李卓聰

山圍八面綠，水繞二江清。南平市，閩江源頭，福建省的生態(tài)屏障：森林覆蓋率達78.89%、耕地和林地面積占全省1 / 4、林木蓄積量占全省1 / 3、人均水資源量為8900 立方米……生態(tài)，是南平市最具競爭力的優(yōu)勢。

“要堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，有序推進生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。”2021 年3 月，習近平總書記在武夷山考察時如是囑托。

深耕武夷山國家公園“試驗田”、謀劃建設環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶、持續(xù)推進“武夷山水”品牌建設工程……兩年來，南平市堅持把武夷山國家公園作為最突出的生態(tài)產品，努力打通生態(tài)保護、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)富民“三個通道”，不斷拓寬“兩山”轉化路徑，打造生態(tài)產品價值實現“創(chuàng)新地”、高質量發(fā)展綠色增長極。

牢記生態(tài)保護囑托

武夷山，世界文化與自然雙遺產，被譽為地球同緯度自然生態(tài)和生物多樣性最好的地區(qū)之一。

2021 年，習近平總書記到福建考察，首站便是武夷山。同年，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，習近平主席宣布中國正式設立第一批國家公園，武夷山國家公園位列其中。

“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好?！绷暯娇倳浀膰谕校敢掀绞袏^力前行。

兩年來，南平市將武夷山當作最突出的生態(tài)產品和謀發(fā)展的抓手與底氣，不斷深耕武夷山國家公園這塊“試驗田”，為綠色發(fā)展厚植基底。

以《武夷山國家公園總體規(guī)劃》及專項規(guī)劃為引領，武夷山國家公園管理體制逐步健全，法規(guī)政策、資金等保障體系更完善，管理運行更有序高效。通過勘界定標和確權登記，分清園內園外，界定核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，解決界線交叉重疊、模糊不清的歷史問題，公園內自然資源資產權屬也更加清晰。

而科技的“加持”，讓武夷山國家公園的保護更為智慧。通過開展航空攝影和森林資源二類調查，南平市全面摸清了武夷山的自然資源現狀，形成了國家公園自然資源“一張圖”；綜合運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術手段，智慧武夷山國家公園管理平臺加速升級，構建起一套集功能展示、預報預警和數據分析為一體的生態(tài)資源管理體系，實現了對生物多樣性與自然資源的嚴格保護、整體保護、體系保護。

武夷山國家公園的資源管護手段也持續(xù)提升：劃分98 個網格，加強山水林田湖草全要素、全天候巡查監(jiān)管；嚴格森林火災防控，實現了保護區(qū)建立35 年以來無森林火災的目標；通過運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，及時掌握國家公園森林火情、松材線蟲病等資源情況，有效打擊各類生態(tài)破壞行為。

邁入國家公園時代一年多，武夷山國家公園福建片區(qū)交出了一份優(yōu)異答卷：地表水、大氣各項指標均保持國家一級標準；負氧離子濃度處于“非常清新”水平；累計發(fā)現并公布新物種17 個，持續(xù)刷新生物多樣性紀錄。用最嚴保護呵護“最好生態(tài)”，南平市的綠色發(fā)展底色越發(fā)濃厚。

用“外圈”保護“內圈”

3 月，萬物吐翠，春茶采摘正當時。南平市建陽區(qū)黃坑鎮(zhèn)的大眾自助茶屋憑借著優(yōu)美的自然風光、自在的飲茶空間，成為頗受歡迎的網紅景點。除茶屋外，黃坑鎮(zhèn)還圍繞茶旅融合產業(yè)開發(fā)了斗茶賽、攝影大賽、征詩比賽等特色產品，將多個旅游特色村串聯成片，為當地百姓找到了新的致富鑰匙。這是南平市建設環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶的一個縮影。

2021年10 月12 日，習近平主席宣布首批國家公園正式設立的當天，南平市印發(fā)《環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶先行方案》，創(chuàng)造性地提出“建設環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶”（以下簡稱“環(huán)帶”），以更高的站位、更高的標準和更寬的視野保護國家公園。

這是一條怎樣的“ 環(huán)帶”？在1000.41 平方千米的國家公園外，劃定4252 平方千米的環(huán)公園保護發(fā)展帶，覆蓋武夷山市、建陽區(qū)、邵武市、光澤縣4 個縣（市、區(qū)）。

“國家公園不能成為‘生態(tài)孤島。環(huán)帶可以看作是‘緩沖區(qū)，用環(huán)帶這個大的‘外圈保護好國家公園這個核心‘內圈，通過圈內圈外協(xié)同聯動，更好地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，防止國家公園‘孤島化?！蹦掀绞凶匀毁Y源局局長江建華表示。

據江建華介紹，南平將“環(huán)帶”在空間上劃分為重點保護區(qū)、保護協(xié)調區(qū)、發(fā)展融合區(qū)三類空間，實行差異化管控。對重點保護區(qū)堅決保護，并通過劃定保護協(xié)調區(qū)和發(fā)展融合區(qū)，既為國家公園保護提供充足的緩沖空間，又能科學合理布局一批生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)、文旅融合項目、“兩山”轉化試點，讓產業(yè)、項目在綠水青山之間實現組團式發(fā)展。

眼下，南平市已完成森林質量精準提升3.51 萬畝，新建環(huán)武夷山國家公園生物防火阻隔帶1257 畝，基本貫通融應急救援與生態(tài)旅游、觀光、科考為一體的環(huán)帶公路，正在穩(wěn)步推進“環(huán)帶”山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，謀劃實施了國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護等一批生態(tài)保護項目。

為了培育生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)，南平市還建立了“環(huán)帶”正負面清單制度，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)敏感型產業(yè)，并制定產業(yè)“白名單”，推動生態(tài)旅游適度發(fā)展。

“環(huán)帶”的建設，帶動的是民生改善與鄉(xiāng)村振興，讓生態(tài)紅利惠及更多百姓。南平市對“環(huán)帶”的自然和人文資源進行調查、梳理、規(guī)劃，以線性道路網絡串聯城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)、歷史文化等點狀空間與資源，在武夷山和建陽區(qū)域打造了251 千米的生態(tài)旅游公路，讓環(huán)武夷山國家公園的21 個A 級景區(qū)、11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、40 個村串珠成鏈。同時，一批有特色的村鎮(zhèn)正在崛起，生態(tài)產品價值實現機制不斷完善：烏龍茶原產地星村鎮(zhèn)正在向集茶文化沉浸、茶農事體驗、茶科技研發(fā)等為一體的星光茶旅小鎮(zhèn)邁進；五夫鎮(zhèn)、馬伏村等鎮(zhèn)村，在風貌管控、產業(yè)提升、文旅融合等方面進一步形成詳細規(guī)劃，獲得各類補助1.45 億元。眼下，更多的資金、更多的優(yōu)質項目正在不斷涌入，為生態(tài)保護與經濟發(fā)展注入新的強勁動力。

“擴綠”與“增長”并重

近年來，南平市著力在“擴綠”和“增長”上下功夫，多角度探索生態(tài)產品價值實現機制，加快“綠水青山”向“金山銀山”轉化。2021 年4 月，南平市成為自然資源部批復的全國首個自然資源領域生態(tài)產品價值實現機制試點地級市。

從產權制度建設入手，南平市加快自然資源調查監(jiān)測評價和統(tǒng)一確權登記，開展了竹、茶生態(tài)產品的調查和適應性評價，編制完成《生態(tài)產品目錄》。同時，不斷擴大“生態(tài)銀行”試點建設，采取“分散化輸入、規(guī)?；稀I(yè)化經營、持續(xù)性變現”的模式，搭建資源開發(fā)運營管理平臺，將資源轉變成資產和資本，促進農民增收、產業(yè)降本。目前，“森林生態(tài)銀行”模式已推廣至南平市10 個縣（市、區(qū)）和省屬埔上國有林場，共涉及約2.5 萬戶。

在生態(tài)產品產業(yè)化經營開發(fā)上，南平市全力培育一座山、一片葉、一只雞、一根竹、一瓶水“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)。2022 年，全市新落地開工、投產竹產業(yè)鏈項目48 個、茶產業(yè)鏈項目42 個、水產業(yè)鏈項目15 個、食品加工產業(yè)鏈項目193 個、文旅產業(yè)鏈項目45 個，逐步形成了生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的生態(tài)經濟體系。

與此同時，南平市持續(xù)推進實施“武夷山水”品牌建設工程，通過統(tǒng)一質量標準、檢驗檢測、宣傳推介，有效帶動了生態(tài)產品溢價增值：建陽橘柚價格增長80%、政和白茶價格增長24.58%、浦城“武夷山水”優(yōu)質稻米售價比一般大米售價高出150%。

在推進“雙碳”方面，南平市建立健全生態(tài)環(huán)境權益指標交易體系，成功策劃并交易全省第一筆林業(yè)碳匯項目及全國第一個竹林碳匯項目，并以1 元10 千克碳匯量的價格，向社會銷售林農或村集體的碳匯產品，累計銷售碳匯3000 余噸。

在踐行“兩山”路上，南平市發(fā)展的含綠量、含金量越來越高。2022年，南平市綠色產業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現產值占全市規(guī)模工業(yè)產值比重90%，貢獻率達96.3%；特色生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，成功打造圣農千億白羽肉雞產業(yè)集群和筍竹、武夷巖茶、糧食等產值超百億產業(yè)集群。

從“綠水青山”到“金山銀山”，從“高生態(tài)顏值”到“高質量發(fā)展”，一幅人與自然和諧共生的畫卷正在武夷山水間徐徐展開，昭示著“人不負青山，青山定不負人”。

（摘編自《中國自然資源報》2023 年3月24日1版）