趙科

摘要：國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年底，全國(guó)60歲及以上的老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上的老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。預(yù)計(jì)2035年，60歲及以上的老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡階段。面對(duì)嚴(yán)峻的老年人口形勢(shì)，積極促進(jìn)社區(qū)的老年人參與社區(qū)治理，幫助老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)于社會(huì)和諧發(fā)展以及老年人的晚年生活幸福都有積極作用。本文分析老年人社區(qū)參與的現(xiàn)狀及其需求，提出促進(jìn)老年人社區(qū)參與的社會(huì)工作實(shí)踐過程，以助力構(gòu)建美好和諧的社區(qū)生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社區(qū)社會(huì)工作；社區(qū)參與；城市老年人

人口是城市發(fā)展的根基，隨著人口老齡化趨勢(shì)加快，我國(guó)的老年人口數(shù)量快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)老年人群的需求從經(jīng)濟(jì)需求擴(kuò)展到精神、心理需求，特別是空巢老人易產(chǎn)生孤獨(dú)感、失落感。[1]有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

社區(qū)作為人口聚集的場(chǎng)域，需要更多人員從事與社區(qū)治理、社區(qū)發(fā)展相關(guān)的事務(wù)。社區(qū)中同時(shí)存在著大量的有文化素養(yǎng)和知識(shí)技能的老年人，積極開展老年人社區(qū)參與活動(dòng)，營(yíng)造良好老齡化氛圍，不僅可以助力社區(qū)治理和社區(qū)發(fā)展，對(duì)于老年人來說也可以通過社會(huì)參與方式發(fā)揮余熱，展示自己的能力才華，促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的融合和發(fā)展。

一、理論基礎(chǔ)

（一）社會(huì)交換理論

社會(huì)交換理論對(duì)社會(huì)交往中的報(bào)酬和代價(jià)進(jìn)行分析。社會(huì)交換理論即是社會(huì)成員之間通過各自的價(jià)值資源與另外的社會(huì)成員進(jìn)行價(jià)值交換，通過雙方的資源交換分別達(dá)到各自想要達(dá)成的目的。社區(qū)的老年人通常會(huì)被認(rèn)為是無法參與社區(qū)活動(dòng)的，不能夠參與社區(qū)的一些決策活動(dòng)，甚至是被人標(biāo)簽化了的，認(rèn)為老年人身體虛弱，無法產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，只會(huì)浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富和資源，得不到其他社會(huì)成員的尊重。社會(huì)交換理論認(rèn)為，老年人通過利用自己的空閑時(shí)間參與社區(qū)的治理和服務(wù)活動(dòng)，治理社區(qū)環(huán)境和維護(hù)社區(qū)安全，幫助社區(qū)的弱勢(shì)群體參與社區(qū)生活，可以獲得社區(qū)成員對(duì)老年群體的尊重和喜愛，同時(shí)可以滿足老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望。

（二）馬斯洛需求層次理論分析

馬斯洛需求層次理論，是由美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛于1943年在《人類動(dòng)機(jī)理論》中提出的，在一定程度上反映了人類行為和心理活動(dòng)的共同規(guī)律，該理論認(rèn)為人的需求包括五個(gè)方面：生理需求、安全的需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。對(duì)于社區(qū)的老年人群體來說，尤其是退休或者是賦閑在家的老年人，他們和普通人一樣有著同樣的需求。老年人年老后十分注重自己的健康問題，這是他們生活的基礎(chǔ)，同時(shí)也是老年人能夠參與社區(qū)志愿活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)于身體素質(zhì)較好的老年人來說，避免孤獨(dú)，期待家人、朋友的陪伴則是更高層次的需要。另外，對(duì)于一些退休老干部職工，他們更熱心于社區(qū)的參與活動(dòng)，在年老時(shí)也積極地發(fā)光發(fā)熱，讓自己的社區(qū)更加美好，同時(shí)致力于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（三）優(yōu)勢(shì)視角

優(yōu)勢(shì)視角是一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢(shì)資源的視角。老年人同樣是具有優(yōu)勢(shì)的，優(yōu)勢(shì)視角認(rèn)為，老年人更有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于生活上的事情有更多自己的理解，在與人溝通和交流上面，老年人的溝通能力比年輕人更強(qiáng)，在社區(qū)治理中老年人更有優(yōu)勢(shì)。另外，老年人有更多的時(shí)間，方便老年人參與社區(qū)治理活動(dòng)。

二、老年人社區(qū)參與的現(xiàn)狀及其需求

目前，我國(guó)的法定退休年齡一般是男性60歲，女干部55歲，女性50歲。相較于歐美國(guó)家，我國(guó)工人的退休年齡較低。多數(shù)老年人退休后還有精力從事一些社區(qū)工作，并且，剛剛從崗位上退下來的老年人很難適應(yīng)退休后賦閑在家的生活方式，尤其是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老年人，他們很難適應(yīng)退休后閑散的生活，甚至?xí)幸环N空虛感。因此，可以嘗試開展老年人社區(qū)參與。在具體服務(wù)實(shí)踐中，政府通過購(gòu)買崗位或服務(wù)的方式，以期將社會(huì)工作專業(yè)化的服務(wù)理念與方法應(yīng)用于居家社區(qū)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展當(dāng)中，關(guān)注于老年群體的深層次及多元化服務(wù)需求，促進(jìn)專業(yè)化老年社會(huì)工作的長(zhǎng)效發(fā)展。[2]

在我國(guó)的城市社區(qū)中，老年人扮演兩種角色，一方面是社區(qū)服務(wù)的對(duì)象，另一方面是參與社區(qū)治理、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵力量。社會(huì)形態(tài)進(jìn)入新時(shí)期，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，既要實(shí)現(xiàn)效益明顯提升的高質(zhì)量發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本要求，也是新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略體系新格局的重要環(huán)節(jié)。[3]除此之外，老年人群體相較于其他社區(qū)參與群體，對(duì)社區(qū)有著更高的依賴，同時(shí)也有著閱歷廣泛、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈廣闊、參與時(shí)間充裕等優(yōu)勢(shì)。在這種條件下，老年人參與社區(qū)管理，無疑是使其最大限度地發(fā)揮作用的一種方式。

當(dāng)前，在一些不發(fā)達(dá)的中小城鎮(zhèn)，由于缺乏資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等因素，社區(qū)的發(fā)展速度較慢，居民對(duì)社區(qū)的參與程度較低，導(dǎo)致社區(qū)治理效果不佳。盡管已經(jīng)有了一定的老年人社區(qū)參與實(shí)踐，但目前還面臨著許多問題，主要表現(xiàn)為：老年人的社區(qū)活動(dòng)參與率偏低；老年人參與社區(qū)生活的方式比較單一，等。為此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到老年群體在社區(qū)生活中的主體作用，為老年群體的社區(qū)參與搭建一個(gè)良好的平臺(tái)與渠道。在積極老齡化視野下，老年開放大學(xué)在建設(shè)過程中必須理清思路，打破傳統(tǒng)老年教育窠臼，重新定位老年人群教育需求，探索教育養(yǎng)老服務(wù)新模式，激發(fā)老齡人群社會(huì)價(jià)值。[4]

三、社會(huì)工作實(shí)踐過程

（一）社會(huì)工作介入目標(biāo)

社區(qū)老年人在參與社區(qū)治理和社區(qū)生活的過程中面臨著這樣那樣的問題，不僅僅是社區(qū)的老年群體自身的原因，同時(shí)也包含社區(qū)老年人的家人、朋友以及同輩群體的影響。主要是因?yàn)樯鐓^(qū)老年人年齡較大，在參與社區(qū)活動(dòng)中容易出現(xiàn)意外情況，進(jìn)而影響到老年人的生活和家人。

促進(jìn)社區(qū)的老年人參與社區(qū)活動(dòng)具有重要意義，一方面社區(qū)老年人的參與可以緩解基層工作繁重繁雜的現(xiàn)狀，有助于社區(qū)各方面的治理；另一方面，老年人參與社區(qū)活動(dòng)可以獲得充實(shí)有意義的晚年生活，減少晚年生活的煩悶，實(shí)現(xiàn)老年人的自我價(jià)值。社區(qū)內(nèi)的老年人是社區(qū)內(nèi)潛在的人力資源，帶動(dòng)社區(qū)中活躍的老年人參與社區(qū)活動(dòng)，提升老年人的社區(qū)參與度和社區(qū)獲得感對(duì)社區(qū)的高效治理有著重要影響。另外，有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化格局的初步形成，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

社會(huì)工作介入的目標(biāo)包括：（1）提升社區(qū)老年人參與社區(qū)治理活動(dòng)的積極性，緩解社區(qū)工作人員不足的困境；（2）滿足社區(qū)老年人社區(qū)參與的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，提高老年人的獲得感和成就感；（3）組織老年人參與社區(qū)弱勢(shì)群體救助活動(dòng)、社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)文化氛圍構(gòu)建等一系列社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)；（4）形成社區(qū)互幫互助的社區(qū)氛圍，通過一部分積極參與社區(qū)活動(dòng)的老年人的帶動(dòng)，吸引更多的社區(qū)居民參與社區(qū)的活動(dòng)。

促進(jìn)老年人社會(huì)參與是“積極老齡化” 的重要組成部分。社區(qū)的老年人可以根據(jù)自身的身體狀況，參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿活動(dòng)等。在社會(huì)治理方面充分發(fā)揮老年人的參與興趣，在政策制定方面發(fā)揮老年人咨詢建議的作用，搭建老年人自我管理、自我教育的平臺(tái)，進(jìn)而指導(dǎo)和促進(jìn)基層老年人自治組織的建構(gòu)和發(fā)展，這對(duì)于應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力人口不足、老齡化嚴(yán)重的社會(huì)問題具有積極意義。

（二）社會(huì)工作介入內(nèi)容

加強(qiáng)老年人社區(qū)參與的宣傳。促進(jìn)老年人積極參與社區(qū)活動(dòng)，宣傳是第一步。老年人雖然已經(jīng)退休，有大量的空閑時(shí)間，甚至有些老年人是很熱衷于參與社區(qū)活動(dòng)的，但是由于宣傳通知不到位，可能就會(huì)導(dǎo)致有志于參與社區(qū)活動(dòng)的老年人得不到相關(guān)的信息，或者沒有激發(fā)起老年人參與的興趣。同時(shí)宣傳也要講究方式方法，對(duì)于促進(jìn)老年人積極參與社區(qū)治理的宣傳，要先了解老年人的需求是什么，老年人參與社區(qū)活動(dòng)可以滿足他們的什么需要，對(duì)于老年人身體健康和社區(qū)融入以及對(duì)于社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有何積極作用。一般來說，老年人從社會(huì)崗位退休后有自己空閑時(shí)間，但是這些空閑時(shí)間會(huì)用來照顧孫子、孫女，或者老年人因?yàn)樽陨砩眢w原因不愿意參與社區(qū)活動(dòng)，同時(shí)老年人的子女為了他們父母免遭意外傷害，也會(huì)勸阻老年人參加社區(qū)活動(dòng)等，這些原因是阻礙老年人參加活動(dòng)的重要因素。

制定社區(qū)參與的制度規(guī)則。除了社區(qū)的宣傳準(zhǔn)確到位，社區(qū)參與的規(guī)則制定和完善也不可或缺。不成規(guī)矩，無以成方圓。雖然社區(qū)參與是一件很小的事情，并且參與的成員一般是社區(qū)管理者，但是完善、規(guī)范的參與制度才是老年人有效參與的保障，也是社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)。目前，在我國(guó)基層政府管理中，完善的志愿服務(wù)參與制度尤其是關(guān)于老年人參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)章體系還很少，基層政府將社區(qū)的管理和發(fā)展工作控制在自己手中，負(fù)責(zé)大量的社區(qū)管理工作，沒有精力制定社區(qū)志愿活動(dòng)參與的規(guī)范，這直接導(dǎo)致社區(qū)治理和發(fā)展的惡性循環(huán)。建立社區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)制度，并根據(jù)各個(gè)社區(qū)自身的人口特點(diǎn)和性別比例建立符合各個(gè)社區(qū)特色的志愿服務(wù)制度，建立適合本社區(qū)老年人的志愿服務(wù)規(guī)則，是推進(jìn)社區(qū)居民尤其是社區(qū)老年人參與、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

給予參與活動(dòng)激勵(lì)鼓勵(lì)。一方面有些社區(qū)的老年人是愿意參與社區(qū)的生活和活動(dòng)的，他們對(duì)建設(shè)自己的社區(qū)以及幫助社區(qū)里的其他弱勢(shì)群體是積極的，社區(qū)老年人積極參與社區(qū)生活，希望可以在自己的晚年時(shí)光里發(fā)光發(fā)熱，為社區(qū)的其他人做出自己的貢獻(xiàn)；另一方面老年人也希望實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，通過自己的付出，讓自己的晚年生活更加有意義和有價(jià)值。但是，志愿服務(wù)雖然是自愿行為，社區(qū)并不需要給予這些參與社區(qū)治理的老年人金錢或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，但是在中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀下，為使老年人參與社區(qū)治理的效果更有成效，社區(qū)或者街道對(duì)參與社區(qū)治理的老年人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是十分必要的，這樣不僅可以使老年人參與度更高，并且可以帶動(dòng)其他人參與。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在老年人個(gè)體層面上，應(yīng)采取以下三種方法：轉(zhuǎn)變觀念，提高參與意識(shí)；持續(xù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)能力建設(shè)；骨干帶動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。老年人在退休后往往會(huì)想做一些自己喜歡做的事情，參與社區(qū)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，改變老年人對(duì)于社會(huì)活動(dòng)的看法，提高老年群體對(duì)社區(qū)的榮譽(yù)感和歸屬感，讓老年人以自覺的心態(tài)參與社會(huì)活動(dòng)會(huì)達(dá)到更好的效果。一些老年人有參與社會(huì)活動(dòng)的想法，愿意幫助社區(qū)內(nèi)需要幫助的人，增強(qiáng)老年人的能力水平，提供有關(guān)活動(dòng)的知識(shí)分享和技術(shù)訓(xùn)練也是提升老年人社區(qū)參與的一方面。

五、結(jié)束語

老年人參與志愿服務(wù)有利于社會(huì)志愿服務(wù)的持續(xù)性發(fā)展。參加老年人志愿服務(wù)有利于老年人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。老年人退出社會(huì)，社會(huì)參與感較低，志愿服務(wù)可以讓他們重新參與社會(huì)實(shí)踐，提升社會(huì)參與感；參與志愿服務(wù)也可以讓他們發(fā)揮余熱，重建自信心；同時(shí)它還能幫助老年人建立起新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，增加他們的交友能力。在增權(quán)取得較好成效的社會(huì)環(huán)境中，讓社區(qū)老年人有更多的機(jī)會(huì)參加社區(qū)活動(dòng)，可以推動(dòng)社區(qū)老年教育的發(fā)展，并豐富他們的日常生活。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐蘭葉.發(fā)展性社會(huì)工作取向下老年社會(huì)工作初探[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，13（07）：73-77.

[2] 李文祥，趙紫薇.老年社會(huì)工作發(fā)展的制度沖突與協(xié)調(diào)[J].河南社會(huì)科學(xué)，2021，29（03）：101-108.

[3] 韋艷，段重利，梅麗，等.從第七次人口普查數(shù)據(jù)看新時(shí)代中國(guó)人口發(fā)展[J].西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2021，34（05）：107-121.

[4] 王攀攀.積極老齡化視角下基層老年開放大學(xué)推進(jìn)策略研究[J].天津電大學(xué)報(bào)，2019，23（02）：38-42.