李偉

永吉域內(nèi)多河流經(jīng)，2010年以來經(jīng)歷3次重大洪水。近年來多次直面挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考。永吉縣深刻認識到夯實社會治理基層基礎的極端重要性，也在工作實踐中獲得了很多城鄉(xiāng)基層治理經(jīng)驗，“家門口”黨建便是其中的有效招法。

圍繞強化黨建引領，推動城市基層治理提質(zhì)增效，切實增強社區(qū)居民獲得感體驗感幸福感。前不久，永吉縣以舉辦“家門口黨建志愿服務大集”為序幕，組織志愿者服務隊伍下沉社區(qū)，圍繞“健康義診”“法律咨詢”“家庭教育咨詢”“免費理發(fā)”等10項內(nèi)容，為轄區(qū)群眾開展多元化、個性化、專業(yè)化服務，吸引黨員群眾200余人?；顒拥某晒εe辦，意味著永吉縣基層治理模式正朝著“條塊融合、多元共治”方向大步邁進。

“家門口”的陣地堅實有力

2022年，永吉縣將四級黨群服務中心（站）體系建設作為組織部門揭榜領題項目，通過強化頂層設計，著力打造“家門口”聯(lián)系服務群眾的紅色陣地。今年以來，永吉縣以黨群服務中心（站）為支點，通過連點成線、織線成面、點線面結(jié)合，切實將服務基層的“觸角”延伸到了黨員群眾的“家門口”。

“我們現(xiàn)在所處的站前社區(qū)是縣城最老小區(qū)，居民中老年人較多，對于服務場所的需求也最為強烈，市縣領導幾次帶領隊伍現(xiàn)場辦公，最終敲定了現(xiàn)在的中心建設位置?！睋?jù)永吉縣黨群服務中心解說員韓筱介紹，這里與位于縣城東向的永吉縣蒲公英黨建指導中心一起，成為了全縣“東西兩翼”服務群眾的紅色陣地，真正實現(xiàn)了服務范圍覆蓋縣城全域。

依托各級黨群服務中心和遍布縣城的黨群服務站，永吉縣做好“家門口”黨建服務文章，組織開展理論宣講、便民服務、巡訪關愛等各類黨群活動，累計打造“黨建+聯(lián)盟共建”“黨建+志愿服務”等特色品牌13個，縣城“紅色脈絡”進一步疏通，“紅色細胞”實現(xiàn)有效激活。

為切實發(fā)揮黨群服務陣地作用，永吉縣圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理體系效能，以“家門口”政務服務為重點，扎實推進城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺建設，全力推動城鄉(xiāng)基層治理指揮中心與黨群服務中心融合建設，在縣級黨群服務中心增設“四室一廳”，即接待室、調(diào)解室、研判室、咨詢室和指揮大廳，充分發(fā)揮黨建引領數(shù)字賦能、部門聯(lián)動集優(yōu)成勢，著力構(gòu)建黨建引領城市基層治理工作格局。城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺自2月份試運行以來，累計解決群眾需求120余起，辦結(jié)率達97.8%，群眾的幸福感獲得感安全感顯著增強。

今年3月27日，永吉縣口前鎮(zhèn)西山社區(qū)網(wǎng)格員趙美靜在走訪中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)陽光麗景小區(qū)大門棚頂破損，存在安全隱患。趙美靜立即登錄城鄉(xiāng)基層治理平臺將事件上報至基層治理指揮中心。中心將事件流轉(zhuǎn)至相關行業(yè)單位。行業(yè)單位收到通知后立即深入現(xiàn)場，迅速施工作業(yè)。從網(wǎng)格員上報到行業(yè)單位到達現(xiàn)場勘探情況僅用時20分鐘，出動兩臺大型機械，5名工人對大門進行拆除，一個工作日內(nèi)便將問題解決，安全隱患得以消除。

從黨群服務到政務服務，永吉縣以紅色陣地為平臺，將優(yōu)質(zhì)服務匯聚在“家門口”，竭盡全力推動解決群眾的操心事煩心事。

“家門口”的治理推進有序

近年來，永吉縣堅持把學習新時代“楓橋經(jīng)驗”作為實現(xiàn)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功密碼，通過組織群眾圍在“家門口”說事，在嘮家常中解決問題，引導群眾樹立有事多商量、遇事好商量，小事不出格、大事不出網(wǎng)、難事有人幫的“共建共治共享”治理理念。

“以前小區(qū)處于無物管狀態(tài)，環(huán)境比較差，居民缺少休閑娛樂的空間，日常的文娛活動也比較少，自從我縣深入推進‘家門口黨建活動后，居民活動豐富了，治理效能提升了，整個小區(qū)都洋溢著滿滿的幸福感?！碧崞鹚睹夹^(qū)，永吉縣站前社區(qū)黨委書記李素影面露笑意。水岸名都小區(qū)華麗蝶變是永吉縣通過做實“家的門口”黨建，引領全民參與共建和諧家園的一個成功縮影。

“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”是永吉縣“家門口”黨建引領城市基層治理活動的初衷，也是開展這項工作的具體要求。

物業(yè)治理是城市基層治理中的老大難問題，也是牽涉群眾切身利益的大事。圍繞破解這個“家門口”難題，永吉縣通過重心下移、力量下沉、資源下傾，推進國有物業(yè)企業(yè)接管，積極組建紅心業(yè)主委員會，加強社區(qū)、物業(yè)企業(yè)黨建聯(lián)建，破解了無物業(yè)小區(qū)失管問題，實現(xiàn)了“清零”目標。在此基礎上，永吉縣以高質(zhì)量黨建做好無物業(yè)小區(qū)治理“后半篇文章”，2022年成立物業(yè)行業(yè)黨委，以“五星級”物業(yè)創(chuàng)建、“雙報到”等載體活動為抓手，充分發(fā)揮樓棟長、單元長、志愿者、熱心群眾等第三方力量，構(gòu)建社區(qū)統(tǒng)管、網(wǎng)格長負責、樓棟長協(xié)助、居民帶頭參與的物業(yè)服務機制。短短一年時間，永吉縣物業(yè)小區(qū)居住環(huán)境實現(xiàn)了全面升級。現(xiàn)在的小區(qū)路面整潔了、樹木美化了，身在其中，居民獲得滿滿幸福感的同時，也能感受到黨建引領城市基層治理帶來的深刻變化。

永吉縣水電社區(qū)地處口前鎮(zhèn)的中心地帶，轄內(nèi)居民平均年齡較大。這里曾經(jīng)作為中水一局基地，由于隸屬關系變革且長時間管理松散，曾是縣城的治安、維穩(wěn)重點區(qū)域，也曾是鄰里矛盾頻發(fā)的區(qū)域。圍繞解決群眾訴求、化解鄰里糾紛，永吉縣以“家門口”黨建為依托，開展“小板凳上議大事兒”活動，走出了一條基層治理服務新路徑。

“‘家門口說事，讓我感覺沒有距離感；在‘小板凳會議上，我感到氛圍非常融洽。人們增進了彼此間的了解，很多怨氣怒氣戾氣都在社區(qū)干部和風細雨的調(diào)解中得到了化解。”對小區(qū)存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，永吉縣水電社區(qū)居民李玉秋對“小板凳”議事這個活動贊不絕口。

社區(qū)門口的幾條板凳，不僅搭起了干群關系的連心橋，更反映出黨員干部心系群眾的大情懷。這種“看得見、喊得應、人聚堆兒”的場景成為了水電社區(qū)的一道靚麗風景線。今年以來，“小板凳上議大事兒”活動共為居民落實26條建議，并且借助“黨建聯(lián)盟”成員單位力量全部辦結(jié)完畢。得益于“小板凳上議大事兒”的成功案例，社區(qū)還針對留守兒童開展課后看護工作， 一張學習桌讓不能按時接送孩子的家長“煩心事”變成了“暖心事”。

沒有主席臺，沒有會議桌，大家坐在小板凳上，圍在一起以拉家常的方式，實現(xiàn)大家事大家議，在輕松的氛圍中把問題解決了、把矛盾化解了。如今，這種“板凳議事”在永吉縣各社區(qū)全面開展，因為接地氣、易溝通、作用大而深受群眾歡迎。

“小板凳”事關基層治理“大民生”，“小書桌”承載孩子成才大夢想。圍繞“家門口”黨建，基層治理內(nèi)容實現(xiàn)了外延，涵蓋了日常生活的方方面面，滿足人民群眾的向往和期望。

“家門口”的力量保障有效

永吉縣堅持把構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共建共享城鄉(xiāng)治理體系作為黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作的著力點，通過“深化多元共治、推行網(wǎng)格微治、開展群眾自治”，不斷提升“家門口”黨建科學化精細化智能化水平。

一年一度的雨季如期而至，這在以前又是口前鎮(zhèn)站前社區(qū)全體干部最發(fā)愁的時候。站前社區(qū)緊鄰溫德河，轄內(nèi)小區(qū)地勢低洼，加之居民整體年齡偏大，每逢雨季汛期，動員居民防汛撤離的難題常常壓得社區(qū)干部們喘不過氣。然而，今年雨季前的站前社區(qū)干部卻顯得格外自信?！啊鐓^(qū)+物業(yè)+業(yè)委會+共建部門的‘四輪驅(qū)動治理辦法著實解決了我們社區(qū)的工作壓力。”站前社區(qū)黨委副書記姜黎黎對永吉縣探索實施的“包保聯(lián)動”發(fā)展路徑贊不絕口。

2022年，永吉縣總結(jié)成功經(jīng)驗，打破機關與社區(qū)“條塊”固化結(jié)構(gòu)，組織全縣85個部門與9個社區(qū)分別成立“平急結(jié)合”聯(lián)合黨委，選派部門“一把手”擔任聯(lián)合黨委第一書記，以“雙聯(lián)雙促”形式，平穩(wěn)推動防汛、創(chuàng)城等重點工作有序開展。今年在此基礎上，永吉縣開展了“百個機關支部進駐百個網(wǎng)格”行動，圍繞擴充網(wǎng)格力量，生成治理矩陣，形成條塊融合的基層治理體系，在全縣“急、難、險、重”任務中發(fā)揮主力軍作用。

今年2月17日，是口前鎮(zhèn)東山社區(qū)居民李有非常難忘的一天。這一天，通過業(yè)主們選舉，他光榮地成為信合小區(qū)業(yè)委會主任。這讓老李倍感肩上的責任重大。為了不辜負小區(qū)居民的信任，他在社區(qū)黨委的號召下，參與小區(qū)的事務多了，平時更加忙碌了。用他的話說，既然大家選我，我就得把這個活扛起來，還得把小區(qū)里的居民調(diào)動起來，守護我們共同的家。老李的話著實反映了今年以來永吉縣圍繞依托“家門口”黨建，引導群眾參與基層治理的生動實踐。

“家門口”黨建不僅僅是幾名、十幾名社區(qū)干部的事，也不僅僅是縣直部門干部的事，而是全社會、全體群眾都參與的事。這是活動啟動之初，永吉縣委組織部通過大調(diào)研得出的結(jié)論。只有實現(xiàn)單一群體向多維治理轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)治理效果常抓常新、見行見效。為此，永吉縣圍繞發(fā)揮業(yè)主委員會作用，通過常態(tài)化開展民主議事、民主懇談等活動，著力提升社區(qū)居民自治能力。定期對“三長”人員進行表彰，激發(fā)一線力量工作熱情。截至目前，業(yè)主委員會共召開協(xié)商會議147次，解決鄰里糾紛56件，評選表彰優(yōu)秀“三長”400余人。

“為提升基層治理效能，我們將組織體系延伸至‘家門口，織密織牢基層組織體系，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，強化上下聯(lián)動，建強城市基層黨的戰(zhàn)斗堡壘，著力構(gòu)建黨建引領多元共治的工作格局?！庇兰h社區(qū)管理服務中心主任王學強說。

“家門口”黨建引領城市基層治理的成功實踐讓全縣黨員群眾切實感受到，在黨的光芒照耀下，我們的城市必將更有溫度，身邊的幸福必然無處不在。下一步，永吉縣將持續(xù)開展好“家門口”黨建工作，把更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務送到居民群眾“家門口”，做到居民有需求、組織有行動、暢通有渠道、治理有成效、群眾有口碑，帶動更多群眾參與到基層治理中來，進一步打造黨建引領城鄉(xiāng)基層治理特色品牌。（作者單位：中共永吉縣委組織部）■

責任編輯/趙? ? 鵬