路。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化道路要走順走通走好，必須考慮這兩個(gè)方面的辯證統(tǒng)一，特別是對(duì)所謂“驚濤駭浪”的源頭方位、主要領(lǐng)域、征兆特點(diǎn)和威脅后果等，要有清晰準(zhǔn)確的識(shí)別和預(yù)判。

（一）來(lái)自外部的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大挑戰(zhàn)

對(duì)于當(dāng)前中國(guó)面臨的外部安全風(fēng)險(xiǎn)和重大挑戰(zhàn)，黨的二十大報(bào)告指出，“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)……世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)……來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生”[1]。中央的這一論斷表明，在中國(guó)日益融入全球化的過(guò)程中，隨著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的全面展現(xiàn)，整個(gè)國(guó)際格局和力量對(duì)比開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)而深刻的調(diào)整，外部世界帶給中國(guó)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)正在發(fā)生顯著變化。

1.因霸權(quán)國(guó)家挑起的大國(guó)間的戰(zhàn)略博弈安全風(fēng)險(xiǎn)趨于加劇。2001 年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，2010 年上升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貢獻(xiàn)國(guó)。面對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力的上升與和平崛起，一些國(guó)家依然固守霸權(quán)邏輯、冷戰(zhàn)思維、零和博弈思維不放。他們?yōu)榱宿D(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、保持自身優(yōu)勢(shì)，視中國(guó)為“假想敵”，將中國(guó)的和平崛起定為“原罪”，妄圖通過(guò)持續(xù)制衡、打壓、脅迫和制裁來(lái)阻止、延緩中國(guó)的發(fā)展。自2018年以來(lái)，美國(guó)與中國(guó)搞“脫鉤”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行極限施壓，發(fā)起貿(mào)易、金融、科技、意識(shí)形態(tài)、地緣政治等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和沖擊。2022年10月美國(guó)出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》將中國(guó)鎖定為“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”[7]，妄圖將中國(guó)拖入“新冷戰(zhàn)”泥潭。對(duì)于中美大國(guó)關(guān)系走向，艾利森發(fā)出要防止“修昔底德陷阱”發(fā)生的警告[8]（4）。時(shí)殷弘等學(xué)者認(rèn)為，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，在范圍上具有全面性，不僅是利益之爭(zhēng)，還是戰(zhàn)略之爭(zhēng)、權(quán)力之爭(zhēng)、制度之爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，而且這一競(jìng)爭(zhēng)在影響上具有全局性，其結(jié)局將決定百年變局的最終走勢(shì)[9]。在俄烏沖突中，美西方國(guó)家采取的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)和混合戰(zhàn)模式，向俄羅斯施加了各種嚴(yán)厲制裁，其手段可謂無(wú)所不用其極，使我們?cè)谖磥?lái)的戰(zhàn)略博弈中對(duì)霸權(quán)主義及其手段有了新的認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的外部戰(zhàn)略環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的態(tài)勢(shì)將可能伴隨世界百年未有之大變局與中國(guó)百年復(fù)興的全過(guò)程。這可能引發(fā)更多不確定性，包括發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)或代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，從而對(duì)我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、一心一意謀發(fā)展的戰(zhàn)略定力和治國(guó)方略提出了新的考驗(yàn)。

2.臺(tái)海局勢(shì)持續(xù)緊張和中美臺(tái)海博弈風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益的核心。解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，“是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”[5]。雖然由于霸權(quán)主義干涉和“臺(tái)獨(dú)”分子一意孤行，這一問(wèn)題至今未得到妥善解決，但是中國(guó)式現(xiàn)代化的順利發(fā)展將為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一提供堅(jiān)實(shí)的力量。中美關(guān)系是中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重中之重，而“臺(tái)灣問(wèn)題是中美之間最重要、最敏感的核心問(wèn)題，若處理不當(dāng)，將對(duì)中美關(guān)系造成顛覆性、全局性破壞”[10]。中國(guó)多次明確表態(tài)，如果“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力妄圖踩踏“紅線”，中國(guó)必將采取堅(jiān)決措施。鄧小平曾指出，“統(tǒng)一問(wèn)題晚一些解決無(wú)傷大局。但是，不能排除使用武力，我們要記住這一點(diǎn)，我們的下一代要記住這一點(diǎn)。這是一種戰(zhàn)略考慮”[11]（87）。當(dāng)前美國(guó)積極推進(jìn)針對(duì)中國(guó)的安全遏制和戰(zhàn)略收縮，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)安全承諾，將臺(tái)灣問(wèn)題多邊化；在其大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中將臺(tái)灣當(dāng)作棋子試圖“以臺(tái)治華”，臺(tái)當(dāng)局更是“挾洋謀獨(dú)”，臺(tái)灣的工具性角色被再度放大。同時(shí)，美國(guó)還試圖將“烏克蘭模式”復(fù)制到臺(tái)灣，通過(guò)推動(dòng)糾集區(qū)域內(nèi)外盟國(guó)（特別是日本）合力介入臺(tái)灣問(wèn)題，誘發(fā)民進(jìn)黨當(dāng)局加快“謀獨(dú)”進(jìn)程，從而將中國(guó)拖入發(fā)展“陷阱”。從美國(guó)眾議院前議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣和臺(tái)積電外移等事件看，今后中國(guó)在這一地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)將會(huì)持續(xù)增大。

3.朝核問(wèn)題引發(fā)中國(guó)周邊和東北亞安全形勢(shì)日趨惡化。中國(guó)式現(xiàn)代化需要一個(gè)相對(duì)安全的周邊戰(zhàn)略環(huán)境，但在東北亞的朝鮮半島，近年來(lái)安全形勢(shì)日趨惡化。確保朝鮮半島的安全，與中國(guó)、日本、俄羅斯和美國(guó)的戰(zhàn)略利益都緊密相關(guān)。布熱津斯基認(rèn)為，在歐亞大棋盤上，朝鮮半島是“重要的地緣政治支軸區(qū)域之一”[12]（40）。對(duì)中國(guó)而言，由于山水相連，朝鮮半島是我們極為重要的戰(zhàn)略側(cè)翼。歷史上朝鮮半島曾是帝國(guó)主義、霸權(quán)主義勢(shì)力爭(zhēng)奪的重要場(chǎng)所和進(jìn)攻中國(guó)的通道，今天依然是域外大國(guó)用以威脅、遏制、圍堵中國(guó)的地緣支點(diǎn)和主要手段之一。自2002 年以來(lái)，朝鮮半島核問(wèn)題始終是東北亞安全局勢(shì)中最具復(fù)雜性和最具不確定性的因素[13]。隨著美在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)、美韓軍事同盟針對(duì)朝鮮的核威懾及朝鮮“以核制核”式的針?shù)h相對(duì)的反制，對(duì)立雙方日益深陷“安全困境”。2022 年以來(lái)美日韓三國(guó)聯(lián)合軍演，又引發(fā)朝鮮進(jìn)行“火星-17”型洲際導(dǎo)彈試射。如果朝核問(wèn)題呈現(xiàn)的“制裁—試驗(yàn)—再制裁—再試驗(yàn)”的惡性螺旋式升級(jí)態(tài)勢(shì)得不到改善，隨著美日韓三角戰(zhàn)略壓力的強(qiáng)化和制裁，一旦半島發(fā)生大的軍事沖突或其他急劇變化，必然對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全構(gòu)成新的威脅，屆時(shí)中國(guó)將不可能置身事外，不得不分出精力并考慮新的對(duì)策和方式。

4.南海海域和海洋航道安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心主要分布于沿海地區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存度持續(xù)走高。由于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要通過(guò)海路完成，因此“制海權(quán)”和“對(duì)海上貿(mào)易交通線的控制”對(duì)我們變得越來(lái)越重要[14]（34）。海權(quán)安全和對(duì)海上通路的嚴(yán)重依賴，已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全的重大瓶頸。南海作為世界上最繁忙的運(yùn)輸通道之一，是目前中國(guó)能源進(jìn)口以及與歐洲、非洲及亞洲其他國(guó)家開(kāi)展海上貿(mào)易的必經(jīng)之道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有70%的進(jìn)口能源、95%的國(guó)際貿(mào)易貨物量均通過(guò)南海海運(yùn)完成[15]。需要注意的是，包括南海通向馬六甲海峽在內(nèi)的全球八大主要海上貿(mào)易通道的控制權(quán)，基本都掌握在別國(guó)手中，一旦遭受武裝封鎖或破壞，我們很可能陷入被動(dòng)。目前美國(guó)以所謂“航行自由”的名義積極介入南海，不斷煽動(dòng)攪局、增加軍事威懾力量、糾合日印澳等國(guó)搞“印太戰(zhàn)略”圍堵，這些做法使南海問(wèn)題變得更具復(fù)雜性和不確定性，未來(lái)美國(guó)等國(guó)是否會(huì)在該領(lǐng)域變本加厲逼迫挑釁也很難說(shuō)。因此，南海不僅關(guān)乎中國(guó)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易和能源運(yùn)輸安全，還關(guān)乎中國(guó)海洋主權(quán)，我們要防止陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，從而受制于人。

（二）來(lái)自內(nèi)部的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大挑戰(zhàn)

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中華民族曾經(jīng)遭遇的幾次大的挫折、挑戰(zhàn)和災(zāi)難，主要是由內(nèi)部因素引發(fā)的，或者至少是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。布熱津斯基曾敏銳指出，“中國(guó)歷朝帝國(guó)的沒(méi)落和垮臺(tái)主要是由于內(nèi)部因素。后來(lái)西方‘野蠻人’取得勝利，是由于中國(guó)內(nèi)部的疲勞、腐敗、享樂(lè)主義和喪失經(jīng)濟(jì)和軍事上的創(chuàng)造力”[12]（13）。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)，還要充分考慮對(duì)國(guó)家內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，特別是對(duì)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加發(fā)生的可能性更要高度警惕。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)家內(nèi)部的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和健康發(fā)展對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的順利進(jìn)行尤為重要。

1.政治領(lǐng)域腐敗、官僚主義和形式主義等頑疾的潛在危害不容忽視。順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)擁有9 600 多萬(wàn)名黨員和490 多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的百年大黨，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系”[5]；黨“執(zhí)政的好壞將對(duì)人民、國(guó)家、制度產(chǎn)生最直接、最全面、最深刻的影響”[16]。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于西方國(guó)家政黨的特殊之處就在于，在歷史進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，“大黨大國(guó)，既是我們辦大事、建偉業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也使我們治黨治國(guó)面對(duì)很多獨(dú)有難題”[17]。由于黨在國(guó)家和社會(huì)生活中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中都居于至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)行徹底的反腐敗，防止犯顛覆性錯(cuò)誤，是關(guān)乎政治安全和政權(quán)安全的大事。鄧小平曾指出，中國(guó)問(wèn)題的“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事”[11]（381）。當(dāng)前威脅黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家安全和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出因素之一，是少數(shù)干部的腐敗及官僚主義、形式主義、寬松軟、“七個(gè)有之”①七個(gè)有之：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。見(jiàn)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中央文獻(xiàn)研究室，編. 習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：50。等問(wèn)題?！栋倌隂Q議》指出，“腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)”[5]。黨的二十大報(bào)告重申黨面臨的“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，并發(fā)出“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命”[1]的嚴(yán)厲措辭。因此，加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)，是事關(guān)堅(jiān)持“走什么路、舉什么旗”的全局大問(wèn)題、大原則，一定要防止堡壘從內(nèi)部塌陷。

2.糧食、金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出。糧食、金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和健康發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告明確指出：目前“確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題”；要“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”；要“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)……確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”；要“依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”[1]。首先，糧食安全事關(guān)14 億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。近年來(lái)全球糧食安全形勢(shì)日益惡化，2021年全球共有7.68億人面臨饑餓，占世界人口的9.8%，2022年這一數(shù)據(jù)將持續(xù)增高，許多國(guó)家開(kāi)始對(duì)多種農(nóng)產(chǎn)品禁止出口，這給我們敲響了警鐘[18]。2021年中國(guó)糧食產(chǎn)量6.8億噸，雖然主糧實(shí)現(xiàn)了自足，但未來(lái)如果極端大災(zāi)、疫情或地緣政治沖突問(wèn)題相互疊加，糧食穩(wěn)定供應(yīng)可能就成問(wèn)題。就金融安全而言，主要是防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退并對(duì)金融穩(wěn)定甚至全社會(huì)造成災(zāi)難性后果。目前在這一領(lǐng)域，由于金融系統(tǒng)本身的脆弱性、監(jiān)管不力和內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素的傳導(dǎo)放大，還存在“房企債券違約、地方政府債務(wù)惡化、金融機(jī)構(gòu)不良率上升、資本外逃”等風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是確保新型工業(yè)化發(fā)展韌性和支撐中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性要件，中國(guó)在這方面“不穩(wěn)、不強(qiáng)、不安全的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯”。隨著貿(mào)易保護(hù)主義和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，必須防止外國(guó)在要素結(jié)構(gòu)特別是原創(chuàng)性核心技術(shù)、重要基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件等方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行封鎖打壓。

3.能源領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變且對(duì)外依存度過(guò)高。能源是中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的血液。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，能源消耗量大，但“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)決定了能源需求長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴進(jìn)口。2017年以來(lái)中國(guó)相繼成為全球最大的油氣進(jìn)口國(guó)，2021 年中國(guó)石油對(duì)外依存度為72.2%，天然氣對(duì)外依存度為46%。石油對(duì)外依賴度已經(jīng)大大超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的50%的安全警戒線，而天然氣的對(duì)外依賴度也即將達(dá)到安全警戒線[19]。除此之外，還存在“運(yùn)輸通道集中度高的能源運(yùn)輸安全，缺乏國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的價(jià)格安全，碳排放總量世界第一、環(huán)境承載力不足背景下的高碳能源結(jié)構(gòu)所面臨的生態(tài)安全，以及先進(jìn)能源技術(shù)‘卡脖子’的能源科技安全”[20]。與此同時(shí)，能源綠色革命加速推進(jìn)也致使中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨空前壓力。未來(lái)隨著世界能源地緣政治博弈復(fù)雜多變、可再生新能源技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和逆全球化等對(duì)能源供應(yīng)產(chǎn)生的沖擊，圍繞全球能源生產(chǎn)、運(yùn)輸通道控制、定價(jià)、市場(chǎng)占有和利益分配規(guī)則等方面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更趨激烈。國(guó)際力量對(duì)比是影響全球能源格局的決定性因素，而國(guó)際能源市場(chǎng)的劇烈變動(dòng)總體上非常不利于我們，這對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的能源保障而言，將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

4.社會(huì)領(lǐng)域人口快速老齡化將帶來(lái)一系列深遠(yuǎn)影響和改變。黨的二十大報(bào)告中明確提出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[1]。人口規(guī)模巨大既是我們的優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。2019 年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》指出，“人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”[21]。未來(lái)中國(guó)老齡化的挑戰(zhàn)，將呈現(xiàn)出超大規(guī)模老年人口、超快速度老齡化進(jìn)程、超高水平老齡化程度、超級(jí)穩(wěn)定老齡化形態(tài)等特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，一是老年人口規(guī)模巨大。根據(jù)“七普”人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)60歲及以上人口為2.64億人。據(jù)估算，到2053年60歲以上老年人口將達(dá)到峰值4.82 億人，到2058 年65 歲以上人口達(dá)到峰值3.85 億人，占中國(guó)總?cè)丝?0%以上和全球老年人口20%以上[22]。二是高齡老人、總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比顯著增加。2020 年80 歲及以上高齡老人為3 580 萬(wàn)人，2035 年將增至7 084 萬(wàn)人，2050 年將達(dá)到1.35 億人。老年撫養(yǎng)比從目前的29.7（15—59 歲人口=100，下同）增至2034 年的50.2，2050 年達(dá)到 101.0[23]。三是少子老齡化并存。2020 年中國(guó)育齡婦女總和生育率只有1.3，遠(yuǎn)低于2.1 的更替水平標(biāo)準(zhǔn)，人口預(yù)期壽命達(dá)到78.2 歲，未來(lái)將面臨少子化持續(xù)、育齡群體萎縮并低于更替水平、勞動(dòng)年齡人口縮減比總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)更早更快的嚴(yán)峻局面。四是總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)與老年人口正增長(zhǎng)并存。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，65 歲及以上人口為2.10 億人[24]。這些變化標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)與加速老齡化交匯的時(shí)期。由于人口變化具有巨大的慣性，大規(guī)模的快速老齡化將對(duì)養(yǎng)老金以及過(guò)高老年撫養(yǎng)比和部分貧困失能、失智、殘障高齡老人的養(yǎng)老、死亡高峰、醫(yī)療看護(hù)及臨終關(guān)懷等方面提出更高要求，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的總體任務(wù)將更為艱巨。

三、有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外各方面安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，既是黨中央的重要任務(wù)，也是黨治國(guó)理政的基本方略。2014 年在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“保證國(guó)家安全是頭等大事”[2]；習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話又強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)”[25]。十八大以來(lái)黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署：2013 年十八屆三中全會(huì)提出“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)”，2015年發(fā)布新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，2017年黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》將“總體國(guó)家安全觀”寫入黨章，2020年中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要2021—2025》，2022 年黨的二十大報(bào)告將“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)”確立為2035年國(guó)家發(fā)展的總體目標(biāo)之一。這一系列重大措施為當(dāng)前有效防范應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大挑戰(zhàn)提供了根本遵循，也為今后一段時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全、順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本保障。在此基礎(chǔ)上，還須做好以下四個(gè)方面工作。

（一）在戰(zhàn)略層面貫徹落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”

戰(zhàn)略關(guān)乎方向和格局，戰(zhàn)略分析意味著在特定時(shí)空條件下對(duì)關(guān)乎發(fā)展和安全的各種要素配置、力量?jī)?yōu)劣和可能態(tài)勢(shì)的客觀評(píng)估?！秾O子兵法》所謂的“廟算”和“上兵伐謀”，就是強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)略層面對(duì)時(shí)勢(shì)條件的塑造和把握。因此，制定國(guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，就是對(duì)決定黨、國(guó)家和人民前途命運(yùn)的重大事項(xiàng)及其趨勢(shì)、原則、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、目標(biāo)和路徑等因素進(jìn)行綜合籌劃。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的和根本的層面考慮國(guó)家安全的重要地位并做好該項(xiàng)工作部署；要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”和黨的二十大報(bào)告提出的“把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程”[1]的總要求；貫徹落實(shí)《十四五規(guī)劃》提出的“防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障”[4]的總要求；堅(jiān)定不移落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于做好國(guó)家安全工作專門提出的“十個(gè)堅(jiān)持”的具體要求[26]。

（二）在制度層面統(tǒng)籌推進(jìn)“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”

建設(shè)高效完善的國(guó)家安全體制機(jī)制，是中國(guó)式現(xiàn)代化得以貫徹落實(shí)的基本保障，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出，到2035 年國(guó)家安全方面的建設(shè)目標(biāo)是“國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)”，報(bào)告中第十一節(jié)專門提出四點(diǎn)要求：一是“堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”；二是“強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”；三是“健全反制裁、反干涉、反‘長(zhǎng)臂管轄’機(jī)制”；四是“完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系”[1]。未來(lái)在國(guó)家安全體制機(jī)制和能力建設(shè)方面，要進(jìn)一步提高防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)和重大挑戰(zhàn)的組織能力，健全并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、協(xié)同防控和快速反應(yīng)能力，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大危機(jī)科學(xué)決策機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化敏捷治理機(jī)制。

（三）在心理層面增強(qiáng)憂患意識(shí)

居安思危，常備不虞，既是中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家治理的思想精華，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要原則和經(jīng)驗(yàn)。先秦以來(lái)典籍中關(guān)于居安思危的論述，如“為之于未有，治之于未亂”（《老子·六十四》）；“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”（《周易·系辭下》）；“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”（《詩(shī)經(jīng)·小雅·小旻》）；“生于憂患，死于安樂(lè)”（《孟子·告子下》）；“居安思危。思則有備，有備無(wú)患”（《左傳·襄公十一年》）；“備豫不虞，善之大者也”（《左傳·成公九年》）；“知患必知備”，“事戒不虞曰知備”（《大戴禮記·小辨》）；“備預(yù)不虞，古之善教；安不忘危，圣人常誡”（《晉書(shū)·華譚傳》）；“思所以危則安矣，思所以亂則治矣，思所以亡則存矣”（《新唐書(shū)·魏征傳》）；等等，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要思想資源。此外，黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，也積累了大量防范安全風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)?！栋倌隂Q議》中反復(fù)告誡，“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂(lè)，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危……必須堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆”[5]；黨的十八大報(bào)告指出，“面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦”[27]；黨的十九大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”[3]；黨的二十大報(bào)告提出，“必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆”[1]。因此，隨著內(nèi)外形勢(shì)的變化，我們必須在思想上保持高度警惕，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)思維，防患于未然，應(yīng)變于已然。

（四）在能力層面勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，退縮逃避、驚慌失措或消極惰怠都是不行的；必須積極主動(dòng)面對(duì)，勇于和善于斗爭(zhēng)，通過(guò)斗爭(zhēng)求得和平、團(tuán)結(jié)和尊重。黨的十九大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)?！覀凕h要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的”[3]。黨的十九屆六中全會(huì)提出，全黨要牢記“不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑”，要“堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)”[28]。黨的二十大報(bào)告也明確指出，前進(jìn)道路上必須“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”[1]。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，就要不斷提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)和斗爭(zhēng)策略。無(wú)論面對(duì)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都要敢于和善于斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中經(jīng)受磨礪，在斗爭(zhēng)中學(xué)會(huì)斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)提高。在思想深處不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣和底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)，迎難而上，永不懈怠，勇毅前行。通過(guò)偉大斗爭(zhēng)，清除現(xiàn)代化前進(jìn)道路上的一切“攔路虎”和“障礙物”，鞏固發(fā)展的成果并確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

四、結(jié) 語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的”[29]。之所以最難，就在于在百年未有之大變局下，中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)道路上還有許多可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的各種急難險(xiǎn)重；之所以最偉大，就在于中華民族經(jīng)歷了各種苦難，有戰(zhàn)勝各種安全風(fēng)險(xiǎn)的足夠物質(zhì)力量和精神力量，也有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的足夠智慧和勇氣。只要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，使黨成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，就不懼任何“驚濤駭浪”；只要堅(jiān)持貫徹落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”的總要求，統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，始終居安思危，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，中國(guó)式現(xiàn)代化的道路就一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。