孫啟航

（安徽省郎溪縣水利局，安徽 郎溪 242100）

目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的重要性越來越突出。為了最大限度地發(fā)揮農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的價值，需要各地區(qū)針對水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀進行分析，并從政策、人員、資金以及宣傳等各方面加大重視力度，不斷優(yōu)化農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的效果，提高水資源的利用率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

1 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理過程中存在的不足

1.1 缺乏有效的政策支持

完善的法律制度和健全的政策體系是保障工程建設(shè)與管理工作高效有序開展的重要基礎(chǔ)。雖然國家針對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程也制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但是，并沒有將管理和建設(shè)并重，仍然存在著輕管理重建設(shè)的現(xiàn)象。在基層管理過程中，也沒有將相關(guān)的管理責任和政策制度進行全面有效地落實。再加上各地區(qū)水利部門不重視管理制度的建設(shè)，缺乏完善的管理制度，導致管理工作的實效性得不到有效發(fā)揮。

1.2 缺乏充足的資金支持

只有具備充足的人力、物力和財力，才能夠推動農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的順利開展。不過，目前大部分地區(qū)缺乏充足的資金支持，對國家財政支持過于依賴，對資金使用過程中并沒有進行全程監(jiān)督和管理，導致資金出現(xiàn)浪費。再加上獲取資金的渠道比較單一，沒有實現(xiàn)工程管理的市場化和社會化發(fā)展，這也是導致資金缺乏的重要原因。

1.3 缺乏高素質(zhì)的工作人員

目前，大部分地區(qū)在落實工程建設(shè)與管理工作過程中欠缺高素質(zhì)的工作人員。一方面，工作人員專業(yè)水平比較低，欠缺豐富的工作經(jīng)驗；另一方面，工作人員缺乏培訓機會，自身所具備的能力和經(jīng)驗跟不上時代的發(fā)展步伐。加上人員年齡分布以中年工作人員居多，他們?nèi)匀徊捎玫氖莻鹘y(tǒng)落后的建設(shè)與管理方法，不利于水資源的最大化利用。

1.4 缺乏對社會公眾的宣傳和引導

社會公眾在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)管理過程中也扮演了重要的角色。不過，目前社會公眾的節(jié)水意識比較淡薄。這主要是由于大部分地區(qū)的水利部門沒有通過有效的宣傳引導強化社會公眾的節(jié)水意識，再加上在宣傳過程中，缺乏對先進種植和灌溉技術(shù)的引導，導致社會公眾的思想觀念比較落后，不積極參與工程建設(shè)管理，不僅浪費了資源，而且不利于農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2 改進方法

2.1 加大對相關(guān)政策體系和法律制度的健全力度

為了促進農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程建設(shè)管理工作順利有效開展，必須要有相應(yīng)的法律制度和政策體系作為保障。因此，要加大對法律制度和政策體系的健全力度。其一，相關(guān)部門要跟上時代的發(fā)展步伐，結(jié)合農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的實際情況，通過相關(guān)政策法律的頒發(fā)和出臺，對農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程的建設(shè)管理進行有效約束和規(guī)范，以免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。并且，還要通過對相關(guān)配套設(shè)施保障機制的完善和建立，落實相關(guān)的法律政策，進一步優(yōu)化工程建設(shè)和管理的效果。其二，通過對相關(guān)管理制度的健全和完善，不斷強化農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程施工與養(yǎng)護管理的針對性，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。通過崗位責任制的有效建立和落實，對建設(shè)管理部門以及相關(guān)工作人員的職責進行有效明確，促進工程建設(shè)管理工作能夠得到分級落實，保障工程順利有序安全開展。工程建設(shè)完成之后，還需要委派專門的企業(yè)單位開展養(yǎng)護管理工作，促進農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理向市場化和社會化方向發(fā)展。此外，還要建立完善的監(jiān)督機制，鼓勵廣大群眾對工程建設(shè)和養(yǎng)護的整個過程進行全面監(jiān)督，從施工工期、施工資金投入以及施工計劃各方面著手，不斷強化其透明程度，對于管理人員的行為進行嚴格約束和規(guī)范。通過獎懲、考核以及激勵制度的有效建立，將薪資報酬與管理人員的工作效果關(guān)聯(lián)起來，確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的效率和質(zhì)量。

2.2 加大對工程建設(shè)與管理的資金投入力度

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作在開展的過程中，還需要資金的大力支持。其一，國家財政部門要通過專項資金的設(shè)立，為農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程建設(shè)與管理工作的開展提供相應(yīng)的資金支持，并且要實時跟蹤和公布專項資金的流向，實現(xiàn)對專項資金的透明化管理和合理化應(yīng)用，為工程建設(shè)與管理工作的順利開展提供有效的保障。其二，當?shù)厮块T也要加大在工程管理建設(shè)方面的資金投入力度，對財政資金進行科學合理的應(yīng)用，并對相關(guān)的監(jiān)督管理工作進行全面性的落實，以免出現(xiàn)相關(guān)人員對財政資金進行私自挪用的情況，提高財政資金的利用率。其三，充分發(fā)揮社會各界力量為工程建設(shè)與管理提供相應(yīng)的資金支持。當?shù)厮块T要加大與企業(yè)和社會公眾的合作力度，鼓勵社會公眾積極參與水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，不斷拓寬資金獲取的渠道，為工程建設(shè)與管理工作的落實提供保障。比如，當?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)可以與第三方管理企業(yè)開展合作，通過社會化管理工作的開展獲得更多的資金經(jīng)費，為工程建設(shè)管理提供充足資金的同時減輕國家財政負擔。

2.3 加大對社會公眾的宣傳引導力度

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作在開展過程中也需要社會公眾的大力支持，社會公眾的思想觀念直接影響著工程建設(shè)與管理工作是否能夠順利開展。因此，要加大對社會公眾的宣傳引導力度，不斷提升社會公眾的節(jié)水意識，促進社會公眾積極參與和配合農(nóng)田水節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的開展，加快農(nóng)田水利項目的建設(shè)步伐。當?shù)厮块T可以通過多元化的途徑加大宣傳力度，既可以通過傳統(tǒng)的電視廣播媒介開展宣傳工作，也可以通過先進的網(wǎng)絡(luò)平臺對社會公眾加以引導，讓社會公眾充分意識到節(jié)水灌溉的重要性，進而對水利工程項目建設(shè)與管理工作的開展積極主動地配合。同時，在宣傳引導的過程中，還要加大對科學灌溉方法、機械化種植以及綠色種植技術(shù)的宣傳力度，幫助社會公眾樹立節(jié)水環(huán)保的理念，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施進行不斷完善和健全，最大限度地獲得當?shù)卮迕竦恼J可和信任，有效推動農(nóng)田水利建設(shè)灌溉工程建設(shè)管理工作的有序開展。

2.4 不斷提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理具有一定的復雜性，涉及的專業(yè)范圍比較廣，難度比較大，對于工作人員的要求比較高。這就需要在工程建設(shè)與管理工作落實的過程中，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)。其一，重視培養(yǎng)高素質(zhì)人才。加大對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，對其理論知識進行完善的同時還要不斷提升其實踐技能。豐富工作人員的實踐經(jīng)驗。促進工作人員與時俱進，能夠?qū)ο冗M的技術(shù)進行靈活應(yīng)用。比如，在工程管理、工程建設(shè)以及工程方案設(shè)計的過程中，加大對先進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及云計算技術(shù)的應(yīng)用力度。其二，加大工作人員對先進經(jīng)驗和技巧的學習力度。在工程項目具體實施的過程中，對吸收的相關(guān)技巧和經(jīng)驗進行改良和優(yōu)化，不斷提升工程建設(shè)與管理的技術(shù)水平。其三，組織工作人員開展應(yīng)急訓練活動，不斷強化工程管理人員和工程施工人員的應(yīng)急能力。通過各項技能比賽活動的開展，促進工作人員在討論、交流、合作、競爭的過程中，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，進而為農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的開展提供有效的人才支持。

綜上所述，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的開展對保護水資源，提高水資源利用率，優(yōu)化農(nóng)田灌溉效率有著非常重要的價值和意義。因此，各地區(qū)要針對目前農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理過程中存在的相關(guān)問題進行有效明確，并采取措施進行優(yōu)化和改進，一方面要對相關(guān)的政策體系和法律制度進行健全，另一方面加大資金投入力度和宣傳引導力度，同時，還要不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)，進一步優(yōu)化工程建設(shè)管理的實效性，在實現(xiàn)節(jié)水灌溉的同時提高農(nóng)田的產(chǎn)量。