◎ 孫 慧，劉 紅，段雪利

（濱州市檢驗檢測中心，山東 濱州 256600）

隨著人們生活水平的提高，人們對食品的要求隨之提升，綠色健康的食品更能得到人們的青睞，隨之產(chǎn)生的食品安全問題備受關注。食品檢驗檢測體系作為保障食品安全的重要體系，現(xiàn)存在技術相對落后、未形成統(tǒng)一準入標準等問題，食品檢驗檢測體系亟待優(yōu)化。

1 食品檢驗檢測體系的重要性

1.1 對人們的重要性

原先，人們借助食品解決溫飽問題，當生活水平提高后，人們對食品的需求已從溫飽問題向營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變。人們關注食品的營養(yǎng)與安全，但無法借助專業(yè)手段檢驗食品安全，食品檢驗部門可提供權(quán)威的食品檢驗結(jié)果，確保人們食用的食品是符合國家標準的[1]。

當人們購買并食用農(nóng)產(chǎn)品時，食品檢驗部門對農(nóng)產(chǎn)品食品加工制品等做農(nóng)殘檢測、重金屬檢測，減少農(nóng)藥及獸藥殘留對人體身心健康的影響，人們在食用相關食品時可以食得放心；當人們對外出售農(nóng)產(chǎn)品時，食品檢驗部門對食品的檢驗是對食品的官方認證，達到國家標準的農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜等能夠銷往更廣闊的市場，可以為人們增收致富。

1.2 對行業(yè)的重要性

根據(jù)國家規(guī)定，市場監(jiān)管部門定期對食品進行抽檢，抽檢對象包括生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店鋪等。為減少食品安全風險，市場監(jiān)管部門會隨機抽檢不同機構(gòu)的不同食品，對存在食品安全問題的，會在第一時間向社會公眾公示，方便人們及時了解食品安全情況。與此同時，市場監(jiān)管部門會要求相關企事業(yè)單位及上下游企業(yè)及時處理食品安全問題，對于可能威脅人們身心健康的食品作召回處理。除市場監(jiān)管部門每年定期的食品抽檢外，食品部門也要主動向相關單位送檢，確保食品能夠符合安全標準，對于可能存在較大安全風險的食品，需在一定時間內(nèi)送檢多次，送檢結(jié)果應第一時間反饋。食品檢驗檢測體系對行業(yè)的重要性在于能夠規(guī)范食品鏈運作，確保食品質(zhì)量安全，保證食品行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2 食品檢驗檢測體系存在的問題

2.1 檢驗檢測技術相對落后

“毒奶粉”“瘦肉精”等食品安全案件給社會面造成嚴重影響，人們愈加關注食品安全問題?，F(xiàn)階段，食品安全問題主要源于食品生產(chǎn)及初加工環(huán)節(jié)。由于我國食品檢驗檢測技術相對落后，部分地區(qū)未能配備高端的檢驗檢測設備，在檢驗檢測過程中會因方法欠缺而出現(xiàn)檢測問題。尤其是在大批量的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時，部分單位的食品檢驗檢測設備無法做到現(xiàn)場快速檢驗，這延緩了食品安全問題的解決時間。

盡管部分食品檢驗檢測單位得到政府部門的財政補貼，能夠采買現(xiàn)場快速檢驗的高端設備，由于這部分單位剛開始接觸此類食品檢驗檢測技術，檢驗檢測技術未能全面覆蓋于各類食品安全問題，先進的檢驗檢測技術的應用性較弱，檢驗檢測技術相對落后的問題仍未解決。

2.2 未形成統(tǒng)一的市場準入標準

根據(jù)國家規(guī)定，食品類的生產(chǎn)經(jīng)營需由專家現(xiàn)場評審，只有衛(wèi)生、檢驗技術等各方面達標的才能獲得食品許可證。盡管食品許可證的辦理限制了不達標食品流入市場，在一定程度上保證了食品安全問題，但由于未形成統(tǒng)一的市場準入標準，食品檢驗水平仍高低不一[2]。從現(xiàn)階段發(fā)展來看，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在差異，食品檢驗檢測技術也有差距，部分地區(qū)已經(jīng)建立嚴格的食品檢驗檢測標準，但部分地區(qū)的食品檢驗檢測仍是走過場。在不同的食品檢驗檢測標準下，部分食品企業(yè)雖能達到本地的食品檢驗檢測標準，但很難達到外省市更高的食品檢驗檢測標準，食品的對外流通受到影響。然而，仍有部分地方監(jiān)管單位未能參照法律標準，有序開展食品檢驗檢測工作，在食品檢驗檢測過程中致使部分低質(zhì)量產(chǎn)品流入市場，這會影響人們的身心健康，也會擾亂食品行業(yè)的市場秩序。

2.3 食品生產(chǎn)及監(jiān)管趨于形式化

當前，我國食品檢驗檢測比較突出的問題是食品的生產(chǎn)及監(jiān)管趨于形式化，食品安全事件由此發(fā)生。部分地方監(jiān)管部門對食品安全問題未能嚴厲打擊，對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的檢驗、檢測存在疏漏，與食品安全相關的違法犯罪行為仍有發(fā)生。此時，部分商家一味追求經(jīng)濟效益的提升而忽視了人們的身心健康，在食品中超量加入食品添加劑。由于監(jiān)管體系不夠完備，食品檢驗檢測的法律法規(guī)尚且存在不足，盡管各地食品檢驗部門按規(guī)定開展相關檢驗檢測工作，但食品檢驗、檢測結(jié)果未能作用于食品監(jiān)管，食品生產(chǎn)及監(jiān)管趨于形式化加劇了食品安全問題，損害了消費者權(quán)益。

2.4 檢驗檢測人員素質(zhì)參差不齊

食品檢驗檢測工作需檢驗檢測人員以高度耐心，按要求完成檢驗檢測的各項流程。由于食品檢驗檢測工作多是重復勞作，高學歷的檢驗檢測人員比較稀缺。在高質(zhì)量人才存在缺口的情況下，政府官方機構(gòu)能夠聘請高學歷檢驗員，但第三方機構(gòu)卻沒有聘請足夠的高學歷檢驗員。此時，檢驗檢測人員素質(zhì)參差不齊。第三方檢驗檢測機構(gòu)的檢驗員學歷不高，對高端設備的接受程度較低，實際操作也容易存在失誤。由于部分地區(qū)對食品檢驗檢測未做嚴格要求，第三方檢驗檢測機構(gòu)還會招聘兼職人員，兼職人員的專業(yè)技能有限，在食品檢驗檢測過程中會遇到一些難題，這在很大程度上限制了食品檢驗檢測質(zhì)量，也容易誘發(fā)食品安全問題。

2.5 檢驗檢測資源配置不合理

負責食品安全監(jiān)管的部門多設有獨立的檢驗檢測機構(gòu)，這部分機構(gòu)獨自享有檢驗檢測資源，檢驗檢測資源尚未實現(xiàn)多部門間的互利共享[3]。在食品安全監(jiān)管時，各檢測機構(gòu)根據(jù)自身的食品監(jiān)管需要，完成相應的食品檢驗檢測工作，部分食品出現(xiàn)多次檢測，食品檢驗檢測的工作效率較低。

各檢測機構(gòu)需配備可在短時間內(nèi)現(xiàn)場完成檢驗的高端設備，但由于高端設備的購買及維護費用高昂，機構(gòu)在采買及維護高端設備方面投入過多，這加大了部分檢測機構(gòu)的經(jīng)營壓力。這些檢測機構(gòu)不得已采購初級設備，高級設備的資金投入減少，但安全檢測能力有限，檢驗檢測機構(gòu)無法在短時間內(nèi)現(xiàn)場出具檢驗報告。面向同一食品問題所采取的多次重復檢測，會出現(xiàn)資源浪費問題，這同樣是資源配置不合理的表現(xiàn)。

3 食品檢驗檢測體系的完善對策

3.1 引進先進的檢驗檢測技術

考慮中西部欠發(fā)達地區(qū)的食品檢驗檢測技術比較落后，其檢驗結(jié)果與實際含量之間存在較大誤差，致使部分未達標的食品流入市場并影響人們的身心健康。因此，有必要引進先進的檢驗檢測技術，從技術源頭入手，完善食品檢驗檢測體系[4]。

目前，發(fā)達國家在食品檢驗檢測方面已有成功經(jīng)驗，我國可以向發(fā)達國家學習并引進檢驗檢測技術，根據(jù)中國國情做適當調(diào)整。除了邀請國外專家到國內(nèi)展示其食品檢驗檢測成果并將成果應用于各單位食品檢驗檢測外，我國食品檢驗部門也可組織國內(nèi)技術人員赴外交流，在技術交流中提升國內(nèi)的檢驗檢測技術。對于國內(nèi)現(xiàn)存的食品添加劑問題，食品檢驗部門應統(tǒng)一國內(nèi)檢驗標準并嚴厲打擊。

3.2 搭建檢驗檢測信息共享平臺

食品安全問題關系人們的身心健康，食品檢驗檢測工作有其重要價值。針對各地區(qū)未形成統(tǒng)一的市場準入標準而導致部分低質(zhì)量食品流入市場的問題，應加大食品檢驗檢測的資源投入，搭建檢驗檢測信息共享平臺。

一方面，食品行業(yè)各分行業(yè)應當統(tǒng)一全國各地區(qū)的行業(yè)標準，避免因地區(qū)差異而導致的行業(yè)標準不統(tǒng)一的情況。對于過低的食品檢驗檢測標準，應及時調(diào)整，將其向國家統(tǒng)一標準靠攏。當統(tǒng)一行業(yè)標準后，不達標的食品企業(yè)應響應行業(yè)標準并及時調(diào)整。另一方面，各地區(qū)應在信息共享平臺上，及時發(fā)布食品檢驗檢測報告，通過資源流通與信息共享的方式，促使各地區(qū)形成統(tǒng)一的市場準入標準，構(gòu)建公平公正的市場競爭環(huán)境。

3.3 建立科學的食品安全監(jiān)管體系

要想提高食品檢驗檢測質(zhì)量，就應建立科學的食品安全監(jiān)管體系。各地方應根據(jù)國家標準，各部門聯(lián)合完成食品安全監(jiān)管工作。無論是原材料的采集還是對原材料的生產(chǎn)加工，都應配備相關食品檢驗檢測人員。對于涉及母嬰等特殊人群的食品加工廠，食品監(jiān)管部門可以派專職人員入駐食品廠進行全方位監(jiān)督。大數(shù)據(jù)時代，食品監(jiān)管部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上監(jiān)管。與此同時，科學的食品安全監(jiān)管體系離不開完備的法律保障。我國應完善食品檢驗檢測的法律法規(guī)，對尚未涉及的食品安全問題做補足處理[5]。地方機構(gòu)應響應國家，完善地方的食品檢驗檢測法律，確保食品監(jiān)管的各部門在食品檢驗檢測過程中能夠有法可依、有法必依。

3.4 提升食品檢驗人員的綜合素質(zhì)

食品檢驗檢測部門的高質(zhì)量人才缺失，未來應努力提高食品檢驗人員的綜合素質(zhì)。

（1）第三方檢驗檢測機構(gòu)應適當提高檢驗人員的學歷要求，盡可能避免低學歷人員負責檢驗檢測工作。同時，第三方檢驗檢測機構(gòu)應當避免兼職人員負責檢驗檢測工作，規(guī)范檢驗員的招聘及選拔要求。

（2）無論是政府官方檢驗檢測機構(gòu)，還是第三方民營檢驗檢測機構(gòu)，都應該加強對食品檢驗人員的培訓與考核。檢驗檢測機構(gòu)要定期組織開展檢驗檢測培訓，并根據(jù)檢驗員的日常檢驗對其進行考核，對不符合考核要求的予以勸退。此外，食品檢驗機構(gòu)還要讓食品檢驗人員明確自身的工作職責，增強使命感和責任感，從而更好地完成食品檢驗檢測工作。

3.5 統(tǒng)籌調(diào)配檢驗檢測的各項資源

考慮到現(xiàn)階段食品檢驗檢測資源配置不合理已經(jīng)造成了資源浪費現(xiàn)象，應統(tǒng)籌調(diào)配檢驗檢測的各項資源，提高檢驗檢測資源的利用率。前期階段，應當匯總各省市食品檢驗檢測資源的配置情況，對食品檢驗檢測資源存在盈余和尚有缺口的省市做特別標記。在匯總和標記完成后，可根據(jù)食品檢驗檢測資源的配置需求，統(tǒng)一食品檢驗檢測配置標準，實現(xiàn)資源盈余省市向資源缺口省市的資源過渡。由于各地區(qū)食品檢驗檢測資源呈動態(tài)發(fā)展狀態(tài)，各地區(qū)可根據(jù)檢驗檢測的實際需求，適當調(diào)整資源配置，以達到合理配置資源的初衷。

除了要解決資源重復配置的問題外，設備采買問題也亟待解決。鄰近的食品安全監(jiān)管部門可共同使用同一批高端檢驗設備，或是將高端檢驗設備集中在某一食品安全監(jiān)管部門，在生產(chǎn)企業(yè)有食品檢驗檢測需求時，讓其集中到這一安全監(jiān)管部門進行現(xiàn)場快速檢驗。

4 結(jié)語

黨的十九大強調(diào)食品安全戰(zhàn)略，國家和社會進一步強調(diào)食品安全和食品檢驗檢測問題。面對食品生產(chǎn)及監(jiān)管趨于形式化等問題，食品檢驗部門應引進先進的檢驗檢測技術、搭建檢驗檢測信息共享平臺、建立科學的食品安全監(jiān)管體系、提升食品檢驗人員的綜合素質(zhì)、統(tǒng)籌調(diào)配檢驗檢測的各項資源等。