朱 柯 周麟璋 張 齊

（陸軍勤務(wù)學(xué)院 重慶 401331）

1 引言

隨著國家戰(zhàn)略空間和海外利益的不斷拓展，中國海軍走向深藍(lán)、走向遠(yuǎn)海已成為必然，遠(yuǎn)海軍事行動離不開持續(xù)、高效的后勤保障［1］。美軍“海基后勤”為其遠(yuǎn)洋軍事行動提供了重要的支撐，深入研究分析美軍“海基后勤”理論與實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)符合我軍特色的海上保障基地，對于提升我海軍海上軍事行動后勤保障能力具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 海上保障基地的功能及應(yīng)用分析

海上保障基地，是在海上為武裝力量提供各類后勤保障的浮動型基地，是破解遠(yuǎn)洋軍事行動海外落腳點(diǎn)和補(bǔ)給基地嚴(yán)重缺乏的難題的重要手段。建設(shè)海上保障基地，必須厘清海上保障基地的功能定位，認(rèn)真分析典型運(yùn)用，才能有的放矢。

2.1 海上保障基地的功能分析

海上保障基地應(yīng)在不依托岸上基地的前提下，在指定海域?yàn)槿蝿?wù)部隊(duì)提供與岸基相同的后勤保障。因此，海上保障基地應(yīng)具備野戰(zhàn)綜合保障基地“供、救、運(yùn)、修”功能。

1）物資海上儲存與補(bǔ)給

根據(jù)海上軍事行動后勤保障需求，在預(yù)定海域儲存任務(wù)部隊(duì)遂行任務(wù)所需油料、淡水、干貨、彈藥等物資；在不依靠岸基碼頭的情況下，在海上接收物資，為任務(wù)部隊(duì)和任務(wù)艦艇進(jìn)行海上補(bǔ)給。

2）傷員海上救治與后送

在海上實(shí)現(xiàn)疾病診治、手術(shù)治療、病房收治、健康體檢等功能，具備外科急救手術(shù)、損傷控制手術(shù)、重癥監(jiān)護(hù)與復(fù)蘇等能力；對重傷員實(shí)施以手術(shù)為主的救治措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定傷情、安全后送。

3）兵力海上投送

為直升機(jī)海上起降提供平臺；運(yùn)送軍事行動任務(wù)所需人員、各種武器裝備；搭載登陸艇、氣墊登陸船等小型兩棲作戰(zhàn)艦艇，實(shí)現(xiàn)兵力“由海向陸”“由艦到岸”投送。

4）海上人員休整

在海上為參加軍事行動的人員提供住宿和臨時(shí)性休整，確保人員保持和恢復(fù)戰(zhàn)斗力。

5）裝備海上搶修

在海上為艦艇、車輛、武器裝備提供臨時(shí)搶修和戰(zhàn)損搶修。

2.2 海上保障基地的典型應(yīng)用

2.2.1 兩棲作戰(zhàn)后勤保障

兩棲作戰(zhàn)，作戰(zhàn)空間廣闊，多種作戰(zhàn)行動交織并行，參戰(zhàn)力量高度合成，部隊(duì)長時(shí)間、遠(yuǎn)距離脫離后方，物資消耗量大。兩棲作戰(zhàn)后勤保障地位突出，主要保障模式有編隊(duì)伴隨保障、戰(zhàn)區(qū)岸基保障、前沿預(yù)置保障、遠(yuǎn)海空投保障、海上基地補(bǔ)給等［2］。海上保障基地可將物資儲存分發(fā)、衛(wèi)勤救治等兵力置于登陸作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)以外的海域，可實(shí)現(xiàn)“超地平線”的后勤保障，提高兩棲作戰(zhàn)后勤保障基地的機(jī)動性、靈活性、安全性，同時(shí)減少陸基設(shè)施的建設(shè)。

2.2.2 海外非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障

1）護(hù)航行動后勤保障

目前，我海軍遠(yuǎn)海護(hù)航行動后勤保障采取以伴隨保障為主、岸基保障為輔模式，護(hù)航過程中適時(shí)在一些友好國家港口?？繉?shí)施補(bǔ)給。然而，擔(dān)負(fù)伴隨保障的綜合補(bǔ)給艦，不能實(shí)現(xiàn)兵力投送、人員休整等功能；動用他國港口需通過外交部門協(xié)調(diào)，有時(shí)還受到各種不確定性因素限制。中國海軍第一批護(hù)航編隊(duì)到達(dá)亞丁灣后，61天沒有靠港補(bǔ)給，兩艘戰(zhàn)斗艦艇在護(hù)航全程124 天都沒有靠港［3］；2020年初，全球新冠疫情形勢嚴(yán)重，海軍護(hù)航編隊(duì)全程170天未靠港休整［4］。

2）撤僑行動后勤保障

進(jìn)入21世紀(jì)，越來越多的中國公民赴海外經(jīng)商、務(wù)工、學(xué)習(xí)、旅游。同時(shí)，海外中國公民生命財(cái)產(chǎn)安全遭遇侵害的可能性增大，海外撤僑行動時(shí)常發(fā)生。撤僑行動通常面臨遠(yuǎn)離本土、時(shí)間緊迫、撤離人員多、危險(xiǎn)不確定性等問題，2011年利比亞撤僑，中國共調(diào)派182 架次中國民航包機(jī)、5 艘貨輪、24架次軍機(jī)、1艘護(hù)衛(wèi)艦，并租用70架次外航客機(jī)、22 艘次外籍郵輪、1000 班次客車，共撤出35860人［5］。2015年也門撤僑，中國海軍首次直接靠泊交戰(zhàn)區(qū)域港口，安全撤離621 名中國公民和279 名其他國家公民［6］。這兩次撤僑行動，由于沒有海上保障基地，護(hù)衛(wèi)艦受自身保障條件限制，或?yàn)槌冯x行動提供掩護(hù)，或?qū)S民撤離至附近港口，撤僑實(shí)際由民船或客機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)回國［7］。海上保障基地可為撤僑行動任務(wù)部隊(duì)提供基地化后勤保障，為撤離僑民提供臨時(shí)生活服務(wù)。

3 美軍“?；笄凇崩碚摷皩?shí)踐

?；笄冢春Ｉ匣睾笄?，可使美軍實(shí)現(xiàn)超遠(yuǎn)距離兵力投送、“由海向岸”后勤保障等，為兩棲作戰(zhàn)及其他軍事行動提供支援。美軍為實(shí)現(xiàn)“?；笄凇蹦芰?，從理論、裝備平臺等方面開展了較為廣泛深入的研究和探討。

3.1 美軍“?；笄凇钡睦碚撗葑?/h3>

美軍“?；笄凇笔瞧浜；芰Φ闹匾M成部分，其概念和理論發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)較長時(shí)間的演變過程。

1971年4月，美軍《陸戰(zhàn)隊(duì)公報(bào)》雜志文章《海上基地：真正的兩棲作戰(zhàn)》提出“不需要在灘頭建立補(bǔ)給基地，而從浮動的基地上實(shí)施作戰(zhàn)”的觀點(diǎn)，首次推出“海上基地”概念，其本質(zhì)是海上后勤基地化保障［8］。

1992年，美國海軍發(fā)布《由海向陸——為美國海軍進(jìn)入21世紀(jì)做準(zhǔn)備》，提出“由海向陸”概念。1994年，頒布《前沿存在——由海向陸》，強(qiáng)調(diào)“通過海上基地提高靈活性”。

1996年到2001年，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)先后發(fā)布《從海上發(fā)起的戰(zhàn)役機(jī)動戰(zhàn)》《2010年及以后的海上預(yù)置部隊(duì)》《?；笄凇泛汀蛾憫?zhàn)隊(duì)21世紀(jì)戰(zhàn)略》等頂層文件，將海上基地作為陸戰(zhàn)隊(duì)三大能力之一。

2002年，美海軍發(fā)布《海軍轉(zhuǎn)型路線圖》和《21世紀(jì)海上力量》，提出21世紀(jì)美海軍必須具備“海上打擊”“海上盾牌”“海上基地”三種核心概念，與此相適應(yīng)，美海軍為實(shí)現(xiàn)從“搶灘登陸作戰(zhàn)”向“遠(yuǎn)征機(jī)動作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)型，提出“?；笄凇崩碚?，強(qiáng)調(diào)依托?；灤瑢Ｉ虾桶渡宪娛铝α繉?shí)施機(jī)動、快速、精確的后勤保障，從而減少對岸基后勤的依賴。

2006年，美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布《?；芰Α罚瑢⒑；芰Ω拍钷D(zhuǎn)變成了條令文件，并在《海軍作戰(zhàn)概念》《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)概念》等后續(xù)一系列文件中進(jìn)行描述，從而推動了美軍各智庫在海基能力及其運(yùn)用研究。至此，美軍各軍種基本完成從?；笄?、海上基地到?；芰Φ恼J(rèn)知，并逐步達(dá)成共識［9］。

從美軍“?；笄凇崩碚撗葑冞^程看，無論概念稱謂如何變化，其核心內(nèi)容都是“從海上實(shí)施保障，減少對岸基后勤的依賴”。

3.2 美軍“?；笄凇钡难b備平臺

?；笄谠诿儡娷娛滦袆訙?zhǔn)備、部署、主導(dǎo)、穩(wěn)定等各階段發(fā)揮了積極作用。為實(shí)現(xiàn)海基后勤目標(biāo)，美軍不斷論證設(shè)計(jì)相關(guān)裝備平臺，并通過實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷改進(jìn)性能。

3.2.1 海上預(yù)置艦

美軍于1979年11月啟動“海上預(yù)置艦船”計(jì)劃，1986年成立“海上預(yù)置艦隊(duì)”［10］。美軍預(yù)置艦以租用商業(yè)船舶為主，分為海上預(yù)置艦、后勤預(yù)置艦和戰(zhàn)斗預(yù)置艦。海上預(yù)置艦主要用于支援海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，編為3 個(gè)海上預(yù)置艦中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)可運(yùn)載陸戰(zhàn)隊(duì)1 個(gè)遠(yuǎn)征旅（1.73 萬人）30 天陸上作戰(zhàn)所需的裝備和后勤物資；后勤預(yù)置艦主要包括油船、集裝箱船、貨船，主要用于支援國防后勤局、海軍、空軍；戰(zhàn)斗支援艦主要用于支援陸軍作戰(zhàn)，儲備美陸軍兩個(gè)重裝師（3.4 萬人）30 天作戰(zhàn)所需的給養(yǎng)、油料、彈藥及其他物資［11］。預(yù)置艦船駐留于世界熱點(diǎn)地區(qū)附近，一旦需要，可就近對美軍任務(wù)部隊(duì)實(shí)施保障。海上預(yù)置艦隊(duì)具備一定的物資儲備能力和機(jī)動保障能力，但艦船對港口和碼頭依賴性大，在海外港口實(shí)施保障時(shí)，必須在征得港口所在國的使用許可或兩棲攻擊部隊(duì)占領(lǐng)安全區(qū)域情況下進(jìn)行；在無碼頭地域必須搭建臨時(shí)碼頭，還需特種作業(yè)船輔助，不僅耗資巨大，還會影響甚至延緩軍事行動的節(jié)奏。

3.2.2 海上浮動前進(jìn)基地

1992年，美國國防部啟動移動式海上基地（Mobile Offshore Base，MOB）研究，并撥?？钣枰灾С郑?2］，先后確定了海況、靠泊方式、飛行甲板、可移動性、可維修性等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)［13］。MOB 由多個(gè)半潛式模塊連接而成，各模塊具有其特定功能，但是，MOB 存在體積噸位過大、拼接時(shí)間過長、航速過慢、且易受打擊、維修成本過高等缺陷。

3.2.3 機(jī)動登陸平臺艦

2007年，美國海軍提出機(jī)動登陸平臺艦（Mobile Landing Platform，MLP）概念。MLP按商用船舶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，擁有大型系留裝置、舷側(cè)斜坡、起重機(jī)、液貨儲存設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、住宿模塊、車輛集結(jié)待命區(qū)、直升機(jī)著陸點(diǎn)等模塊，其主要任務(wù)是提供從海到岸的物資運(yùn)送，以減輕對國外港口的依賴。第一艘“蒙特福特角號”（USNS Montfort Point）、第二艘“約翰·格雷號”（USNS John Glenn）、第三艘“劉易斯·B·普勒”（USNS Lewis B Puller）分別于2013年5月、2014年3月、2015年6月開始服役。前兩艘MLP 主要履行后勤職能，以“蒙特福特角”號為例，該艦基于“阿拉斯加”級商用遠(yuǎn)洋油輪設(shè)計(jì)，長233m，寬50m，滿載排水量8.3 萬噸，航速15 節(jié)，續(xù)航力9500 海里，可儲備1439m3JP-5 航空燃料，450m3飲用水［14］。第三艘MLP 艦則被建成了作戰(zhàn)基地，其主要執(zhí)行支援海上反走私、特種作戰(zhàn)、人道主義救援等任務(wù)。

3.2.4 遠(yuǎn)征移動基地艦

2015年9 月，美國海軍用字母“E”代表“遠(yuǎn)征支援艦”，將第三艘MLP 艦“劉易斯·普勒”號改稱為“遠(yuǎn)征移動基地艦”，代號ESB，用于海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)各種軍事行動后勤保障。ESB 配備指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)系統(tǒng)，可為機(jī)載水雷對抗及特種作戰(zhàn)提供支持；配備飛行甲板和機(jī)庫，支持MH-53E 直升機(jī)起降；可提供住宿、工作空間和軍械儲存。以“劉易斯·B·普勒”號為例，該艦采用雙層甲板設(shè)計(jì)，上層飛行甲板面積為4831m2，具備直升機(jī)夜間起降能力，擁有兩個(gè)大型機(jī)庫，配有JP-5航空燃料、零備件倉儲設(shè)備。下層甲板由模塊化集裝箱任務(wù)艙組成，主要于存儲作戰(zhàn)支援裝備、小艇和彈藥。第二艘ESB“赫謝爾·威廉姆斯”號（T-ESB-4）、第三艘ESB“ 米格爾·基思”號（T-ESB-5）分別于2018年2月、2021年5月開始服役［15］。

4 對我軍海上保障基地建設(shè)的啟示

盡管我海軍與美國海軍的戰(zhàn)略和作戰(zhàn)構(gòu)想不同，但隨著我海軍使命任務(wù)的調(diào)整，建設(shè)符合我軍事行動需要的海上保障基地的需求日益凸顯。美軍?；笄诶碚摷皩?shí)踐，對我軍海上保障基地建設(shè)具有一定的借鑒作用。

4.1 科學(xué)規(guī)劃海上保障基地建設(shè)工作

4.1.1 確立理論牽引

美軍?；笄诓皇菃我桓拍?、裝備的問題，其發(fā)展較為曲折。從提出“海上基地”概念開始，進(jìn)行了長達(dá)20 余年的辯論，其間美國國防部、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍等多次更改作戰(zhàn)條令，最終統(tǒng)一思想，形成建設(shè)模式。我軍必須以未來海洋戰(zhàn)略和海上軍事行動后勤保障現(xiàn)實(shí)問題為依據(jù)，構(gòu)建符合我軍特色的海上保障基地理論，包括建設(shè)指導(dǎo)思想、原則、建設(shè)方法、運(yùn)用方法等內(nèi)容，以理論牽引海上保障基地建設(shè)及運(yùn)用的各項(xiàng)工作。

4.1.2 強(qiáng)化需求分析

以美軍機(jī)動登陸平臺艦（MLP）為例，概念提出后，經(jīng)過驗(yàn)證、選型、設(shè)計(jì)、建造到交付使用，全過程中注重需求分析，對建造規(guī)模、功能設(shè)置、使用場景等都進(jìn)行過論證，避免了建設(shè)的盲目性。我軍海上保障基地必須以滿足遂行我軍海上多樣化軍事行動后勤與裝備保障任務(wù)為目標(biāo)。一是滿足海上維權(quán)行動中大批量船艇在遠(yuǎn)海長時(shí)間執(zhí)勤作業(yè)的綜合保障需求；二是滿足登陸作戰(zhàn)行動中部隊(duì)重裝備過駁、島礁卸載、傷病員救護(hù)、艦船拖救搶修等保障需求；三是滿足海上搜救行動中人員救撈撤離、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、艦船援助拖救等保障。

4.2 靈活確定海上保障基地功能模塊

美軍?；笄谧⒅啬K組合運(yùn)用，海上預(yù)置艦由各種專業(yè)艦船組成，各艦船執(zhí)行相應(yīng)專業(yè)保障任務(wù)；遠(yuǎn)征移動基地艦艦載模塊可根據(jù)任務(wù)需要安裝與拆卸，安裝野戰(zhàn)醫(yī)院模塊，即可作為醫(yī)院船使用；安裝維修類模塊，即可成為海上搶修船。我軍海上保障基地亦可使用模塊化、組合化形式構(gòu)建，各種模塊靈活搭配，以適應(yīng)海上情況復(fù)雜多變、保障內(nèi)容綜合多樣的特點(diǎn)。

4.2.1 物資儲供模塊

物資儲供模塊是物資海上儲存和綜合補(bǔ)給的平臺，主要由綜合補(bǔ)給艦、油船、干貨船、集裝箱船等構(gòu)成，具體應(yīng)依據(jù)物資類型和儲存管理要求確定。油料儲供模塊，應(yīng)以綜合補(bǔ)給艦為主，運(yùn)油船、油化船為輔構(gòu)成；淡水儲供模塊、彈藥儲供，模塊以綜合補(bǔ)給艦為主；干貨儲供模塊，可由干貨船、集裝箱船構(gòu)成。

4.2.2 海上衛(wèi)勤救治模塊

海上衛(wèi)勤救治模塊以醫(yī)院船為主，亦可通過其他船舶加裝醫(yī)療設(shè)備改裝而成，并按國際法規(guī)定，船體水線以上涂成白色，有紅十字標(biāo)識，懸掛本國國旗，且在桅桿上懸掛白底紅十字旗。衛(wèi)勤救治模塊應(yīng)有專科救治設(shè)備，多種救生設(shè)備器材以及良好的生活設(shè)施。

4.2.3 運(yùn)輸投送模塊

運(yùn)輸投送模塊是由海上運(yùn)輸、由海向岸投送的平臺，主要由半潛船、高穿梭運(yùn)輸船、大型滾裝船、干貨彈藥船、駁船等構(gòu)成。

4.2.4 裝備搶修模塊

裝備搶修模塊以修理船為主構(gòu)成。設(shè)船體、機(jī)電、武備等修理車間；配備發(fā)電機(jī)組、空壓機(jī)、精加工機(jī)床等設(shè)備；設(shè)置倉庫，用于儲存工具、備品、材料等；可提供維修工具、配件及各種材料。

4.3 大力研發(fā)海上保障基地裝備平臺

海上保障基地功能的實(shí)現(xiàn)離不開裝備平臺。美軍?；笄谒柩b備平臺主要是已有船型改裝，這樣既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又縮短了建設(shè)周期。我海軍海上保障基地裝備平臺的研發(fā)，應(yīng)借鑒美軍經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合我軍未來海上軍事行動后勤保障的實(shí)際需求，量力而行。

4.3.1 利用半潛船改裝

從源頭上追溯，美軍的海上基地船是由半潛船發(fā)展而來的。半潛船的主要優(yōu)點(diǎn)在于：一是甲板面積大，既可停放各種作戰(zhàn)車輛、氣墊船，又可作為直升機(jī)起降的飛行甲板；二是通過壓載水調(diào)整來改變裝貨甲板的水線高度，可不依托岸上碼頭實(shí)現(xiàn)各類重型武器裝備和物資的卸載；三是配有先進(jìn)的動態(tài)定位系統(tǒng)，能使船舶穩(wěn)定定位于任何預(yù)設(shè)位置，便于其在海上與其他船舶對接。我國具備半潛船制造能力，已擁有數(shù)十艘民用半潛船，中國海軍首艘半潛船——“東海島”號半潛船也于2015年7月開始服役［16］，某民用半潛船于2020年參加過海上直升機(jī)起降、補(bǔ)給訓(xùn)練［17］。因此，我海軍已具備將半潛船改裝成海上綜合保障基地的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

4.3.2 利用民船改裝

美軍海上預(yù)置船隊(duì)所租用的民船都是經(jīng)過改裝的，機(jī)動登陸平臺艦、遠(yuǎn)征基地艦也都是基于已有民船設(shè)計(jì)方案改裝的。我國民船資源豐富，在改裝為國防用途方面進(jìn)行了不少實(shí)踐。民船改裝方案有兩種，一是改裝在用民用散貨船或大型集裝箱貨船，二是以民用散貨船或大型集裝箱貨船為母型進(jìn)行有限設(shè)計(jì)和建造［18］。針對不同的船型和戰(zhàn)時(shí)運(yùn)用要求，制定相應(yīng)改裝內(nèi)容，主要包括船體結(jié)構(gòu)加強(qiáng)；增加軍用通信導(dǎo)航設(shè)備；專業(yè)保障模塊預(yù)置等。

4.3.3 利用退役艦艇改裝

美國海軍曾將退役的“龐斯”號船塢登陸艦改造成海上浮動前進(jìn)基地（Afloat Foward Staging Base，AFSB），供“海豹”突擊隊(duì)在一些熱點(diǎn)地區(qū)使用［19］。我軍可將退役的兩棲登陸艦、登陸艇、工程船、交通艇等改裝成海上保障基地的裝備平臺。改裝時(shí)應(yīng)注意：一是視情拆除艦艇原有武器裝備，以增大裝載面積；二是適當(dāng)加裝吊裝設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)物資裝卸功能。

5 結(jié)語

建設(shè)海上保障基地，減少對岸基后勤保障的依賴，是提升海上軍事行動后勤保障能力的重要途徑。應(yīng)在認(rèn)真分析美軍?；笄诶碚摵脱b備發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我軍未來海上軍事行動的現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建符合我軍特色的海上保障基地。