■ 錢以俊

引言：

政府機構(gòu)在行政實踐中，產(chǎn)生了大量文書檔案，它們是珍貴的檔案資源。通?？h檔案館館藏有民國時期文書檔案612 卷，計14839 件、7.2萬余頁，主要形成于民國時期通?？h、河西縣各舊政權(quán)部門，大部分形成于南京國民政府時期至新中國成立前。本文從通?？h檔案館館藏民國文書檔案中輯錄3 份原文（其中一份檔案內(nèi)容為圖表，未輯錄，以圖片代替），從民國文書的行文特征、文種變遷的時間脈絡、文書原文解析三個方面進行闡述。

一、民國文書的行文特征

民國時期公文，從右至左豎排書寫，紙幅頁數(shù)沒有限制，隨文而止。公文用語與現(xiàn)代差異較大，既無標點又不分段，采用一整套當時流行的專門詞語，并按一定模式組合。

（一）行文的搭配規(guī)律

依據(jù)對表示引文的特定專用詞語的搭配規(guī)律，民國文書大致分為三個模式：引用上行文模式、引用平行文模式、引用下行文模式。為使文書本身的表述文字（簡稱“本文”）與引文相區(qū)別，民國時期的文書在行文時多采用特定專用詞語。

引用上行文時，引文的原作者通常是本文作者的上級，專用詞語搭配模式是：…（本文）…奉引據(jù)開：“…（引文）…”等因。奉此，…（本文）…。引用平行文時，引文的原作者通常是本文作者的同級或不相隸屬機關(guān)，專用詞語搭配模式是：…（本文）…準引據(jù)開：“…（引文）…”等由。準此，…（本文）…。引用下行文時，引文的原作者通常是本文作者的下級，專用詞語搭配模式是：……（本文）……據(jù)引據(jù)稱：“……（引文）……”等情（或等語）。據(jù)此，……（本文）……。

這些特定專用詞語沿襲自清代，并做了簡化和規(guī)范。這種寫法在舊式文書寫作中稱為裝敘，是引用已有文書或法律規(guī)章、書報文字、口述言語的內(nèi)容，來說明本文背景、緣由、依據(jù)等事項的一種常用的表述方式。通海縣檔案館館藏民國文書中，地方行文時有部分特定用語，如“等因”“奉此”“等情”。

（二）徐望之與《公牘通論》

徐望之先生的《公牘通論》不僅詳細介紹了民國時期各種公文術(shù)語的用法，還研究了某些術(shù)語從古至今含義用法的發(fā)展演義，實用性很強，是一本嚴謹詳實的公文寫作參考書。此書原是一份講義，名為《公牘講義》，后來經(jīng)商務印書館公開發(fā)行，被命名為《公牘通論》，該書的出版，是中國文書學誕生的標志之一。

（三）行文用語簡述

《公牘通論》中將用語分為三款，即術(shù)語、成語、約語。其中，約語是為了表達簡約凝練，由術(shù)語和成語縮減而成。如“案奉”由“案查前奉”四字所約成，是敘述上級官署來文的引起詞，平級官署用“案準”，下級官署用“案據(jù)”。如表請示用的是“是否有當”，表駁斥用“殊難照準”等?！暗纫颉币辉~，緊接所敘上級或同級機關(guān)來文之后?！暗取睘槎鄶?shù)之概稱，“因”即原因，故論事必有因，行文必有據(jù)。凡節(jié)引其所言皆是因，故曰“等因”。“奉此”一詞被認為是一個承上啟下的代名詞，指“所引敘上級機關(guān)之來文而言”，有重述之意，有時也可以省去。此外，有“據(jù)呈已悉”“呈暨附件均悉”等用法。

二、文種變遷的時間脈絡

1911 年，辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了中國兩千余年的封建君主專制制度。南京臨時政府作為辛亥革命后建立起來的第一個資產(chǎn)階級政權(quán)，在舊式文書到新式文書的變革中，起到了重要作用。

1912 年1 月26 日，南京臨時政府內(nèi)務部根據(jù)臨時大總統(tǒng)孫中山的命令，發(fā)布了《頒發(fā)公文程式咨各部文》，其所附公文程式是民國時期的第一個公文程式。公文程式即公文的規(guī)格款式，以公文的文種、格式、簽署、蓋章及公文發(fā)布等規(guī)定為主要內(nèi)容，奠定了民國時期文書制度的基礎(chǔ)。

與封建舊文書相比，這時期的文書主要表現(xiàn)出以下四個方面特征：第一，廢除了封建王朝的文書等級制度，按照民主平等的原則，將全部公文分為9 種，實現(xiàn)了各文種由“各有專用，不可僭越”到“平起平坐”。第二，廢除稱謂上的惡習和行文上的抬頭避諱制度。嚴禁官職人員使用“大人”、“老爺”等稱呼。第三，文書統(tǒng)一采用“中華民國”紀年并使用陽歷。第四，為了摒棄辦文中的推諉、拖延作風，保證公文的快速、有效辦理，孫中山提出“公務以敏迅為歸，事權(quán)以分任為主”的辦文原則，要求各部、局的“相互咨商之件，統(tǒng)應直接辦理，以期簡當，而明事權(quán)”。

三、通海縣館藏文書檔案原文輯錄及解析

（一）訓令第189 號

討逆軍第十路總指揮部 云南省政府訓令團字第183 號

令通?？h長邵潤

為通令遵照事：團務督練處案呈：查職處直轄昆明等十一縣之常備隊成立日期雖有先后，然相差不過月余，為便于整理起見，擬作第一期之結(jié)束，將昆明等十一縣于本年十二月底一律退役，以便繼續(xù)征調(diào)第二期入隊訓練。擬定于二十四年一月一日為入伍日期，其余各縣常備隊成立日期尤屬參差不齊。而據(jù)報有案者更屬寥寥，職處無從稽核。茲為便于整理及劃一起見，不能不統(tǒng)籌規(guī)劃。擬請將各縣常備隊截至本年十二月底止訓練業(yè)已滿足六月者仍應歸入第一期，退役與否，則一律并歸第二期辦理。但查各縣常備隊雖已滿期而箕斗名冊未據(jù)造報者，并飭從速補報，再憑核辦。嗣自二十四年起每一年度訓練兩期。自一月一日起至六月底止為一期，又自七月一日起至十二月底止為一期，以期劃一而資銜接等情。請祈核示前來，應準照辦。所有該縣應征調(diào)壯丁手續(xù)，務須遵照抽簽法之規(guī)定，于上年十月間將次年兩期壯丁一律抽簽決定，聽候依次調(diào)練，庶免臨時倉卒貽誤。各該縣長務須淬礪精神，督率所屬認真辦理。倘再仍前因循沓泄，一經(jīng)派員查覺，定即嚴懲不貸。其各凜遵勿違。除通令外，合行令仰該縣長遵照辦理。并先將奉文日期及遵辦情形專案據(jù)報，以憑查核。勿延。切切此令。

總指揮 主 席 龍 云

民政廳長 丁兆冠

團務督練處長 盧 漢

中華民國二十三年十月卅一日

訓令第189 號（通?？h檔案館館藏）

解析：此份文書文種為訓令，屬下行文。民國時期首次明確提出“訓令”文種是1912 年11 月，北洋政府公布了第一個公文程式——《公文程式令》。它對民國時期的文書制度有重大影響，其訓令、指令、布告、公函、咨、呈、批等文種，在民國時期被長期采用。

此份訓令為討逆軍第十路總指揮部與云南省政府聯(lián)合下發(fā)關(guān)于昆明等十一縣常備隊征調(diào)訓練事宜，要求通?？h遵照團務督練處命令據(jù)案呈報。通海縣收文后作了批語：“遵照辦理并轉(zhuǎn)飭常備隊知照。奉文日期遵辦情形具報。本縣常備隊于十一月一日方成立，應歸第二期辦理，令常備隊速送箕名冊呈轉(zhuǎn)?！?/p>

民國時期，地方行政系統(tǒng)先后經(jīng)歷省、道、縣三級制，省、縣二級制，省、行政公署、縣三級制。從文中“等情”可知，本文所用的是引用下行文模式，引用的是下級官署昆明等十一縣常備隊成立及訓練情況。雖然行文層級并不復雜，但從文書用詞中不難看出，不少詞語仍然帶著濃厚的封建色彩，如“并飭從速補報”“祈核”“庶免”“其各凜遵”“合行令仰”“勿延切切此令”，表述上文言文和白話文相互“夾雜”。

（二）呈第117 號

為呈覆事：案奉鈞府訓令第五號開：【查本縣團務常備隊，迭奉總部、省府及民政廳督練分處先后令飭組織成立，節(jié)經(jīng)轉(zhuǎn)行遵照，暨依法將應征壯丁抽簽復選完竣，營舍服裝并已分修繕各在案。亟應定期征調(diào)入隊，以資訓練。茲經(jīng)縣政會議議決，定于十一月一日將常備隊組織成立。應飭該區(qū)長區(qū)團長等，迅即調(diào)集區(qū)內(nèi)復選抽中之壯丁，造……練，并呈府備查。再壯丁中有年齡不合者（規(guī)定二十至二十四歲），令飭取締，另行依次遞補，以符法令，除分令外，合亟令仰該區(qū)長區(qū)團長等遵照辦理。勿稍延誤為要！此令?！康纫?；奉此，遵即于十一月一日調(diào)集職區(qū)內(nèi)復選抽中之壯丁十名，理合備文，繕具名冊，呈請鈞長驗收入隊，實為公便。為此，謹呈。通?？h縣長邵

附計名冊一張壯丁十名

民國二十三年十一月一日

解析：1927 年8 月，南京國民政府公布了《修正公文程式》，它是對1925 年廣州國民政府公布的《公文程式令》的修正。1928 年6 月和11月，南京國民政府又公布了兩個公文程式條例，對各自前一次的公文程式做了小幅修改。其中，1928 年11 月所頒行的公文程式施行時間最長，是民國時期的主要公文程式，它規(guī)定的文種有：令、訓令、指令、布告、任命狀、呈、咨、公函、批。

呈第117 號（通?？h檔案館館藏）

此份文書文種為呈，屬上行文。如前文所述，從裝敘結(jié)構(gòu)來看，屬于引用上行文模式。原文中有下劃線部分屬于引用上行文內(nèi)容，其中有引用總部、省府及民政廳督練分處的飭令內(nèi)容?！鞍阜钼x府訓令第五號開”，可以理解為按照省府第五號訓令的要求，“開”字后面直到“等因”中間的內(nèi)容屬于引文，即總部、省府及民政廳督練處令的具體內(nèi)容和要求，即遵令成立縣團務常備隊、定期征調(diào)壯丁入隊訓練等?！胺畲恕焙竺嬷厥霰疚牡膬?nèi)容，即通?？h呈報轄區(qū)內(nèi)復選抽中的十名壯丁名冊。

1942 年7 月，國民政府行政院再次修改公文程式。此次修改的突出特征是對各院用令的限制，它規(guī)定：“五院對于所屬機關(guān)之公文以令行之，對于非所屬機關(guān)之行文應函由該機關(guān)所屬之主管院轉(zhuǎn)行，如有直接行文必要時，應以函電行之。”“五院除行政院外，對各省市政府行文時，應函由行政院轉(zhuǎn)行或直接以函電行之?！边@次修改與1928 年11 月頒行的公文程式又發(fā)生了一些“微妙”的變化。1928 年11 月公文程式規(guī)定“五院（行政、立法、司法、考試、監(jiān)察）對于各省政府及其所屬機關(guān)以令行之”，從文書制度上明確五院地位平等。1942 年7 月對公文程式的修改，反映了蔣介石以國民政府主席兼任行政院長后，權(quán)力中心開始向行政院轉(zhuǎn)移，五院權(quán)力不再平分秋色。

（三）呈第117 號附件

解析：此份是前文呈第117 號的附件，從呈第117 號“遵即于十一月一日調(diào)集職區(qū)內(nèi)復選抽中之壯丁十名，理合備文，繕具名冊，呈請鈞長驗收入隊，實為公便?！笨芍媳碇袠俗ⅰ啊稹辈糠值娜藛T即是通?？h上報常備隊部的10 名壯丁名冊，表中開列姓名、住址、年歲及生日、家族略況、本身職業(yè)、有無罪罰、特征箕斗、備考項。

呈第117 號附件：通?？h第三區(qū)初選抽簽中簽壯丁表（通海縣檔案館館藏）

結(jié)語：

本文以通?？h館藏民國文書檔案為例，管中窺豹地介紹了民國時期文書行文特征及文種變遷的背景及時間脈絡。相較于前朝，民國公文有積極進步的一面，但文書制度也存在一定局限性。有關(guān)公文的規(guī)定不能完全實行，公文積壓、傳遞遲緩，成為難以克服的弊病。公文中陳陳相因的套語，承轉(zhuǎn)公文之間因反復抄錄而臃腫不堪的現(xiàn)象，下行公文語氣缺乏平等等弊端，依然長期存在。