柳星屹 張金學(xué)

如何跑出“加速度”？?jī)?nèi)生動(dòng)力要激發(fā)——

“大棚菜管好，日子錯(cuò)不了；產(chǎn)業(yè)做支柱，農(nóng)民才會(huì)富?！弊哌M(jìn)朝陽(yáng)凌源市宋杖子鎮(zhèn)范杖子村，墻上的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。10多年前，該村集體經(jīng)濟(jì)收入為零，人均年純收入不到2000元。2014年，村黨組織先后領(lǐng)辦創(chuàng)辦了農(nóng)峰蔬菜水果種植專業(yè)合作社、店地王合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展甜椒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚1780棟，成為東北地區(qū)最大的甜椒生產(chǎn)基地。去年，全村人均年收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入130萬(wàn)元。

朝陽(yáng)市緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，積極探索建立村集體與群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。特別是2023年以來(lái)，以深入開(kāi)展“黨群共同致富”活動(dòng)為契機(jī)，將村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社作為全市農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織組織力和政治功能，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，輻射帶動(dòng)更多群眾增收致富，走出一條強(qiáng)村富民的共贏之路。

組織引領(lǐng)，筑牢基層領(lǐng)導(dǎo)核心

張志剛在電腦上打開(kāi)“農(nóng)益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)平臺(tái)”，告訴記者：“灰色的圓點(diǎn)表示農(nóng)機(jī)停止作業(yè)；綠色的圓點(diǎn)表示農(nóng)機(jī)正在工作……”幾十臺(tái)農(nóng)機(jī)的運(yùn)行狀況通過(guò)一臺(tái)電腦一目了然。

張志剛是凌源市萬(wàn)元店鎮(zhèn)鐵匠爐村黨總支書記，也是凌源市農(nóng)益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司執(zhí)行董事、經(jīng)理。農(nóng)益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司是由該村黨組織2018年?duì)款^成立的，以“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的方式發(fā)展“土地托管”項(xiàng)目，共托管全鎮(zhèn)農(nóng)民土地3萬(wàn)畝，每畝為農(nóng)民節(jié)省耕種成本60元。去年，該村村級(jí)集體收入達(dá)25萬(wàn)元。

火車跑得快，全靠車頭帶。朝陽(yáng)市始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社全鏈條、全過(guò)程，大力推動(dòng)村黨組織書記擔(dān)任村黨組織領(lǐng)辦合作社主要負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員與村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員交叉任職、雙向進(jìn)入，鼓勵(lì)群眾以土地、資金、資產(chǎn)等入股，發(fā)揮整合本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，村里的管理職能與合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“村社合一”、統(tǒng)一運(yùn)作。

朝陽(yáng)市還積極創(chuàng)新合作社黨建工作模式，量體裁衣探索推行“村黨組織+合作社”“村黨組織+合作社+農(nóng)戶”“村黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式。截至目前，全市共有村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社490個(gè)。

利益聯(lián)結(jié)，提升群眾參與熱情

喀喇沁左翼蒙古族自治縣興隆莊鎮(zhèn)西溝門村70歲的老黨員申秀芝告訴記者：“這幾年村里變化可大了，建起了豬廠、雞廠，光伏也并入了電網(wǎng)，村里有錢了，修了路，修了廣場(chǎng)，幫村民改造了危房舊房……”

朝陽(yáng)市緊緊圍繞“支部引領(lǐng)+黨員帶動(dòng)+群眾參與”的發(fā)展思路，全面推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)?；N植，開(kāi)啟規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展新路徑。此外，農(nóng)戶不僅可以通過(guò)資金、土地入股合作社，還可以到合作社“打零工”，這種“一勞多得”的方式讓大家的積極性愈發(fā)高漲。

北票市臺(tái)吉鎮(zhèn)坤頭波羅村黨總支于2017年?duì)款^領(lǐng)辦了眾誠(chéng)土地股份專業(yè)合作社，積極構(gòu)建“村黨組織+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在村黨組織的帶領(lǐng)下，村集體和108戶農(nóng)民采取以土地、資金等資產(chǎn)作價(jià)入股的方式加入合作社，以大田農(nóng)業(yè)為主，建設(shè)11棟冷棚。2022年，以資金入股的社員每萬(wàn)元分紅600元，以土地入股的社員每畝分紅50元，同時(shí)充分帶動(dòng)了本村村民就近就業(yè)。2022年，村級(jí)集體收入超過(guò)34萬(wàn)元。

創(chuàng)新模式，提升效益和發(fā)展能力

碧波粼粼，荷葉接天，小船蕩漾，加之奇峰異石，鄉(xiāng)村美味，吸引了眾多游客。喀左縣水泉鎮(zhèn)南亮子村依托“鴿子洞”和大凌河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取“村黨支部+經(jīng)濟(jì)實(shí)體+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造了集旅游觀光、民俗文化、度假休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的依灣農(nóng)家旅游景區(qū)，村級(jí)集體收入從2014年的不足2萬(wàn)元到如今已超過(guò)60萬(wàn)元。

朝陽(yáng)市堅(jiān)持因村制宜，探索盤活閑置資源、培育特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建地域品牌等集體增收路徑，不斷創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社模式，按照科學(xué)化發(fā)展、合作化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的整體思路，積極引進(jìn)現(xiàn)代要素，引導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，從傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖向多元化、一體化發(fā)展，在農(nóng)作物豐富地區(qū)打造具有生產(chǎn)、銷售、品牌“三位一體”的合作社，提高自主發(fā)展能力。在自然環(huán)境好的鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游、民俗文化等于一體的旅游綜合體、田園綜合體，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

在合作社運(yùn)行管理中，嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”工作制度，合作社決定重大事項(xiàng)前，必須經(jīng)村黨組織研究討論后，方可提交社員大會(huì)審議。建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，健全議事決策、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、股權(quán)分配等各項(xiàng)規(guī)章制度。建立多方監(jiān)管規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，從制度層面加強(qiáng)規(guī)范。

樹(shù)立典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

朝陽(yáng)市積極采取典型示范引領(lǐng)方式，按照因村制宜、分類施策、試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)的思路，形成了合作社百花齊放、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

朝陽(yáng)縣大嘎海圖村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的大嘎圖土地股份專業(yè)合作社以綠色谷子種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌包裝，形成了打綠色牌、走特色路，創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。大嘎圖合作社被遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)評(píng)為綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，大嘎海圖村被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村。

在先進(jìn)典型合作社的示范帶動(dòng)下，2018年以來(lái)，朝陽(yáng)市農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社帶動(dòng)新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5236.7萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾增收1.95億元，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位2.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實(shí)惠的工作目標(biāo)，有效增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。目前，朝陽(yáng)市1343個(gè)村的集體年收入已全部實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上的超過(guò)60%。