劉 婭,張 乾,何曉軍
(菏澤市食品藥品檢驗檢測研究院,山東菏澤 274023)
食品安全問題一直是人們關注的重點,從三聚氰胺奶粉事件到“地溝油”事件被曝光,再到“腳踩酸菜”事件不斷爆出,人們越來越認識到食品安全的重要性。在食品安全事件中,食品生產者、經銷商和供應商應當承擔主要責任,但消費者也必須時刻保持警惕。食品標簽作為聯(lián)系企業(yè)、消費者以及眾多部門的紐帶,發(fā)揮著重要作用。政府機構必須建立完善的制度法規(guī),嚴格執(zhí)行有關食品安全的條例,充分保證食品質量,以保障人們的健康[1]。
食品標簽是指食品的生產者和銷售者為了向消費者提供準確、完整和真實的食品信息而在其包裝上印制的文字、圖形或符號。標簽上的內容一般由生產者按規(guī)定要求設計,并由生產者負責印刷。食品標簽在告知消費者食品成分方面起著至關重要的作用。一個合格的食品標簽在介紹產品的同時還要保證能清楚告知食品中的成分,確保消費者的知情權。
針對食品標簽的功能和作用,對不同的食品標簽有不同的命名規(guī)則。例如,標簽上類似“紅綠燈”圖案的交通標簽可以幫助消費者購買到健康的食品;判斷食物是否“天然”“不含化學物”的有機標簽可以幫助消費者購買到相對綠色的食品。為了讓一般讀者對食品標簽的功能產生較為直觀的認識,本文將食品標簽分為正面標簽和背面標簽。
正面標簽是指位于預包裝前面的標簽,該標簽通過色彩鮮艷的圖片和文字告知買家品牌名稱和食品類型,如某某牛奶。正面標簽還包含有關于食物成分的說明,如蛋白質的良好來源或者健康聲明“不含咖啡因等易過敏物質”[2]。消費者往往通過接受正面標簽產生的刺激,結合自身的經驗,對相關食品產生主觀感知。消費者所做出的有關商品購買的決策往往就來自于食品的正面標簽。生產廠商往往利用食品標簽來迎合消費者自身的健康感知,如將有機標簽放在顯眼位置以及刻意回避轉基因問題,從而提高自身的產品競爭力。
背面標簽主要指包裝后面的文字說明部分,該部分包含營養(yǎng)成分面板,提供食物的營養(yǎng)成分的細節(jié)。為了幫助消費者理解這些信息,食物中包含的營養(yǎng)成分也被表示為建議每日攝入量的百分比。背面標簽還列出了食品中的成分,并按主要成分優(yōu)先的原則對其進行排序。生產商對消費者的質量承諾往往通過背面標簽體現。同時背面標簽的存在也成了消費者維護自身權益時向監(jiān)督機構提供的依據。
正面標簽存在給食物起誤導性名字的問題。消費者對食品標簽可能存在認知不足和錯誤理解,因此,我國法規(guī)規(guī)定食品標簽中不得出現欺騙性描述。但是廠家卻經常利用文字游戲,鉆語言漏洞,讓消費者產生誤解,達到盈利的目的。例如,標有“無糖”的食品,無糖中的“無”字,既可以表示商品中不含有糖分,也可以表示商品中沒有額外添加糖分。按照國家標準規(guī)定,每100 g或100 mL液體食品中,糖含量小于0.5 g即可稱為“無糖”?!盁o糖”產品往往含有糖醇,它雖然熱量低,但是過量服用會引發(fā)腹瀉,對人的健康造成影響。此外,人們往往傾向于購買“無反式脂肪酸”的食物。與“無糖”類似,按照國家標準規(guī)定,每100 g食品中的反式脂肪酸少于0.3 g就可以標為0[3]?!盁o反式 脂肪酸”只是食物中的反式脂肪酸含量相對較少,并不能確保食物中完全不含有反式脂肪酸。因此,過多的食用該類食物依然會危害身體健康。
背面標簽按量的順序列出了食品中的成分,但很少給出每種成分的實際數量。除了成分表,背面標簽上還列出了每日攝入量的百分比。但不同國家規(guī)定的每天推薦攝入量存在偏差,這就造成了當消費者根據每日攝入量的百分比進行食物選擇時,所選擇的兩個食物可能由于原產國推薦的每天食用份量不同而導致某種食物成分攝入過多或不足。背面標簽還存在配料表及營養(yǎng)成分標注不規(guī)范、凈含量及日期標注不規(guī)范、生產日期標注不清晰不完整、添加劑種類標注不完整、添加量標注不準確等問題[4]。
即使上述問題都得到解決,但大多數人在理解食品標簽方面均存在問題。在加拿大的一項研究中,只有12%的人在看到標明每瓶可口可樂能量值的標簽后,能計算出整瓶可口可樂的能量含量[5]。
在食品標簽管理中,如果不能嚴格執(zhí)行國家標準,就無法有效地監(jiān)管市場。在食品標簽審核過程中,一旦發(fā)現不符合國家標準或有關法律法規(guī)要求的標簽,就需要對其進行更改、修改或處罰。如果標簽內容與實際情況不符或者存在誤導消費者的情況,則要對產品進行下架等處理。如果發(fā)生食品安全事故,不僅要對其進行法律上的問責,還要在經濟和聲譽上進行懲罰[6]。食品標簽是消費者接觸到的產品信息中最直接、最重要的部分。為了對食品標簽進行準確無誤的審核,我國制定了相關的法律法規(guī),并對食品標簽中的關鍵要素制定了嚴格審核對策。
在我國,預包裝食品現行的、有效的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》。制定食品安全法規(guī)可以規(guī)范市場行為,為市場提供一個良好的發(fā)展環(huán)境?!吨腥A人民共和國食品安全法》在食品標準、監(jiān)管力度和處罰問責等方面都被稱為嚴格的食品安全法[7]。
有關食品標簽的法律法規(guī)在進一步的完善,但隨著配料的配比優(yōu)化升級以及頻發(fā)的食品安全問題,人們關注食品安全的熱點也越來越高。為切實保護好人們的健康,必須依靠更加嚴格的食品安全標準、管理辦法以及管理條例。
除了法律法規(guī)層面,我國還制定了許多國家標準確保食品標簽的客觀性與準確性,如《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718—2011)、《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB 28050—2011)、《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB 13432—2013)[8]。2022年12月,國家食品安全風險評估中心就《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(草案)修訂工作,開展標準起草階段征求意見工作,向各行業(yè)、企業(yè)廣泛征求意見。
國家標準的制定可以幫助消費者了解食品中的配料及營養(yǎng)成分?!妒称钒踩珖覙藴?發(fā)酵乳》(GB 19302—2010)規(guī)定,酸奶根據發(fā)酵手法、所用原料以及營養(yǎng)成分的不同被分為發(fā)酵乳、酸乳、風味發(fā)酵乳和風味酸乳。風味發(fā)酵乳味道甜美,占據了大部分市場份額,但是由于消費者對不同酸奶命名規(guī)則不清楚,往往會導致買到錯誤的商品,將購買到的風味發(fā)酵乳當成酸乳。從國家標準層面,食品標簽應該格外注意食品添加劑名稱、標簽文字、配料表標示方式、致敏物質、保健食品、日期標志以及標準實施等問題。
食品審核是對食品企業(yè)文件體系的評價,審核員通過審查處于當前現行的國家標準文件和法律法規(guī),從而判斷食品生產及相關活動是否滿足既定的要求。合理的食品審核可以判斷食品是否安全,有利于識別、減少和消除企業(yè)中的食品安全風險,最大限度地保障生產的食品符合預期。作為審核證據,信息源要求充分且可證實,食品標簽是審核過程中最直接的信息源[8]。在審核過程中,食品標簽與相關法規(guī)結合,提供了審核對象范圍和審核處罰依據。
食品標簽中的食品名稱、配料、營養(yǎng)成分表以及日期標示都是食品審核過程中的關鍵因素[9]。在食品審核的過程中,這些信息是判斷食品是否符合標準的主要法律依據。生產日期是確保食品安全的首要因素,也是審核過程中最重要的審核對象。出售過期食品給消費者會違反《消費者權益保護法》,侵害消費者的生命健康權、知悉真情權和平等交易權[10]?!妒称钒踩珖覙藴?預包裝食品標簽通則》(GB 7718—2011)中規(guī)定,應清晰標示預包裝食品的生產日期和保質期。例如,日期標示采用“見包裝物某部位”的形式,應標示所在包裝物的具體部位??墒牵簧偕碳覟榱俗分鹄?,惡意修改食品的生產日期或出售過期食品。近些年,因銷售過期食品而受到處罰的案例較多。
食品標簽中的生產者、生產地址、生產廠家、聯(lián)系電話以及聯(lián)系地址等信息,詳細介紹了審核過程中的所涉及的審核范圍,明確了審核對象以及相關責任人。當食品安全不符合相關的國家標準時,相關的審核人員可以通過食品標簽中的信息,清晰準確地找到相關責任人,并按照相關法律法規(guī)對其進行處罰,最大限度地保障公民的健康。國家也明確了食品標簽中涉及審核對象的要求。①應嚴格確保食品標簽上的生產者廠商和生產場地都進行了合法登記。②集團的各個子公司應當在標簽處寫明自己的名稱和場地。③當食品委托第三方生產時,除了標明委托廠家之外,還要標明第三方的產地。食品審核人員也可以根據情況,靈活選擇是否需要對第三方進行現場審核。
在食品抽查過程中,往往通過食品標簽確定審核對象。通過食品標簽確定食品生產相關責任人,確定審核對象并對其進行依法處置。食品標簽的正確使用,有利于保障食品審核過程的順利推進。
本文介紹了食品標簽的不同分類及對消費者產生的影響以及食品標簽在食品審核過程中的作用,旨在通過本文讓讀者對食品標簽的作用產生初步了解。當購買到不合格食品時,消費者可以利用食品標簽中的有效信息維護自身的合法權益。