文/譚蕓（江蘇省江陰市祝塘鎮(zhèn)人民政）

一、引言

村級(jí)限額以下建設(shè)工程（俗稱(chēng)“小額工程”）項(xiàng)目是指全部或部分由村集體出資、且單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)國(guó)家規(guī)定的必須公開(kāi)招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目范圍涵蓋道路建設(shè)、水利工程、照明設(shè)施、房屋新建和裝修等多個(gè)領(lǐng)域，是有效提升人民群眾幸福感和獲得感的重要著力點(diǎn)，但工程往往金額小、數(shù)量多、施工地點(diǎn)分散、不利于監(jiān)督，如何將村級(jí)小額工程做實(shí)做好，是一個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的課題。

二、文獻(xiàn)綜述

我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)工作始于20 世紀(jì)80 年代初，90 年代后期各省招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)逐漸建立起來(lái)，適合我國(guó)國(guó)情的工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制等隨之建立完善[1]。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是2015 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》后，公共資源交易的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村層級(jí)進(jìn)一步延伸，村級(jí)小額工程由原來(lái)的分散交易，逐漸向集中交易轉(zhuǎn)變，工程交易的標(biāo)準(zhǔn)化、透明化不斷提升[2]。然而，圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送、濫用職權(quán)和其他違法違規(guī)現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生，并呈現(xiàn)出形式多樣、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，查處取證難[3]。各地交易中心紛紛結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了有益的探索。遼寧省以綜合監(jiān)督管理平臺(tái)為突破口打造閉環(huán)式監(jiān)管體系[4]。貴州省將《公共資源交易管理?xiàng)l例》列為省政府預(yù)備立法項(xiàng)目[5]。重慶市將監(jiān)管模塊嵌入交易平臺(tái)，通過(guò)自動(dòng)篩選特定指標(biāo)生成“可疑線索分析報(bào)告”。江蘇的“e路陽(yáng)光”采集工程建設(shè)項(xiàng)目“全生命周期”中的相關(guān)信息及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)[6]?；浉郯拇鬄硡^(qū)、川渝城市群等還在探索“區(qū)塊鏈條+公共資源交易”服務(wù)模式，在城市群之間、省區(qū)之間、城市之間實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作[7]。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與實(shí)踐，各地公共資源交易中心都探索出了一條適合本地實(shí)際情況的模式，為村級(jí)限額以下工程交易管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、研究地情況

祝塘鎮(zhèn)在江蘇省江陰市東南部，是徐霞客祖居地、江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，擁有“江南外貿(mào)第一鎮(zhèn)”“江蘇省綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。鎮(zhèn)域面積59.59 平方千米，下設(shè)12 個(gè)行政村，本地人口5.9 萬(wàn)，流動(dòng)人口8.4萬(wàn)。2017 年江陰市行政管理體制改革時(shí)，祝塘鎮(zhèn)成立行政審批局，下設(shè)公共資源交易中心，負(fù)責(zé)村集體資金投資的限額以下建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。僅2022 年，就有46 個(gè)村級(jí)限額以下建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易中心交易，合同預(yù)估價(jià)累計(jì)4710 萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)累計(jì)3530 萬(wàn)元，節(jié)約資金1180 萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鎮(zhèn)交易中心的管理制度進(jìn)一步完善，工作流程進(jìn)一步規(guī)范，設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完備，專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)一步配齊配強(qiáng)。當(dāng)前，隨著美麗河湖整治、人居環(huán)境整治的深入推進(jìn)，大量分散廣、全年實(shí)施、工程量難算的小微工程，對(duì)優(yōu)化村級(jí)限額以下工程交易規(guī)范性管理辦法還存在現(xiàn)實(shí)的訴求。

四、村級(jí)限額以下工程交易的現(xiàn)狀

（一）規(guī)范村級(jí)工程交易全流程管理體系

祝塘鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，具體規(guī)定了村集體投資項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)管理、合同管理、監(jiān)督管理等，并對(duì)立項(xiàng)審核、非公開(kāi)招標(biāo)審批、資金落實(shí)情況審批等操作流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

（二）建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)

成立了鎮(zhèn)公共資源交易中心，掛牌在鎮(zhèn)行政審批局業(yè)務(wù)科，具體負(fù)責(zé)村集體資金投資限額以下建設(shè)工程項(xiàng)目的交易管理工作。交易中心軟硬件設(shè)施配套齊全，電子門(mén)禁、電子評(píng)標(biāo)設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)一應(yīng)俱全，建立了規(guī)范化的開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、定標(biāo)區(qū)、監(jiān)控室等功能區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目的影像資料可保存三個(gè)月以上，開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程可查可追溯。2019 年起，村級(jí)工程招投標(biāo)全部納入平臺(tái)交易；2020 年5 月起，全面實(shí)行全流程電子化；2021 年7 月起，全面推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。

（三）鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化工程監(jiān)管

村級(jí)層面，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)民主監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)全過(guò)程、全方位監(jiān)督。對(duì)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行全流程監(jiān)督，對(duì)涉及村民切身利益的村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一監(jiān)督”，積極聽(tīng)取并收集、整理村民意見(jiàn)，及時(shí)向村“兩委”反饋情況、提出建議。如發(fā)現(xiàn)村“兩委”有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。鎮(zhèn)級(jí)層面，在鎮(zhèn)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理辦公室，由建設(shè)局負(fù)責(zé)人任辦公室主任，辦公室成員由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)建設(shè)局、鎮(zhèn)行政審批局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，共同推進(jìn)村集體資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔高效、優(yōu)質(zhì)安全的開(kāi)展。

（四）推行項(xiàng)目年度計(jì)劃制

年初，各村根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及服務(wù)民生需要，在充分聽(tīng)取村股份合作社股東意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)新一年度擬實(shí)施的投資額10 萬(wàn)元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，經(jīng)村股份合作社理事會(huì)討論通過(guò)后確定初步實(shí)施方案，編制項(xiàng)目清單。項(xiàng)目清單應(yīng)經(jīng)全體股東大會(huì)或其授權(quán)的股東代表會(huì)議討論通過(guò)后由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核通過(guò)并報(bào)包村領(lǐng)導(dǎo)審核，統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論批準(zhǔn)后形成正式年度計(jì)劃。

（五）實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)分級(jí)審核

所有村級(jí)工程項(xiàng)目都進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，并根據(jù)預(yù)算金額實(shí)行分級(jí)審核制。預(yù)算資金在5 萬(wàn)元以?xún)?nèi)的項(xiàng)目由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)把關(guān)審核；預(yù)算資金在5 萬(wàn)元以上（含5 萬(wàn)元）、10萬(wàn)以下的項(xiàng)目按前流程經(jīng)村級(jí)審核后，報(bào)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核；10 萬(wàn)元以上（含10 萬(wàn)元）、30 萬(wàn)以下的項(xiàng)目按前流程經(jīng)包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記進(jìn)行審核，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)；30 萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）、100 萬(wàn)以下的項(xiàng)目按前流程經(jīng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記審核后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審核；100 萬(wàn)元及以上項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究同意后按照市行政審批局項(xiàng)目立項(xiàng)流程辦理相關(guān)手續(xù)并取得批復(fù)。

五、存在的問(wèn)題

（一）制度設(shè)計(jì)尚未健全

縣級(jí)層面，于2018 年出臺(tái)了《江陰市限額標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，對(duì)發(fā)包方式、程序等內(nèi)容做出了相應(yīng)規(guī)定，村集體資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)可以參照?qǐng)?zhí)行。但全市各鎮(zhèn)街普遍有自己的操作方法，存在拆分項(xiàng)目、監(jiān)管缺失、地方保護(hù)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)級(jí)層面，由鎮(zhèn)交易中心的工作人員具體操作程序進(jìn)行，如果遇有管理辦法沒(méi)有明確規(guī)定的投訴異議程序等，只能參照國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定辦理，在處理問(wèn)題時(shí)又常常與實(shí)際情況不符，使交易管理難度增加。

（二）零星工程發(fā)包有待規(guī)范

近年來(lái)，“農(nóng)村人居環(huán)境”“美麗河湖”專(zhuān)項(xiàng)整治在鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花，因農(nóng)村情況復(fù)雜，整治工作只能采取逐步修整逐步完善的方式推進(jìn)整體工作。對(duì)于單個(gè)自然村或者單條河道整治時(shí)工作量不大，但如果全年來(lái)算各村都有一定規(guī)模，如果簡(jiǎn)單按照單獨(dú)發(fā)包不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是如果招標(biāo)又無(wú)法預(yù)估相對(duì)準(zhǔn)確工程量、時(shí)間上也不允許。臨時(shí)采取由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議商議后，確定由各村進(jìn)行初步排摸后，經(jīng)股東大會(huì)、理事會(huì)通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)備案后，由各村以單價(jià)詢(xún)價(jià)、比價(jià)等方式確定實(shí)施主體。

（三）各方監(jiān)督存在漏洞

行業(yè)監(jiān)管層面，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于金額偏小、數(shù)量偏多的限額以下項(xiàng)目沒(méi)有結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，使基層無(wú)所依據(jù)。行政監(jiān)管層面，按照規(guī)定招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理必須盡快將完整的招投標(biāo)資料歸檔。但仍有極少部分代理經(jīng)多次催告，仍不能及時(shí)歸檔，令后期監(jiān)管造成被動(dòng)。村級(jí)管理層面，2019-2020 年的檢查中，發(fā)現(xiàn)普遍存在應(yīng)招未招標(biāo)零星工程直接發(fā)包的情況，4 個(gè)村的個(gè)別項(xiàng)目存在串標(biāo)、圍標(biāo)的問(wèn)題；6 個(gè)村的個(gè)別項(xiàng)目存在個(gè)人借用資質(zhì)承攬工程情況。

（四）業(yè)務(wù)水平有待提升

一是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的村干部調(diào)整頻繁且缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。2021 年以來(lái)，已有半數(shù)村進(jìn)行人員調(diào)整。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施多種多樣，常見(jiàn)的道路、水利、飲用水、路燈等，其技術(shù)要求各不相同，村級(jí)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易管理工作人員缺少定期培訓(xùn)機(jī)制。鎮(zhèn)交易中心工作人員由相關(guān)科室調(diào)任或定崗招聘，有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。但面對(duì)交易系統(tǒng)的升級(jí)、新的政策法規(guī)出臺(tái)，主要靠工作人員自學(xué)，知識(shí)更新速度跟不上。三是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員不穩(wěn)定，尤其是全面取消代理資質(zhì)后，新的代理機(jī)構(gòu)變多，人員流動(dòng)性變大，新入職的代理業(yè)務(wù)不夠熟練，部分造價(jià)咨詢(xún)公司工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，編制標(biāo)底時(shí)出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況，給招投標(biāo)工作帶來(lái)困擾。

（五）數(shù)字化水平有待深化

一是軟件功能還不能滿(mǎn)足需求。目前，祝塘鎮(zhèn)符合條件的限額以下公開(kāi)招投標(biāo)都已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，但水利水電工程、設(shè)計(jì)服務(wù)等受限于平臺(tái)功能，只能實(shí)現(xiàn)半流程電子化。二是軟件的兼容性問(wèn)題。江蘇省使用的新點(diǎn)公司開(kāi)發(fā)的基于IE 瀏覽器的，但該瀏覽器處于淘汰階段，經(jīng)常因?yàn)椴荒芗嫒輪?wèn)題而不能正常運(yùn)行，影響了數(shù)字化改革成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是交易平臺(tái)擁有大量數(shù)據(jù)，但工程項(xiàng)目的審計(jì)仍采用傳統(tǒng)辦法，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在監(jiān)督招投標(biāo)方面還有很長(zhǎng)的路要走。

六、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)并重視限額以下工程項(xiàng)目的管理

村級(jí)限額以下工程項(xiàng)目，多為涉及農(nóng)民切身利益的道路建設(shè)、公共設(shè)施、農(nóng)田灌溉等，項(xiàng)目交易管理的好壞直接關(guān)系著人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。建議從基層治理的角度出發(fā)，將限額以下工程項(xiàng)目管理和必須招標(biāo)項(xiàng)目管理放在同等重要位置，出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度和文件，作為村級(jí)限額以下工程項(xiàng)目規(guī)范管理的依據(jù)?？梢詤⒄照少?gòu)管理模式（對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式和非招標(biāo)采購(gòu)方式分別制定相應(yīng)的規(guī)章規(guī)范），規(guī)范各鎮(zhèn)街對(duì)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目的操作方法。同時(shí)，加強(qiáng)招投標(biāo)制度的宣傳教育，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部執(zhí)行相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的責(zé)任意識(shí)和工作理念，轉(zhuǎn)變村民對(duì)公開(kāi)中標(biāo)的外來(lái)企業(yè)施工中支持配合力度。

（二）推廣農(nóng)村“工匠庫(kù)”制度化

建議參照浙江諸暨農(nóng)村建筑工匠發(fā)包模式，通過(guò)推薦審核、培訓(xùn)考核，選拔一批具有村級(jí)工程施工能力及村級(jí)工程組織施工能力的人員，建立農(nóng)村“工匠庫(kù)”，簽署《農(nóng)村工匠承接村級(jí)工程專(zhuān)用合同》，明確相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村工匠進(jìn)行履約監(jiān)管、違規(guī)處罰。對(duì)于金額較小、技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的村級(jí)工程項(xiàng)目，直接發(fā)包農(nóng)村工匠，打通了資質(zhì)與能力的“壁壘”，減少了中間環(huán)節(jié)，也為村民致富創(chuàng)造了條件。同時(shí)，也解決村級(jí)零星工程因無(wú)法預(yù)估相對(duì)準(zhǔn)確工程量而無(wú)法招標(biāo)的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化法治思想的培養(yǎng)

建設(shè)有效監(jiān)管體制機(jī)制，使招投標(biāo)各方牢固樹(shù)立“尊重立法精神”的理念，使其有能力通過(guò)法律手段解決招投標(biāo)中的法律問(wèn)題，維護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。向招標(biāo)人灌輸依法辦事的基本原則，使招標(biāo)人能夠依法承擔(dān)招投標(biāo)主體職責(zé)，要做得好，不能越位。交易中心人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家均應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定履行職責(zé)，以及規(guī)范的操作，真正建立公平公正交易市場(chǎng)環(huán)境。此外，還要加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化案件查處，起到警示教育作用，強(qiáng)化村干部的民主與法紀(jì)意識(shí)。

（四）提高交易管理人員業(yè)務(wù)水平

建議縣級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)提高培訓(xùn)頻次，每年定期對(duì)鎮(zhèn)交易平臺(tái)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)交易平臺(tái)工作人員專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化，增加平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)投資，尤其在全流程電子化的普及方面、軟件兼容性等，有效地使基層體會(huì)到了數(shù)字化改革的極大好處，又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)真正成為公平公正營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要媒介。注重村干部對(duì)于工程建設(shè)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和教育，特別是工程招投標(biāo)、合同簽訂、變更簽證、隱蔽工程的管理、竣工驗(yàn)收、票據(jù)管理等。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)其村級(jí)工程管理意識(shí)與能力。

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目檔案統(tǒng)一管理

建立工程項(xiàng)目檔案專(zhuān)柜，制定歸檔保管、借閱查閱等各項(xiàng)管理制度，按照既定的歸檔要求，在完成項(xiàng)目招標(biāo)后，裝訂成冊(cè)。所有建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資料一式三份，分別由交易中心、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)保存。鎮(zhèn)交易中心要建立項(xiàng)目檔案專(zhuān)柜，將進(jìn)入交易平臺(tái)的限額以上、限額以下項(xiàng)目招投標(biāo)資料分別歸檔。各村要建立項(xiàng)目檔案專(zhuān)柜，將村級(jí)工程招投標(biāo)、直接發(fā)包的資料以及施工竣工、財(cái)務(wù)資料等全過(guò)程管理進(jìn)行入檔管理。代理機(jī)構(gòu)要建立項(xiàng)目檔案專(zhuān)柜，將其所代理的項(xiàng)目資料歸檔。

（六）加大數(shù)字化監(jiān)督力度

打通全省各地各級(jí)交易平臺(tái)壁壘，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以平臺(tái)積累的大量市場(chǎng)主體的交易行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提高數(shù)字化監(jiān)管獲取數(shù)據(jù)的數(shù)量和范圍，提升監(jiān)管準(zhǔn)確性。智能監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)自動(dòng)獲取不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)投標(biāo)人網(wǎng)絡(luò)ID、投標(biāo)文件內(nèi)容雷同、投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離度等有關(guān)數(shù)據(jù)，并加以分析論證，形成“可疑線索分析報(bào)告”，方便監(jiān)管機(jī)構(gòu)有的放矢，實(shí)現(xiàn)清廉交易。數(shù)字化賦能村級(jí)權(quán)力監(jiān)督，有效避免傳統(tǒng)單一監(jiān)督手段存在的缺陷，實(shí)現(xiàn)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行從結(jié)果導(dǎo)向監(jiān)督到全流程監(jiān)督突破，從上級(jí)問(wèn)責(zé)制約權(quán)力運(yùn)行，到體制到技術(shù)協(xié)同調(diào)節(jié)權(quán)力運(yùn)行。

七、結(jié)論與討論

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境不斷提升，國(guó)家對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目額度會(huì)越來(lái)越大，范圍越來(lái)越小，限額以下招標(biāo)項(xiàng)目會(huì)不斷增加，鎮(zhèn)交易中心和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任需進(jìn)一步強(qiáng)化，投標(biāo)人主體職責(zé)需進(jìn)一步明確。因此，如何做好村級(jí)限額以上建設(shè)工程交易管理工作，成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題之一。加強(qiáng)村級(jí)限額以下建設(shè)工程交易管理，對(duì)于加強(qiáng)工程管理，保障工程質(zhì)量，改善村莊環(huán)境，防止貪腐行為，具有重要意義。相信未來(lái)村級(jí)限額以下建設(shè)工程的交易管理一定是在公平、公正、公開(kāi)的原則下尋求滿(mǎn)足行政監(jiān)督部門(mén)、建設(shè)單位、承包商三方需求的最優(yōu)管理模式。