■ 文｜《海洋與漁業(yè)》綜合

最 近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“中國(guó)漁政亮劍2022”十大執(zhí)法典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育和法律震懾，提升漁政隊(duì)伍執(zhí)法辦案水平，營(yíng)造知法懂法的良好社會(huì)氛圍。

2022年，各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞長(zhǎng)江禁漁、黃河禁漁、伏季休漁、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁區(qū)公平正義和國(guó)家漁業(yè)權(quán)益，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員280.5萬(wàn)人次，查處違法違規(guī)案件5.2萬(wàn)件，移送司法處理案件5096件，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶1.9萬(wàn)艘、“絕戶(hù)網(wǎng)”80.2萬(wàn)張（頂），收繳電魚(yú)器具7253臺(tái)（套），執(zhí)法力度持續(xù)加大，辦案強(qiáng)度大幅提升，嚴(yán)重違法活動(dòng)得到有效遏制，漁業(yè)秩序持續(xù)向好，漁業(yè)資源有效恢復(fù)。

│案例一│“粵某漁30058、浙某漁運(yùn)88237”等船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載漁獲物案——漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接摧毀捕運(yùn)銷(xiāo)團(tuán)伙犯罪鏈

“粵某漁30058”等7艘捕撈漁船及“浙某漁運(yùn)88237”等3艘漁運(yùn)船長(zhǎng)期盤(pán)踞于機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線(xiàn)附近，逃避監(jiān)管從事非法捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載水產(chǎn)品活動(dòng)。根據(jù)漁民舉報(bào)，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)于2022年9月8日～9日調(diào)集執(zhí)法力量在浙南、浙北海域及漁港碼頭同步收網(wǎng)，查扣上述10艘涉案漁船，查獲漁獲物4.3萬(wàn)余箱，共76.1萬(wàn)余千克，涉案人員達(dá)85人。

│案例二│“瓊某漁10453/10454”未依法取得捕撈許可證、未懸掛船名牌、使用小于國(guó)家規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈案——無(wú)證捕撈且具有多項(xiàng)違法情形的可以認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十一條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”

據(jù) 漁 民 舉 報(bào)，“瓊 某 漁10453/10454”船涉嫌未依法持有捕撈許可證進(jìn)行捕撈作業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掌握違法線(xiàn)索后，指定山東省查處該案。山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)直屬二支隊(duì)迅速立案并采取禁止離港等措施開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，該“對(duì)船”實(shí)際經(jīng)營(yíng)人為王某某，于2019年9月1日使用小于國(guó)家規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的10mm網(wǎng)目拖網(wǎng)，在黃海87漁區(qū)無(wú)證從事捕撈作業(yè)，且未懸掛船名牌。當(dāng)事船舶非法捕撈鳀魚(yú)和帶魚(yú)共7305千克，售賣(mài)后獲取違法所得14830元。

│案例三│孫某某未依法取得捕撈許可證駕駛游艇進(jìn)行捕撈案——依法查處利用非漁業(yè)船舶從事非法捕撈活動(dòng)

2 0 2 2 年 5 月 8 日，遼 寧 省丹東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在39° 27′ N，123° 32′ E附近海域巡航時(shí)，發(fā)現(xiàn)孫某某駕駛“廣某777”游艇，涉嫌使用流刺網(wǎng)從事捕撈作業(yè)。經(jīng)查，該艇持有海事部門(mén)核發(fā)的船舶證件，未取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈。

│案例四│盛某等13人未依法取得捕撈許可證、利用摩托艇違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售漁獲物案——涉海部門(mén)聯(lián)動(dòng)摧毀非法捕撈團(tuán)伙

2022年5月13日，山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)蓬萊區(qū)西海岸港灣內(nèi)違規(guī)?？看罅磕ν型?，涉嫌在禁漁期內(nèi)非法捕撈。該局遂聯(lián)合海警、公安、海事等部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)，查扣“城某999”號(hào)等13艘摩托艇，并控制了盛某、洪某、車(chē)某等13名涉案人員，現(xiàn)場(chǎng)查獲流刺網(wǎng)370余張、新鮮鲅魚(yú)等非法漁獲物 7600余千克。經(jīng)查，盛某等2人組織洪某、車(chē)某等11名摩托艇船主在禁漁期內(nèi)出海非法捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售鲅魚(yú)等漁獲物，經(jīng)物價(jià)部門(mén)評(píng)估案值約為25.6萬(wàn)元。

│案例五│“瓊某漁25071”違反漁船安全管理規(guī)定、違反防臺(tái)風(fēng)指令案——漁船違反防臺(tái)風(fēng)指令且擅自拆卸安全通導(dǎo)設(shè)備以危險(xiǎn)作業(yè)罪入刑

2021年7月，第7號(hào)臺(tái)風(fēng)“查帕卡”吹襲廣東，大型釣具漁船“瓊某漁25071”負(fù)責(zé)人葉某某接到海南漁政監(jiān)督電話(huà)通知有熱帶低壓、要求不出海作業(yè)后，仍違規(guī)出海并擅自拆卸安全通導(dǎo)設(shè)備。該案引起國(guó)家、省、市各級(jí)應(yīng)急、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)高度關(guān)注，造成惡劣社會(huì)影響。7月21日，廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)指揮調(diào)度執(zhí)法力量在洪鶴大橋以南海域查扣“瓊某漁25071”。

│案例六│“魯某漁67677/67678”等8艘漁船擅自拆卸船位終端監(jiān)測(cè)設(shè)備案——科技賦能精準(zhǔn)查處逃避監(jiān)管行為

2022年 2月 14日，山東省威海市海洋發(fā)展局通過(guò)近海海域雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，“魯某漁67677/67678”等8艘漁船與“魯某漁67509/67510”漁船24小時(shí)內(nèi)北斗軌跡高度重合，涉嫌將漁船北斗終端私自拆卸并安裝到同一艘漁船上。威海市海洋發(fā)展局聯(lián)合文登區(qū)海洋發(fā)展局開(kāi)展行動(dòng)，對(duì)“魯某漁67509/67510”漁船登臨檢查，發(fā)現(xiàn)兩船分別載有“魯某漁67677/67678”等8艘漁船的北斗終端設(shè)備。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即召回上述漁船，登船逐艘檢查，最終確認(rèn)了其擅自拆卸船位終端監(jiān)測(cè)設(shè)備的違法事實(shí)。

│案例七│劉某某等3人駕駛快艇在駱馬湖國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)非法捕撈案——依法取締涉漁“三無(wú)”船舶

2022年1月30日凌晨，江蘇省駱馬湖漁政監(jiān)督支隊(duì)執(zhí)法人員在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域駱馬湖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)值守時(shí)發(fā)現(xiàn)劉某某等3人正駕駛快艇從事非法捕撈，現(xiàn)場(chǎng)查獲絲網(wǎng)5條，鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等漁獲物1441.5千克。該快艇屬于涉漁“三無(wú)”船舶。經(jīng)查，3人共同出資非法制造快艇、購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)具，在2021年10月至2022年1月間多次實(shí)施非法捕撈。

│案例八│張某等8人在禁捕區(qū)使用禁用漁具進(jìn)行捕撈案——強(qiáng)化長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法

2022年8月26日清晨，上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì)在位于長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)的九段沙國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)張某等8人正駕船進(jìn)行非法捕撈。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲294千瓦大馬力“三無(wú)”快艇1艘、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁用漁具三重刺網(wǎng)1張以及非法捕撈漁獲物青蟹90.725千克，價(jià)值合計(jì)18145元。

│案例九│楊某某、楊某某、鄭某某使用毒魚(yú)的方法進(jìn)行捕撈案——非法捕撈行為造成水生生物資源損害應(yīng)按規(guī)定履行資源修復(fù)義務(wù)

2022年 4月 22日，湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，獲悉在該縣清坪鎮(zhèn)小河村后河有大量紅尾副鰍和棘胸蛙死亡。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊某某等3人，于4月21日使用 30瓶農(nóng)藥（甲氰菊酯，50毫升/瓶），以毒魚(yú)的方法在后河撈取10千克紅尾副鰍和1千克（10只）棘胸蛙。

│案例十│羅某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自釋放外來(lái)物種案——未經(jīng)批準(zhǔn)擅自釋放外來(lái)物種應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

2022年9月10日，廣西壯族自治區(qū)百色市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接群眾舉報(bào)，有人于當(dāng)日在百色市澄碧河水庫(kù)永樂(lè)鎮(zhèn)碼頭附近水域涉嫌釋放外來(lái)物種豹紋翼甲鲇（俗稱(chēng)清道夫）。同行人員還拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻并上傳短視頻平臺(tái)，引發(fā)社會(huì)輿論高度關(guān)注。該支隊(duì)執(zhí)法人員迅速赴現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并依法提取了有關(guān)音視頻證據(jù)。經(jīng)查，當(dāng)事人羅某某出于“祈?！蹦康脑诔伪毯铀畮?kù)中實(shí)施“放生”活動(dòng)，涉案動(dòng)物經(jīng)鑒定確為外來(lái)物種豹紋翼甲鲇。