吳 宇

（江西省景德鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

土壤是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，更是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源。但隨著我國城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人口密度不斷增加，土壤中的殘留物含量也隨之不斷增加，導(dǎo)致土壤污染問題越來越嚴(yán)重。而土壤作為自然界各生物體系的連接橋梁，土壤污染很可能將其危害向外擴(kuò)散，形成系統(tǒng)化的生態(tài)環(huán)境問題，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害人類健康。因此，我們必須采取防治對(duì)策，加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)。

1 土壤污染現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國土壤污染日漸嚴(yán)重，土壤破壞問題持續(xù)惡化。截至2014年，全國土壤污染超標(biāo)率已接近17%，中輕微污染、輕度污染、中度污染和重度污染占比分別為11%、2.5%、1.5%、1%左右，污染主要來源于人類生產(chǎn)生活。部分無機(jī)污染物超標(biāo)情況如表1所示。

表1 無機(jī)污染物超標(biāo)情況

1.1 農(nóng)藥的過量使用

相關(guān)資料顯示，我國每年農(nóng)藥排放量高達(dá)50萬噸，有超過2.8億公頃的可耕地使用農(nóng)藥，其平均排放量達(dá)到將近15 kg/hm2。農(nóng)藥不經(jīng)科學(xué)處理，直接向土壤中噴灑，會(huì)導(dǎo)致土壤中不斷積累大量農(nóng)藥，影響生物的生存環(huán)境，使得非生物產(chǎn)生不穩(wěn)定物質(zhì)等。事實(shí)上有超過一半的農(nóng)藥會(huì)被吸收到土壤中，不僅會(huì)在農(nóng)作物的根莖、果實(shí)中積累，造成嚴(yán)重污染，甚至?xí)绊懭祟惖氖秤冒踩?/p>

1.2 化肥的過量使用

化肥是農(nóng)業(yè)種植中的重要材料，我國每年化肥使用量多達(dá)4 000萬噸，長(zhǎng)期大量使用化肥，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成嚴(yán)重污染，使得土壤的養(yǎng)分維持能力下降，耕地土壤逐漸出現(xiàn)硬化、退化等不良問題，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，降低產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。另外，化肥中還存在部分土壤無法吸收的物質(zhì)，這類物質(zhì)在作物根部逐漸積累，再向地下轉(zhuǎn)移。一旦土壤發(fā)生徑流或風(fēng)蝕，其內(nèi)部的化合物就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，使污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，危害生物健康，甚至引發(fā)傳染疾病等[1]。

1.3 重金屬超標(biāo)

重金屬超標(biāo)問題主要是城市建設(shè)和發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放所導(dǎo)致，尤其是近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)速度加快，污染物排放量持續(xù)增加，進(jìn)而使得土壤污染范圍持續(xù)擴(kuò)大。重金屬超標(biāo)類的污染問題治理難度大，而重金屬污染的地下水面積，已經(jīng)超過了總污染面積的60%，嚴(yán)重危害糧食生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 放射性元素過多

在醫(yī)療、科研等領(lǐng)域，不合理排放常導(dǎo)致放射性元素污染問題。放射性物質(zhì)被排放到土壤中，會(huì)嚴(yán)重污染和破壞土壤結(jié)構(gòu)，不僅會(huì)影響整個(gè)區(qū)域的生態(tài)食物鏈，還會(huì)危害人類健康。

2 土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

由于土壤污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響相當(dāng)嚴(yán)重，且嚴(yán)重危害人類健康和生態(tài)平衡，因此，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。雖然當(dāng)前相關(guān)部門已經(jīng)逐漸提高了對(duì)土壤污染治理的重視度，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但在實(shí)際工作開展過程中仍然存在一定問題，導(dǎo)致治理效果尚未達(dá)到預(yù)期。

2.1 技術(shù)水平不足

在土壤污染治理工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，而我國土壤污染治理起步相對(duì)較晚，不少技術(shù)是從國外引進(jìn)的，這些先進(jìn)技術(shù)在我國的使用還需較長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期，否則難以充分發(fā)揮技術(shù)的功能及作用。在適應(yīng)期內(nèi)，相關(guān)人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際土壤情況和治理手段等，不斷調(diào)整治理方案，但由于缺少技術(shù)人才及治理經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題，導(dǎo)致治理工作難以高效開展，技術(shù)無法得到有效利用，進(jìn)而導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展受到技術(shù)水平的限制。

2.2 工作體系不明確

土壤污染本身具有隱蔽性特點(diǎn)，導(dǎo)致其治理工作存在滯后性，在這一背景下，相關(guān)人員如果不能及時(shí)合理安排工作，明確責(zé)任劃分等，將進(jìn)一步擴(kuò)大土壤污染的危害。造成這種問題的原因主要是土壤治理工作分工不明確，責(zé)任劃分不到位。部分區(qū)域的土壤污染治理工作，由于缺少明確的責(zé)任機(jī)制，甚至只能由政府進(jìn)行管理，而由于缺少經(jīng)費(fèi)支持，又導(dǎo)致工作的開展受到限制。還有部分領(lǐng)域，如在工業(yè)生產(chǎn)方面，雖然在治理過程中可以快速找到責(zé)任人，但涉及人員過多，無法快速定位責(zé)任分工，很容易造成矛盾糾紛，進(jìn)一步阻礙了土壤治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

2.3 土壤修復(fù)不到位

隨著我國土壤污染的日漸嚴(yán)重，土壤修復(fù)越來越緊迫，土壤修復(fù)行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，也取得了一定的發(fā)展成果，但在某些方面，工作開展仍不到位。（1）相關(guān)土壤治理修復(fù)法規(guī)尚不健全，不能支撐工作的開展。（2）缺少明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致土壤修復(fù)質(zhì)量難以明確[2]。另外，土壤修復(fù)行業(yè)仍然存在秩序較為混亂的問題，且治理工作的開展存在一定的盲目性，土壤修復(fù)不到位，行業(yè)發(fā)展不夠成熟。

3 土壤污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 深化土壤污染調(diào)查分析工作

土壤污染調(diào)查分析工作是開展土壤污染防治，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。通過土壤污染調(diào)查分析，相關(guān)人員可以有效掌握土壤污染的全方位信息，包括污染范圍、污染類型、污染危害程度等，進(jìn)而為防治工作的開展提供基本的信息參考，使相關(guān)人員更為全面、詳細(xì)地了解土壤污染情況，為土壤污染防治工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。就目前實(shí)際工作開展情況來看，我國的重污染型企業(yè)在其生產(chǎn)過程中，容易對(duì)周邊土壤造成嚴(yán)重污染，但要想展開治理，又缺少明確的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致治理工作缺少依據(jù)?；诖?，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土壤污染調(diào)查分析的重視，關(guān)注調(diào)查工作的開展，加大人力、物力的投入力度，提高調(diào)查數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。通過土壤污染調(diào)查分析，可以使環(huán)境污染治理部門掌握全面的土壤污染數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而制定出更具針對(duì)性的防治策略，保證污染治理方案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為土壤污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 健全土壤污染防治體系

為確保土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高質(zhì)量、高效率開展，健全防治體系必不可少。只有健全土壤污染防治體系，才能保證分工明確，各相關(guān)部門、相關(guān)人員責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展治理工作，保證工作開展的科學(xué)性和有效性。對(duì)此，相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)安排專門人員，對(duì)當(dāng)前各區(qū)域的土壤環(huán)境情況進(jìn)行收集和分析，并將其作為土壤污染防治工作安排和方案制定的標(biāo)準(zhǔn)，確保工作的深入到位。其次，在相關(guān)治理和管理部門內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分，細(xì)化到各部門及人員在土壤污染治理中的主要職能，以確保在防治工作開展期間，能夠針對(duì)各類問題的發(fā)生，快速定位責(zé)任人，保證問題解決的效率。對(duì)外而言，應(yīng)當(dāng)安排各部門與主要被管理單位高效對(duì)接，明確被管理方的工作安排和具體職能設(shè)定等，以在開展某項(xiàng)工作時(shí)，能夠明確找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，確保工作高效開展。此外，為進(jìn)一步提高工作開展質(zhì)量和效率，相關(guān)部門還應(yīng)利用信息技術(shù)，在各部門間構(gòu)建信息交流平臺(tái)，促進(jìn)各部分信息共享交流，保證土壤污染治理工作的有效銜接，促進(jìn)土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高效開展。

3.3 完善土壤治理監(jiān)管制度

為緩解土壤污染問題，從根本上防治土壤生態(tài)污染，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，相關(guān)部門還必須建立完善的土壤治理監(jiān)管制度，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際土壤污染情況，建立與之相適應(yīng)的制度體系，保證治理監(jiān)管制度的針對(duì)性和科學(xué)性，確保對(duì)土壤污染的全方位監(jiān)控和治理。在此過程中，相關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的監(jiān)管和防治制度，確保土壤污染治理工作的落實(shí)。相關(guān)管理部門要發(fā)揮其管理作用，提升土壤治理監(jiān)管意識(shí)，對(duì)于轄區(qū)范圍內(nèi)的土壤情況進(jìn)行深入、詳細(xì)的調(diào)查，定期收集和分析最新的數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)分析情況，明確土壤的污染物類型及其可能的危害范圍等，并嚴(yán)格按照監(jiān)管制度加以處理[3]。同時(shí)，相關(guān)部門還要對(duì)違反制度規(guī)定的企業(yè)、單位等，加大處罰力度，責(zé)令其立刻整改或完善，政府部門也要發(fā)揮指導(dǎo)職能，大力配合環(huán)境治理部門開展監(jiān)管工作，并為相關(guān)企業(yè)提供更多的幫助和支持，保證土壤環(huán)境治理工作按要求落實(shí)到位。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期為轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)的法律制度指導(dǎo)，對(duì)于違規(guī)嚴(yán)重的，要給予相應(yīng)的法律制裁，并定期按照制度規(guī)定，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)其實(shí)際情況，展開針對(duì)性監(jiān)管，盡量控制企業(yè)的污染物排放，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤污染的防治。

3.4 制定土壤污染防控計(jì)劃

我國在法律層面已經(jīng)為土壤污染治理工作提供了必要的法律支持，相關(guān)部門作為法律制度的重要主體，如環(huán)境治理部門、新聞媒體部門等，更是要在此過程中承擔(dān)其根本責(zé)任，在土壤污染防治工作中發(fā)揮其作用。在污染防治過程中，相關(guān)部門還必須對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地帶展開詳細(xì)監(jiān)管，加大管理力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)和控制，避免其中含有有害物質(zhì)，危害土壤資源，影響作物的正常生長(zhǎng)。其次，為減少土壤污染，相關(guān)部門還必須明確農(nóng)藥和化肥的使用量，根據(jù)實(shí)際情況，在保證農(nóng)田種植需要的基礎(chǔ)上，減少農(nóng)藥和化肥的使用量，保證其使用的合理性。在治理過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)向農(nóng)戶灌輸測(cè)土配方施肥理念，使其能夠在種植期間科學(xué)用肥和科學(xué)施加農(nóng)藥。在田間管理過程中，農(nóng)民應(yīng)盡量使用殘留率更低的農(nóng)藥，以降低對(duì)土壤的污染和危害[4]。此外，還要加強(qiáng)植樹造林工作，發(fā)揮綠植的凈化功能，吸附空氣中的有害顆粒，降低土壤污染程度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。植樹造林不僅能夠治理土壤污染，改善土壤環(huán)境，還有利于涵養(yǎng)水源，避免水土流失，充分凈化有害物質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.5 加大對(duì)土壤修復(fù)的研究力度

土壤修復(fù)對(duì)于土壤污染治理至關(guān)重要。相較于發(fā)達(dá)國家，我國對(duì)土壤修復(fù)的研究相對(duì)落后。我國近年來才逐漸意識(shí)到土壤治理和土壤修復(fù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)乃至于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要性，并加強(qiáng)了對(duì)修復(fù)技術(shù)的研究，但當(dāng)前的研究重點(diǎn)主要集中在重金屬無機(jī)污染方面，且大多數(shù)資金、人力等資源均傾向于這一方面，對(duì)有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)的研究，投入明顯不足。修復(fù)技術(shù)直接影響土壤治理的質(zhì)量和效率，因此，我們必須加大對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的研究力度，將更多資源傾向于這一研究領(lǐng)域，尤其對(duì)于目前研究發(fā)展較為滯后的方面，更要加強(qiáng)資源投入。此外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為土壤修復(fù)工作提供更加專業(yè)的力量，不斷輸入新鮮血液，加強(qiáng)技術(shù)研究和技術(shù)升級(jí)，發(fā)揮土壤修復(fù)技術(shù)在土壤污染治理中的作用，優(yōu)化落實(shí)土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

3.6 優(yōu)化先進(jìn)防治技術(shù)的應(yīng)用

在土壤污染防治工作中，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用直接決定了治理工作的開展水平。常見的土壤修復(fù)技術(shù)包括植物修復(fù)技術(shù)和固化修復(fù)技術(shù)（如圖1所示）等，相關(guān)人員在治理過程中，還可對(duì)沖洗修復(fù)技術(shù)、熱處理修復(fù)技術(shù)等進(jìn)行綜合運(yùn)用，快速高效地解決土壤污染問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤的高效治理和環(huán)境保護(hù)。

圖1 固化修復(fù)技術(shù)示意圖

目前，在土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，常用的技術(shù)手段包括化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和重金屬污染清除技術(shù)等。運(yùn)用化學(xué)技術(shù)，可以有效對(duì)土壤內(nèi)部污染物的含量以及化學(xué)成分等進(jìn)行全面分析，并有效保持土壤的完整度，避免破壞其結(jié)構(gòu)，影響土壤酸堿度等，還能有效清除其中的有害化學(xué)物質(zhì)，起到綜合治理的作用[5]。生物技術(shù)是當(dāng)前最為有效的土壤污染治理技術(shù)之一，也是未來需重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)內(nèi)容，其可以在治理污染過程中，有效降低土壤破壞程度。在實(shí)際操作過程中，相關(guān)人員可根據(jù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況和土壤污染現(xiàn)狀等，使用植物修復(fù)技術(shù)對(duì)土壤中的有害物質(zhì)進(jìn)行獲取、過濾和固定等處理，及時(shí)清除土壤中的危險(xiǎn)物質(zhì)。為確保該技術(shù)發(fā)揮其作用優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門還需加大技術(shù)支持，在保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能地促進(jìn)生物技術(shù)不斷創(chuàng)新豐富，實(shí)現(xiàn)技術(shù)多樣化，進(jìn)而打造穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。重金屬污染是常見的土壤污染類型，根據(jù)其基本化學(xué)特征，相關(guān)人員可利用氧化還原反應(yīng)和溶解反應(yīng)，快速清除土壤中的有害重金屬，并降低其對(duì)土壤的破壞度，達(dá)到治理目的。

4 結(jié)語

綜上所述，土壤污染防治和修復(fù)治理工作是當(dāng)前環(huán)境治理體系的重點(diǎn)內(nèi)容，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境必不可少的措施。為解決目前的土壤污染問題，優(yōu)化當(dāng)前的土壤污染防治工作，在后續(xù)的治理過程中，相關(guān)部門及人員應(yīng)當(dāng)深化土壤污染調(diào)查分析、健全土壤污染防治體系、完善土壤治理監(jiān)管制度、制定土壤污染防控計(jì)劃、加大土壤修復(fù)研究力度、優(yōu)化先進(jìn)防治技術(shù)應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)高水平的土壤污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。