白雪峰

近年來(lái)，白山市江源區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委部署要求，深化實(shí)施“網(wǎng)格預(yù)報(bào)、街鎮(zhèn)吹哨、各方報(bào)到”接訴即辦工作機(jī)制，進(jìn)一步延伸基層治理觸角、暢通問(wèn)題反饋渠道，廣泛引導(dǎo)和凝聚各方資源力量參與基層治理，著力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，努力實(shí)現(xiàn)微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)的治理目標(biāo)。

強(qiáng)化頂層推動(dòng)，使協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有力有效?；鶎又卫硎且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，需黨委政府聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)（街）部門配合。為此，江源區(qū)聚焦解決“九龍治水、條塊分割、權(quán)責(zé)失衡、力量分散”問(wèn)題，從啟動(dòng)吹哨機(jī)制之初就注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理指揮中心，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)分別任雙指揮長(zhǎng)靠前指揮，副區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員參戰(zhàn)，督查督辦組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、考核評(píng)價(jià)組等5個(gè)專項(xiàng)工作組聯(lián)動(dòng)協(xié)作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中體制性障礙和機(jī)制性梗阻，使吹哨機(jī)制全面鋪開(kāi)，運(yùn)轉(zhuǎn)有力。細(xì)化制定鎮(zhèn)（街）職責(zé)清單、權(quán)責(zé)清單，配套制作《工作手冊(cè)》等23個(gè)制度性機(jī)制保障，切實(shí)厘清鎮(zhèn)（街）與職能部門的權(quán)責(zé)邊界。在深化落實(shí)“五項(xiàng)權(quán)力”的基礎(chǔ)上，賦予鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記統(tǒng)籌指揮權(quán)和考核評(píng)價(jià)權(quán)，加大鎮(zhèn)（街）對(duì)區(qū)直部門的評(píng)價(jià)力度，采取“一哨一評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)鎮(zhèn)（街）對(duì)區(qū)直部門年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核結(jié)果權(quán)重超過(guò)三分之一。每月區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)組織鎮(zhèn)（街）、部門對(duì)接職責(zé)不清、任務(wù)不明事項(xiàng)，集體研究確定責(zé)任、明晰任務(wù)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)解決“管線亂纏亂布”、鎮(zhèn)（街）交界處私搭亂建等無(wú)人認(rèn)領(lǐng)難題470余個(gè)，確?！吧诼暋表懚辛Α?/p>

強(qiáng)化制度保障，使機(jī)制運(yùn)行常態(tài)長(zhǎng)效。黨建陣地建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是開(kāi)展基層治理的重要著力點(diǎn)。江源區(qū)委在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）全部建立一站式服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)黨群服務(wù)中心、綜合治理中心、綜合執(zhí)法中心、便民服務(wù)中心，開(kāi)通8890（撥撥就靈）服務(wù)熱線，安排專人專崗負(fù)責(zé)收集調(diào)處群眾訴求，對(duì)網(wǎng)格社區(qū)上報(bào)和居民反饋的矛盾問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，通過(guò)“江源治理”APP及時(shí)發(fā)出哨響，由工作人員緊盯哨源形成、分析研判、鎮(zhèn)街吹哨、問(wèn)題受理、部門報(bào)到、跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋各個(gè)環(huán)節(jié)，逐月形成《工作專報(bào)》送呈指揮中心，便于進(jìn)一步?jīng)Q策部署、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。結(jié)合鎮(zhèn)（街）反饋和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)解決建立工作指令機(jī)制，精準(zhǔn)點(diǎn)明牽頭部門與配合部門，明晰解決路徑和時(shí)限，要求牽頭部門公布工作進(jìn)度，“哨源”所在鎮(zhèn)（街）的包保區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下沉指導(dǎo)，并由督查督辦組每日深入一線核驗(yàn)真實(shí)程度，根據(jù)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成督查專報(bào)并在全區(qū)予以公布。截至目前，已收到群眾訴求建議、反映問(wèn)題1.3萬(wàn)余個(gè)，解決率達(dá)到99.8%。

強(qiáng)化力量整合，使治理隊(duì)伍同向同行。群眾訴求，落實(shí)解決是關(guān)鍵。江源區(qū)自下而上逐級(jí)建立網(wǎng)格聯(lián)盟、社區(qū)聯(lián)盟、鎮(zhèn)（街）黨建聯(lián)盟、鎮(zhèn)（街）大黨（工）委聯(lián)盟四級(jí)共融共建聯(lián)盟圈，凝聚568個(gè)企事業(yè)單位和“小個(gè)專”共同參與基層治理工作。在網(wǎng)格，實(shí)行黨建引領(lǐng)城市基層治理“網(wǎng)格長(zhǎng)制”，由網(wǎng)格長(zhǎng)吹哨調(diào)動(dòng)“三長(zhǎng)”、紅領(lǐng)專干、“小個(gè)?！钡荣Y源力量，組建“吹哨、報(bào)到”行動(dòng)小分隊(duì)，網(wǎng)格聯(lián)盟報(bào)到7600余次，解決網(wǎng)格微事1.32萬(wàn)余個(gè)，推動(dòng)網(wǎng)格成為小矛盾小問(wèn)題等微事解決前端。在社區(qū)，社區(qū)書(shū)記吹哨整合轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等黨建聯(lián)盟單位、紅心物業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，共商共議共治，推動(dòng)1800余個(gè)物業(yè)治理、幫扶救助等社區(qū)小事聯(lián)動(dòng)解決。在鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記“吹哨”調(diào)度各方力量合力解決拆除違建、環(huán)境整治等“老大難”事項(xiàng)500余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街”的江源吹哨報(bào)到治理目標(biāo)。三級(jí)訴求吹哨、四級(jí)聯(lián)盟報(bào)到的接訴即辦工作模式，讓全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門單位溝通配合更加密切，進(jìn)一步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基層治理新格局。

強(qiáng)化載體創(chuàng)新，使問(wèn)題解決提速提質(zhì)。堅(jiān)持下延治理觸角、前傾治理力量、夯實(shí)治理重心，持續(xù)推動(dòng)各類資源力量到基層、到一線、進(jìn)網(wǎng)格。創(chuàng)新實(shí)行社區(qū)工作日制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部常態(tài)深入社區(qū)開(kāi)展聯(lián)建共建，幫助社區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，助力機(jī)關(guān)干部到社區(qū)“雙報(bào)到”，推動(dòng)機(jī)關(guān)領(lǐng)域BTX建設(shè)“雙百共建”載體有效落實(shí)。堅(jiān)持“全城議事”，開(kāi)啟“有事大家議”模式，7000余名“雙三長(zhǎng)”拎起馬扎板凳，常態(tài)下沉入戶、走訪民情、收集民意，組織開(kāi)展“我是黨員請(qǐng)找我”主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員走在前、作表率。組織開(kāi)展“全民隨手拍”主題活動(dòng)，引導(dǎo)居民發(fā)現(xiàn)身邊問(wèn)題，第一時(shí)間反饋到社區(qū)網(wǎng)格群，由網(wǎng)格長(zhǎng)接單認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)居民訴求及時(shí)對(duì)接及時(shí)反饋。豐富社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和網(wǎng)格黨群服務(wù)站的問(wèn)題反饋和居民議事功能，建立189個(gè)紅色議事亭、紅色小院、紅色廣場(chǎng)，設(shè)置紅色議事角240余個(gè)，以樓道議事會(huì)、板凳議事會(huì)等形式收集群眾意見(jiàn)建議，真正以實(shí)際行動(dòng)踐行“我為群眾辦實(shí)事”理念。（作者單位：中共白山市江源區(qū)委組織部）■

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