王振宇

（大連市金普新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 大連 116100）

近年來，大連市金普新區(qū)大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量提升、產(chǎn)業(yè)層次不斷加深，形成了涵蓋糧食、豆類、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)等多元化產(chǎn)業(yè)布局。與此同時(shí)，金普新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不斷推進(jìn)國家、省、市農(nóng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，以龍頭企業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，助力金普新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展。

1 基本情況

1.1 產(chǎn)業(yè)基本情況

金普新區(qū)通過著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，增加農(nóng)民收入。目前，金普新區(qū)共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)37家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)7家，分別為大連棒棰島海產(chǎn)股份有限公司、大成食品（大連）有限公司、大連林家鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰尽⒋筮B真心罐頭食品有限公司、大連佛倫德農(nóng)業(yè)科技有限公司、大連毅都集團(tuán)有限公司、大連天正實(shí)業(yè)有限公司，省級(jí)龍頭企業(yè)10家，分別為大連曉芹食品有限公司、大連螞蟻島海產(chǎn)有限公司、大連魁氏食品有限公司、友蘭集團(tuán)有限公司、大連未來食品有限公司、大連頭牌食品工程有限公司、大連心樂乳業(yè)有限公司、大連成三畜牧業(yè)有限公司、中糧米業(yè)（大連）有限公司、大連晨洋科技發(fā)展有限公司，市級(jí)龍頭企業(yè)20家。

依托國家農(nóng)業(yè)園區(qū)和炮臺(tái)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，加大招商力度，吸引和鼓勵(lì)海內(nèi)外社會(huì)資本與當(dāng)?shù)匦滦徒?jīng)營主體和小農(nóng)戶形成聯(lián)合體，大力發(fā)展以市級(jí)以上龍頭企業(yè)為核心的水產(chǎn)加工、水果加工、畜產(chǎn)品加工、花卉加工、蔬菜加工等加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2021年，金普新區(qū)37家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入185.15億元，利潤總額7.6億元，新增固定資產(chǎn)投資1.05億元，帶動(dòng)農(nóng)戶60219戶，出口總額1.05億元，進(jìn)口總額1.33億元。

2 存在的問題

2.1 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面

目前37家市級(jí)以上龍頭企業(yè)有研發(fā)人員242人，2021年研發(fā)投入5259萬元，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，獲得省級(jí)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)數(shù)量1項(xiàng)，累計(jì)獲得的當(dāng)前有效發(fā)明專利數(shù)量42項(xiàng)。企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足，投入相對較少，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才短缺，擁有發(fā)明專利數(shù)量增長較慢。

2.2 機(jī)械化數(shù)字化方面

目前，金普新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)字化程度不夠高，距離國外先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還有一定差距。以水果加工行業(yè)企業(yè)為例，因?yàn)閿?shù)字化生產(chǎn)線成本較高，目前大多沿用的還是過去的生產(chǎn)線，需要大量人員參與，仍然屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。

2.3 土地方面

目前，炮臺(tái)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃面積11.9平方公里，目前規(guī)劃的土地已經(jīng)基本上投入使用，沒有多余的建設(shè)用地，一定程度上限制了園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展區(qū)擴(kuò)建。

2.4 人才方面

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受疫情影響，普遍存在用工難的問題。一方面專業(yè)人才缺口較大，新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的人才緊缺，如掌握農(nóng)產(chǎn)品深精加工技術(shù)的人才、龍頭企業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、營銷管理人才等十分缺乏不利于企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；另一方面技術(shù)工人缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)人才年齡普遍偏大，35歲及以下青年農(nóng)業(yè)人才比重相對偏低，多數(shù)青年不愿從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女及老人，造成本地青年不愿從事此行業(yè)和外地民工因?yàn)橐咔檎衅咐щy等“雙難”局面，農(nóng)村實(shí)用人才后備力量的嚴(yán)重不足在很大程度上阻礙了新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5 資金方面

部分龍頭企業(yè)受到疫情影響，銷售額和營業(yè)利潤相比以前出現(xiàn)下跌，資金周轉(zhuǎn)不開，抵押物相對較少，獲得大額貸款的難度增加，融資方面需求強(qiáng)烈。小規(guī)模初加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，精細(xì)農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)品少，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，自身的資金持有量不足，多數(shù)是通過租賃場所進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，沒有足夠的不動(dòng)產(chǎn)作為銀行貸款的抵押擔(dān)保，也很難找有具有足夠?qū)嵙Φ拇笮推髽I(yè)為其擔(dān)保。

2.6 其他方面影響

因?yàn)榻?年來疫情，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收在生產(chǎn)、銷售端不同程度收到了一定影響。一是成本和費(fèi)用的上漲，企業(yè)面臨加工原材料成本、物流成本、人力成本不斷上漲和防疫費(fèi)用累計(jì)增加、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海運(yùn)費(fèi)用不斷增加，給企業(yè)帶來了沉重經(jīng)濟(jì)壓力；二是運(yùn)輸端受阻，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特殊性，產(chǎn)品訂單受疫情影響不大，但原材料采購和產(chǎn)品運(yùn)輸經(jīng)常受阻，導(dǎo)致產(chǎn)品原材料進(jìn)不來，產(chǎn)品發(fā)不出去；三是品牌宣傳受阻，受到疫情影響，各地農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)相繼取為線上舉行或消改，金普新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)宣傳力度有所降低。

3 出臺(tái)和落實(shí)的政策

3.1 積極落實(shí)市級(jí)貼息政策

結(jié)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)大連市農(nóng)產(chǎn)品（不含水產(chǎn)品）加工企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》文件精神，計(jì)劃成立以分管副區(qū)長為小組長的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括金普新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局，并有農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對申報(bào)主體上報(bào)的材料進(jìn)行審核驗(yàn)收。積極促進(jìn)相關(guān)扶持政策落地，推動(dòng)加工企業(yè)發(fā)展壯大。

3.2 加大龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳

積極組織新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、國家級(jí)、省、市三級(jí)龍頭企業(yè)參加國家、省市組織的博覽會(huì)和農(nóng)博會(huì)，加強(qiáng)金普新區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和宣傳。進(jìn)一步打通本轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，通過多年來在國際聯(lián)展的不斷努力，實(shí)現(xiàn)了本轄區(qū)的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售額不斷增加、展出品種不斷豐富、銷售渠道不斷拓寬，使得金普新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在全國乃至國際領(lǐng)域具有廣泛影響力。

4 意見和建議

依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新區(qū)鼓勵(lì)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極舉辦草莓節(jié)、櫻桃節(jié)、溫泉節(jié)等農(nóng)耕慶典活動(dòng)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)觀光為主體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，不斷壯大金普新區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模。

大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開展“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息云平臺(tái)和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式銜接農(nóng)村生產(chǎn)與城市消費(fèi)兩大領(lǐng)域。啟動(dòng)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)孵化園自動(dòng)溫控、水肥一體化等智慧農(nóng)業(yè)展示項(xiàng)目建設(shè)，電商不斷發(fā)展壯大。開展“金普數(shù)字三農(nóng)” 和“田園綜合體”專題研究，下一步要發(fā)揮金普新區(qū)自身的農(nóng)業(yè)資源特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，助推金普新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，希望市政府加大項(xiàng)目支持，促進(jìn)各類財(cái)政專項(xiàng)資金，向符合條件的龍頭企業(yè)傾斜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展。