◎ 文/張建宏 王心華

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興重點，是促進農(nóng)民脫貧增收的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源性動力支撐。漢中市地處陜南，具有優(yōu)越的漁業(yè)資源和發(fā)展條件，近年來漁業(yè)發(fā)展成績凸顯，作為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的亮點而備受關(guān)注。本文在全面推進鄉(xiāng)村振興視角下分析了漢中漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展條件，提出了未來漢中漁業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的思考與路徑。

黨的十九屆五中全會對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效是促進農(nóng)民脫貧增收的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源性動力支撐。漢中市地處陜南，具有優(yōu)越的宜漁自然資源和發(fā)展條件，近年來漁業(yè)發(fā)展速度較快，其漁業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為陜西省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的亮點。

一、漢中市漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）漢中漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段判斷

漢中市位于陜西南部，行政區(qū)域2.72萬km2，轄2區(qū)9縣、總?cè)丝?82萬。漢中北依秦嶺，南屏巴山，處在中國地理南北分界線和南北氣候過渡帶，氣候溫暖濕潤，雨量充沛，有漢江、嘉陵江兩大水系，流域面積10km2以上河流567條，水庫363座，河流網(wǎng)密、塘庫棋布，水域總面積約34.7萬畝，分布自然魚類109種，占整個長江水系274種自然魚類的45%，占陜西省144種江河自然魚類的75.7%。漢中市水資源、漁業(yè)資源豐富，被譽為“西北小江南”，素有“漁米之鄉(xiāng)”美稱，具備得天獨厚的漁業(yè)發(fā)展優(yōu)越條件。據(jù)統(tǒng)計，2020年底漢中市淡水養(yǎng)殖面積達到8.63萬畝、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4.86萬t，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到27.03億元（含漁業(yè)一二三產(chǎn)和大鯢產(chǎn)值），占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.95%，位居陜西省第一。漁民家庭年人均純收入達到1.35萬元。999戶2791名貧困人口通過到漁業(yè)新型經(jīng)營主體務(wù)工就業(yè)和代養(yǎng)等方式，依托漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動增收。據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧定點監(jiān)測戶調(diào)查顯示，通過漁業(yè)，貧困戶人均年純收入可達4500元以上，最高的佛坪縣貧困戶人均年純收入達13309.86元。

目前，漢中市漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個亮點。一是漁業(yè)組織化程度不斷提高?！笆濉币詠恚瑵h中市委市政府出臺了《關(guān)于加快漁業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)倍增工程的意見》《漢中市推進漁業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，通過培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高、具有自身特色的漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，有力地促進了漁業(yè)快速發(fā)展。目前，漢中市創(chuàng)建命名漁業(yè)類省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，有漁業(yè)養(yǎng)殖合作社80余個、規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)200余個。

二是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長。充分發(fā)揮漢中市歷史人文和生態(tài)優(yōu)勢，堅持需求導(dǎo)向，秉持內(nèi)融外聯(lián)的發(fā)展理念，與旅游、餐飲、交通等外部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造漢中市休閑漁業(yè)，拓寬漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，延長了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。目前，漢中市已發(fā)展休閑漁業(yè)300余處，漁場垂釣、漁業(yè)餐飲、立體種養(yǎng)觀光已成為漢中市農(nóng)業(yè)旅游觀光的重要組成部分。2018年以來，休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過1億元，已成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力的部分。

三是大鯢產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。漢中市大鯢品質(zhì)優(yōu)、生長快、抗病力強、體色鮮艷、肉質(zhì)鮮美，可與野生大鯢媲美。2014年“漢中大鯢”國家地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。全國大多數(shù)養(yǎng)殖戶都是從漢中市引進大鯢種苗，漢中市大鯢養(yǎng)殖已經(jīng)形成山區(qū)縣主鯢苗繁育、平川縣主商品鯢養(yǎng)殖的格局。

四是養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在穩(wěn)定常規(guī)養(yǎng)殖的同時，積極推進名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和冷流水魚類養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展齊口裂腹魚、鱘魚、虹鱒、金鱒等冷水魚養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積16萬m2；發(fā)展稻田甲魚、泥鰍、小龍蝦、螃蟹等養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合，稻田生態(tài)養(yǎng)殖10萬余畝；發(fā)展斑點叉尾鮰、黃顙魚、松浦鏡鯉、鱖魚等名特優(yōu)示范養(yǎng)殖面積近2000畝。漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步從產(chǎn)品常規(guī)數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增強了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。

（二）漢中市全面推進漁業(yè)現(xiàn)代化的條件分析

1.具有推進漁業(yè)現(xiàn)代化的有利條件

漁業(yè)不僅是漢中市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其獨特的秦巴地理位置優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)豐富的水資源，為實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化提供了持續(xù)健康發(fā)展的天然動能；從外部環(huán)境因素來看，漢中市作為秦巴連片特困地區(qū)三大主體之一，是我國重要的水源保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)。從全國主體功能區(qū)規(guī)劃、攻堅脫貧戰(zhàn)略以及西部開發(fā)戰(zhàn)略等長遠規(guī)劃，結(jié)合黨的二十大精神、“十四五”規(guī)劃、歷年中央一號文件，各級黨委政府均可提供較為優(yōu)先可行的農(nóng)業(yè)、水利、金融、財政、生態(tài)環(huán)保等惠農(nóng)惠企政策，能在短時間內(nèi)推進漢中市漁業(yè)現(xiàn)代化水平；國家對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相當(dāng)重視，促使農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷強化，新型漁業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量大幅度提高，現(xiàn)代漁業(yè)人力、技術(shù)和物質(zhì)裝備等能及時應(yīng)用于漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營服務(wù)體系。國家“一帶一路”倡議實施、陜南“三市”建設(shè)，陜甘川毗鄰地區(qū)等不斷加強的“走出去、引進來”多方橫向交流與協(xié)作，更有利于漢中市漁業(yè)發(fā)揮特有的技術(shù)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，開拓出大好國內(nèi)外市場。迅捷、廣泛使用的各個互聯(lián)網(wǎng)平臺隨時可為漢中市與世界搭建互利共贏的有效聯(lián)結(jié)。新時代高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)思想，賦予現(xiàn)代漁業(yè)前所未有的廣度與深度，必須牢牢把握住時代脈搏和漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展機遇。

2.推進漢中市漁業(yè)現(xiàn)代化的制約條件比較明顯

與漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度較高的東部地區(qū)相比，漢中市水產(chǎn)養(yǎng)殖仍一定程度面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品競爭力弱、品牌效應(yīng)不明顯等突出問題。一是漢中市是生物多樣性保護區(qū)、原始林區(qū)等生態(tài)敏感片區(qū)，作為國家“南水北調(diào)”工程水源涵養(yǎng)區(qū)、陜西省“引漢濟渭”工程供水區(qū)，水源保護愈加嚴(yán)厲，對漁業(yè)養(yǎng)殖尾水排放有更嚴(yán)格的限制，由此帶來的水產(chǎn)養(yǎng)殖成本增加、生產(chǎn)效益下降矛盾不可回避。二是本地水產(chǎn)種苗供應(yīng)不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。因地理氣候客觀因素，漢中市出苗晚于湖北省、四川省、重慶市等地，自給常規(guī)魚苗缺口大。三是大鯢價格跌落導(dǎo)致部分養(yǎng)殖小戶退出，大戶工廠化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖升溫。四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分塘庫建于20世紀(jì)60年代～70年代，設(shè)施老化，有效庫容不高；過境水多，工程性缺水嚴(yán)重，養(yǎng)殖塘庫主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉保障，影響?zhàn)B殖水面的利用率和產(chǎn)出率。五是創(chuàng)新投入不足，科研產(chǎn)品開發(fā)不足，水產(chǎn)品深加工率低，經(jīng)濟附加值低。六是漁業(yè)技術(shù)支持保障體系和管理服務(wù)體系仍不健全。

二、漢中市特色養(yǎng)殖現(xiàn)狀分析

本著“推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖，強化漁業(yè)資源養(yǎng)護”精神，抓好“四大”養(yǎng)殖，是漢中市水產(chǎn)養(yǎng)殖增量、增收、高質(zhì)高效的保證。

（一）“漢中大鯢”特色養(yǎng)殖

大鯢特色養(yǎng)殖產(chǎn)值占漢中市漁業(yè)總產(chǎn)值比重大。2020年，當(dāng)?shù)嘏嘤F苗856.79萬尾，商品鯢7913t，大鯢加工企業(yè)達到5家，總產(chǎn)值超過10.3億元，占漁業(yè)總產(chǎn)值38.1%，產(chǎn)業(yè)鏈有所延長，養(yǎng)殖附加值不斷增長。盡管大鯢屬于國家重點保護水生動物，產(chǎn)值未列入漁業(yè)統(tǒng)計目錄，但大鯢產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮著促進農(nóng)民致富的中堅作用。

（二）冷流水養(yǎng)殖

漢中市冷水資源豐富、水質(zhì)好，鱘魚、金鱒、虹鱒等冷水魚養(yǎng)殖均有較好利潤。2013年，南鄭區(qū)群福齊口裂腹魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功繁育齊口裂腹魚，填補了陜西省齊口裂腹魚人工繁殖的空白，2020年1月，入選“國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（第十四批）名單”。佛坪縣家和生態(tài)養(yǎng)殖場，2012年，投資200多萬建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池，附屬設(shè)施有防洪堤、引水渠、攔水壩等，總面積55畝，主要從事史氏鱘魚冷流水養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖和孵化種苗為主?，F(xiàn)養(yǎng)殖鱘魚16萬尾，年總產(chǎn)值400多萬，年利潤60萬元。

（三）稻漁綜合種養(yǎng)

漢中市稻田宜養(yǎng)面積廣，具有良好的發(fā)展條件。開展種養(yǎng)結(jié)合，一水多用，效益較高。以南鄭區(qū)為例，截至2020年底，南鄭區(qū)17個鎮(zhèn)辦、65個貧困村開展稻蝦、稻蟹、稻鱉、稻鰍等種養(yǎng)殖模式。南鄭區(qū)宜開展稻漁綜合種養(yǎng)的面積達5萬畝，目前稻漁種養(yǎng)面積已達30800畝，畝產(chǎn)最高值達10000元，平均產(chǎn)值8000元。近年來，圍繞稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)在冊貧困戶培訓(xùn)164場次約11000人次，戶均年增收1100元以上，確保5035戶13100人收入達標(biāo)實現(xiàn)脫貧，同時使南鄭區(qū)水產(chǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)成為陜西省樣板工程。2019年9月，陜西省稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩推進會在南鄭區(qū)召開，南鄭區(qū)在大會作經(jīng)驗交流發(fā)言；2020年2月，南鄭區(qū)水產(chǎn)工作站站長李萬春被授予全國脫貧攻堅先進個人榮譽稱號；2020年5月，漢中市出臺《關(guān)于加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實施意見》，含金量高、操作性強，為進一步實現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提升水產(chǎn)品供給能力和推進鄉(xiāng)村振興提供了支撐保障。

（四）常規(guī)品種及新品種養(yǎng)殖

漢中市鰱魚、鯉魚、草魚等常規(guī)水產(chǎn)品體量大，既是水產(chǎn)產(chǎn)量的支撐，更是保障人民群眾水產(chǎn)品供給的重點，必須進一步穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)。近年來，漢中市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮水產(chǎn)發(fā)展中心基地作為省級水產(chǎn)良種場、漢中市名優(yōu)魚類科普示范基地的優(yōu)勢，深入開展水產(chǎn)新品種引進與示范推廣，廣泛進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量、助農(nóng)增收，推動漢中市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進漢中市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策及建議

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

全面貫徹中央、省級漁業(yè)漁政會議精神，深刻理解和落實好《漢中市推進漁業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》等政策，因地制宜，審慎謀篇，在不破壞耕地、嚴(yán)格水資源保護的基礎(chǔ)上高起點規(guī)劃布局，一張藍圖繪到底并久久為功，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。以漁業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護并重、生產(chǎn)與生態(tài)同步為原則，建設(shè)生產(chǎn)效益型與環(huán)境友好型的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護“共贏”。

（二）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設(shè)具有漢中特色的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)體系

科學(xué)編制《漢中市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估，積極爭取中央漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項目和省級財政漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、落實惠漁政策，進一步提升產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是建設(shè)水庫生態(tài)養(yǎng)殖基地，提高水面有效利用率。二是建設(shè)池塘無公害養(yǎng)殖基地，增產(chǎn)量提效益。三是建設(shè)冷流水魚類養(yǎng)殖示范基地，提升高經(jīng)濟價值魚類比重。四是建設(shè)稻田生態(tài)種養(yǎng)殖示范基地，提升農(nóng)田有效利用率和產(chǎn)出率。五是建設(shè)大鯢繁育與養(yǎng)殖示范基地，做強特色產(chǎn)業(yè)，將“漢中大鯢”塑造成具有影響力和美譽度的全國知名品牌。六是建設(shè)降成本、抗風(fēng)險、增效益的水產(chǎn)良種培育基地。通過“六大基地”建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場供給量，并實現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

（三）全產(chǎn)業(yè)鏈培植漁業(yè)企業(yè)，拓展?jié)O業(yè)多種功能

以發(fā)展水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)深加工增效益為總目標(biāo)，通過引導(dǎo)扶持一批龍頭漁業(yè)企業(yè)、加工企業(yè)，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，補齊漁業(yè)供給多元化短板，增強社會供給，提高漢中市漁業(yè)競爭力。一是培育優(yōu)特種冷水魚養(yǎng)殖和加工企業(yè)，讓優(yōu)特種冷水魚提升附加值，增大漁業(yè)綜合產(chǎn)值。二是進一步培育大鯢特色養(yǎng)殖、冰鮮分割加工、食品加工、生物成分提取、保健品生產(chǎn)企業(yè)，并建設(shè)一處高端大鯢交易市場。三是培育物流交易市場，建設(shè)配套冷儲物流倉庫、水產(chǎn)品集散地、物流企業(yè)，培育流通專業(yè)經(jīng)營戶，并在各縣區(qū)開設(shè)“水產(chǎn)加工品一村一品超市”。四是培育水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料加工企業(yè)，開展無公害飼養(yǎng)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是加強技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)，充分發(fā)揮自身創(chuàng)新能力，并借助高校等科研單位實現(xiàn)校企、企業(yè)間合作聯(lián)盟，重點解決名優(yōu)苗種繁育、養(yǎng)殖病害防治等生產(chǎn)難題，不斷提升漁業(yè)科技對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐。六是發(fā)展休閑漁業(yè)，打造各具特色的漁業(yè)垂釣、餐飲及漁業(yè)旅游觀光休閑活動，使群眾在享用優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的同時能寓教于樂，優(yōu)化漁業(yè)三產(chǎn)比。

（四）培育多種形式適度規(guī)模經(jīng)營主體，建設(shè)具有漢中地域特色的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營增收體系

推進承包地“三權(quán)分置”改革，整合外部資金、技術(shù)、管理等資源要素，聚集助力漁業(yè)發(fā)展。借鑒發(fā)達地區(qū)漁業(yè)龍頭企業(yè)由漁民合作社投資興辦的經(jīng)驗，形成漁業(yè)專業(yè)合作社投資興辦水產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等企業(yè)，并對水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營銷等實行全產(chǎn)業(yè)鏈控制。加強龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合，使?jié)O民與龍頭企業(yè)形成產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)供銷利益共同體，科學(xué)調(diào)配，提高資源配置效率。大力推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、示范鎮(zhèn)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，樹立綠色、生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)桿。