文/韓志琴(昆明理工大學(xué)交通工程學(xué)院)
隨著全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的推動實(shí)施,昭通作為成都、昆明、重慶等中心城市的交匯地帶,是成渝地區(qū)面向南亞、東南亞乃至更大范圍對外開放的重要通道,昭通市位于云南省的中心地帶,與四川、貴州、西藏等省區(qū)接壤,是連接?xùn)|南亞與中國內(nèi)地的重要門戶,具有重要的地緣優(yōu)勢。近年來迎來了重要發(fā)展契機(jī),各項(xiàng)政策資源紛紛落地。
黨的十八大以來,昭通與全國各省一樣,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步和顯著成效。昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早,具有悠久的歷史文化底蘊(yùn),是云南省著名的歷史文化名城之一;資源豐富,昭通市地處滇中金三角,擁有豐富的礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源,是中國南方重要的銅、鉛、鋅、錫、銀等金屬礦區(qū)之一,也是中國重要的林業(yè)基地之一;為促進(jìn)昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國政府制定了一系列的政策措施,包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展、扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等,為昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持和資金保障;加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建設(shè)了一批現(xiàn)代化交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,為昭通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。
一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響著整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會反過來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行全面分析對于地方、區(qū)域、國家和社會的發(fā)展都具有重要的意義,是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。本文首先介紹昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,分析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和存在的問題,找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn),為制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。
昭通是云南省下轄的一個地級市,位于云南省東北部。昭通市處于云、貴、川三省交界的烏蒙山區(qū)腹地,地勢高差較大,屬于高山峽谷地貌。昭通市東側(cè)緊鄰貴州省畢節(jié)市,南側(cè)緊鄰云南曲靖市,西側(cè)緊鄰四川涼山彝族自治州以金沙江為界相鄰,北側(cè)緊鄰四川宜賓市以金沙江為界相鄰,是云南連接長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。昭通市下轄1 個區(qū)和10 個縣,總面積2.99 萬平方公里,總?cè)丝诩s504 萬[1-3]。
據(jù)統(tǒng)計(jì)[4],截至2022 年,昭通市GDP 總量為1544 億元,增長率為3.7%,昭通市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了3.8%,固定資產(chǎn)投資增長了7.3%,社會消費(fèi)品零售總額增長了2.6%,地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長了3.1%。此外,昭通市城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長了2.7%和7%。昭通市產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)為主導(dǎo),其次是采礦業(yè)和制造業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重較大,其中以水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、烤煙等為主要農(nóng)產(chǎn)品。第一產(chǎn)業(yè)增加值256.02 億元,同比增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值621.71 億元,同比增長5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值663.29 億元,同比增長2.1%。昭通市的一般公共預(yù)算收入自然口徑為74.3 億元,同比下降了18%。但是,如果剔除留抵退稅因素后,同口徑的預(yù)算收入為96.6 億元,同比增長了3.1%。對外貿(mào)易逐年增長,主要出口產(chǎn)品為烤煙、木材、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品。投資環(huán)境相對優(yōu)越,政府提供了多項(xiàng)優(yōu)惠政策,吸引了眾多企業(yè)前來投資興業(yè)。全體居民收入19605 元,同比增長5.3%;按照常住地分,昭通市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34733 元,同比增長2.7%,農(nóng)村居民人均可支配收入為13369 元,同比增長7%。
綜合來看,昭通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,GDP 總量、財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)保持快速增長,三產(chǎn)占比逐步提高,城鄉(xiāng)居民收入也在不斷提高。昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取決于許多因素,包括政府的經(jīng)濟(jì)政策、市場的需求和供應(yīng)、資源的分配和環(huán)境的保護(hù)等。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直在穩(wěn)步增長,但還存在一些問題。
昭通市的地形特征,如大山、大水、大峽谷,賦予了其發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件。但同時,這些地形特征也限制了昭通市的發(fā)展,由于其地理位置偏遠(yuǎn),交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,與其他地區(qū)的聯(lián)系和交流不夠緊密,這對昭通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的不利影響。
昭通市擁有豐富的地區(qū)資源,包括水能資源和礦產(chǎn)資源。其中,金沙江、牛欄江、白水江、橫江、灑漁河、洛澤河、以禮河等水能資源,以及溪洛渡、向家壩、白鶴灘三座巨型電站為該市提供了可觀的水能資源;而煤、硫、鋅、鎂、磷、硅石等為優(yōu)勢礦種,煤、硫儲量大、品位高,居全省首位,煤炭儲量占云南省儲量的36%。此外,硫鐵礦為全國五大礦區(qū)之一,有色金屬為云南省三大基地之一。然而,這些資源的利用率相對較低,未能發(fā)揮出應(yīng)有的效益,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。
昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,以農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)為主,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展相對滯后,這導(dǎo)致昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)多元化和可持續(xù)性發(fā)展。
該市的經(jīng)濟(jì)主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè),缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯,產(chǎn)業(yè)的競爭力不夠強(qiáng),存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌雜、附加值低的情況,市場競爭環(huán)境不利。此外,昭通的工業(yè)化水平較低,工業(yè)落后,還處于工業(yè)化初級階段,這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力和基礎(chǔ)的原因之一。昭通縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平之所以較低,關(guān)鍵是由于工業(yè)落后所致,這也產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和矛盾。因此,昭通市需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,加強(qiáng)工業(yè)化進(jìn)程,提高工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)附加值,以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
昭通市技術(shù)創(chuàng)新能力相對薄弱,研發(fā)投入不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,這也制約了昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
昭通市地區(qū)的人才流失較為嚴(yán)重,尤其是高端人才,這導(dǎo)致昭通市缺乏高素質(zhì)人才,難以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
昭通市在高技術(shù)領(lǐng)域缺乏人才,對于高端人才的吸引力還需提高。同時,昭通市的人力資源培訓(xùn)體系也需要進(jìn)一步健全和完善。
發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。昭通市的農(nóng)業(yè)資源非常豐富,應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級,采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展高效、高品質(zhì)、有機(jī)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時,培育電商、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),提升城市的數(shù)字化水平和競爭力。加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)的扶持和培育,如木材加工、紅糖制作、銅雕等,推動其發(fā)展壯大。昭通市擁有得天獨(dú)厚的自然和人文景觀,應(yīng)該加大對旅游業(yè)的投資力度,推動景區(qū)和旅游設(shè)施的建設(shè),提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游產(chǎn)品的吸引力,不斷發(fā)展旅游業(yè)。
昭通市需要走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前昭通工業(yè)化還發(fā)展緩慢,落后于全省其他州市,必須通過新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。其中,發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作用尤為重要,可以通過聚焦規(guī)模上工業(yè)企業(yè),加強(qiáng)跟蹤服務(wù),千方百計(jì)促進(jìn)水電鋁、云天化等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。同時,抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì),提高以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè),以礦產(chǎn)資源開發(fā)的冶金工業(yè)、建筑材料業(yè)和化工工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造也很關(guān)鍵。通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,拓寬工業(yè)產(chǎn)品市場,提高企業(yè)生產(chǎn)積極性,逐漸扭轉(zhuǎn)工業(yè)產(chǎn)銷率過低的局面。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度和市場開拓力度,促進(jìn)工業(yè)健康快速發(fā)展。這樣可以不僅增加昭通市的經(jīng)濟(jì)活力和基礎(chǔ),還可以促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展。昭通各個縣城的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力最終體現(xiàn)在小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力上。個體私營企業(yè)在昭通具有“區(qū)位優(yōu)勢”,與國有企業(yè)相比,私營企業(yè)在經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的效率更高。然而,私營企業(yè)的這種優(yōu)勢必須依靠政府的政策支持才能實(shí)現(xiàn)。因此,政府部門應(yīng)采取門應(yīng)采取積極的政策和措施來加速縣城內(nèi)個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高度重視個體私營企業(yè);通過政策大力扶持私營企業(yè)的發(fā)展;鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革;可通過信貸為私營企業(yè)提供資金支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。昭通市可以推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作,加強(qiáng)不同企業(yè)間的合作和協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)合作和市場拓展。特別是可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的協(xié)作,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是昭通市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑。昭通市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,應(yīng)該加強(qiáng)對交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,提高其覆蓋范圍和質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的支撐。應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃,合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),考慮交通、供水、供電、通信等多個方面的因素,確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有系統(tǒng)性和整體性。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入,政府應(yīng)該通過各種方式籌集資金,包括政府投資、社會資本投資、銀行貸款等多種形式,確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。政府要建立完善的工程建設(shè)管理體系,確保建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各方面指標(biāo),同時加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,防止建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,昭通市可以借助科技創(chuàng)新提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和質(zhì)量,例如通過運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝等手段,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。昭通市需要大量的專業(yè)人才參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,政府應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高人才的素質(zhì)和技能,以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。昭通市地處云、貴、川三省結(jié)合部,具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,因此建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。隨著渝昆高鐵的通車和泛亞鐵路、蓉歐快線等大型交通項(xiàng)目的實(shí)施,昭通市的區(qū)域交通將得到極大改善。可以加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系,拓寬市場輻射范圍,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。此外,還可以利用這些交通項(xiàng)目,打通國際貿(mào)易大通道,加強(qiáng)與海外市場的聯(lián)系,提升昭通市在國際貿(mào)易中的地位和影響力。因此,利用好區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò),提升區(qū)域交通的便利性和通達(dá)性,對于促進(jìn)昭通市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有非常重要的意義。
深入實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略,積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,可以采取多種方式,如組織招聘會、參加人才交流會、與高校合作開展人才引進(jìn)等。同時,還應(yīng)該加大人才引進(jìn)的獎勵力度,為優(yōu)秀人才提供更好的薪酬和福利待遇。加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作,通過組織培訓(xùn)、開展實(shí)踐活動、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方式,提高人才的整體素質(zhì)和競爭力。同時,還可以與高校合作開展人才培養(yǎng)項(xiàng)目,培養(yǎng)更多適合昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。加強(qiáng)對人才的關(guān)注和關(guān)懷,打造良好的人才發(fā)展環(huán)境。例如,加強(qiáng)人才公寓的建設(shè),提供住房補(bǔ)貼;為人才提供子女教育、醫(yī)療保障等服務(wù);還可以建立人才評價體系,對優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰和激勵。加強(qiáng)對人才的服務(wù)和支持,提高政府服務(wù)水平。例如,為企業(yè)和人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持,提供相關(guān)政策咨詢和服務(wù),為人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。同時,政府還應(yīng)該推動營商環(huán)境改善,為人才提供更好的發(fā)展機(jī)會。提升城市吸引力,加強(qiáng)城市的品牌建設(shè)和形象推廣,提升城市的吸引力和影響力??梢酝ㄟ^加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城市服務(wù)水平、打造城市文化品牌等方式,提高城市的競爭力和吸引力,吸引更多優(yōu)秀人才來到昭通市發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系,及時掌握環(huán)境污染情況,制定有針對性的環(huán)境治理措施。同時,還可以建立環(huán)境污染信息公開平臺,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開透明。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”,加強(qiáng)長江干、支流和重要水庫、水源地保護(hù)修復(fù),推進(jìn)金沙江、橫江和灑漁河、洛澤河、關(guān)河、漁洞水庫等重要江河庫生態(tài)保護(hù)治理,不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。可以加強(qiáng)與環(huán)??萍计髽I(yè)的合作,推廣先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)保水平。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,加大環(huán)境違法行為的打擊力度??梢约訌?qiáng)環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動協(xié)作,形成環(huán)境治理合力。同時,還可以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核,提高環(huán)境執(zhí)法水平。完善環(huán)保法規(guī)和政策,建立更加完善的環(huán)保法律體系,為了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),昭通市需要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求,推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。在工業(yè)發(fā)展方面,應(yīng)促進(jìn)清潔生產(chǎn),采用清潔能源替代傳統(tǒng)能源,提高能源利用效率,減少碳排放。在交通出行方面,應(yīng)加大公共交通、非機(jī)動車等低碳出行的建設(shè)和推廣,鼓勵市民綠色出行,減少汽車尾氣對空氣質(zhì)量的影響。在城市建設(shè)方面,應(yīng)推廣綠色建筑,增加城市綠化覆蓋率,減少污染物排放。此外,還要加強(qiáng)環(huán)境治理,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保政策,加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,推動綠色發(fā)展,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)??梢约訌?qiáng)環(huán)保立法和政策的制定,加大環(huán)保投入和補(bǔ)貼力度。同時,還可以加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)和政策的宣傳和普及,提高公眾環(huán)保意識。昭通市可以加強(qiáng)公眾參與,增強(qiáng)公眾環(huán)保意識和責(zé)任感??梢蚤_展環(huán)境教育活動,提高公眾對環(huán)境問題的認(rèn)識和理解。同時,還可以鼓勵公眾參與環(huán)保行動,如垃圾分類、減少用塑料等,共同參與環(huán)保治理。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康狀況的重要指標(biāo),本文通過對昭通市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,分析昭通市的GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)增長速度等指標(biāo),從而全面了解昭通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。分析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和存在的問題,找出昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn),為制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù),可以發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為昭通市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供思路和切入。作為云南省的一個重要城市,昭通市在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和潛力,應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理優(yōu)勢發(fā)揮、創(chuàng)新能力提升和人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。