黃波

黨的二十大報(bào)告指出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。近年來(lái)，吉林市堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擺在抓黨建促鄉(xiāng)村振興的突出位置

堅(jiān)持將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)黨委“一把手工程”，市委書(shū)記親自抓、直接管，分級(jí)成立工作專(zhuān)班，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全市統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。市委組織部將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入組織系統(tǒng)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)內(nèi)容，常委部長(zhǎng)逐縣點(diǎn)評(píng)，定期約談落后縣區(qū)。制定出臺(tái)《全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“一二三十百”制度體系》，協(xié)調(diào)財(cái)稅金融、科教文旅、商貿(mào)流通等10個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)（單位）制定扶持措施101條，打出政策“組合拳”，發(fā)揮疊加效應(yīng)，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供具體的政策支持。創(chuàng)新實(shí)施“賽馬趕超”行動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)擂，系統(tǒng)優(yōu)化考核指標(biāo)，形成以收入為中心的“測(cè)算”和“入賬”雙主賽道，通過(guò)月月曬清單、季度做小結(jié)、年末掛大榜、設(shè)置“蝸牛席”等方式，推動(dòng)各縣（市）區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)中不斷滾動(dòng)攀升、競(jìng)相發(fā)展。2022年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量、村均收入實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)性收入比重逐年攀升，打造了一批具有龍頭示范帶動(dòng)作用的百萬(wàn)級(jí)、千萬(wàn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須將黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、通盤(pán)布局，形成目標(biāo)同向、無(wú)縫對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作運(yùn)行體系，持續(xù)用力、久久為功。

二、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)致富增收作為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)

堅(jiān)持把組織群眾、共建共享貫穿發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全過(guò)程。以村黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，充分發(fā)揮村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)民群眾組織起來(lái)、把分散資源整合起來(lái)，創(chuàng)建村黨支部領(lǐng)辦合作社省級(jí)示范村186個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地4.5萬(wàn)余畝，帶動(dòng)6000余戶(hù)非入社群眾增收，構(gòu)建形成村集體和群眾利益共同體。蛟河市拉法村黨支部領(lǐng)辦的水稻專(zhuān)業(yè)合作社，采取“七村聯(lián)建”方式，種植水稻2145畝，形成“產(chǎn)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，2022年銷(xiāo)售額突破500萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體增收52萬(wàn)元，為入社群眾分紅48萬(wàn)元。因地制宜探索片區(qū)聯(lián)合黨組織模式，在不改變村屯布局的情況下，通過(guò)以強(qiáng)帶弱、派駐帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)辦、產(chǎn)業(yè)牽引、村企聯(lián)建等方式，創(chuàng)建“聯(lián)村黨委”“中心村黨委”等片區(qū)聯(lián)合黨組織75個(gè)覆蓋336個(gè)行政村，累計(jì)整合各類(lèi)資金3.4億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目235個(gè)，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、治理聯(lián)合。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重農(nóng)民主體地位，通過(guò)基層黨組織示范引領(lǐng)，密切黨同群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾集體意識(shí)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收致富同向共進(jìn)。

三、注重區(qū)域協(xié)同，把促進(jìn)資源要素融合作為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑

堅(jiān)持將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)，推動(dòng)各類(lèi)資源向鄉(xiāng)村振興一線下沉聚集，著力打好三資清理、消費(fèi)幫扶、大項(xiàng)目建設(shè)“組合拳”，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)。深入開(kāi)展“三資”清理，以“冊(cè)外地”為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”全面起底、登記造冊(cè)、逐項(xiàng)清收，累計(jì)清收集體土地52.04萬(wàn)畝，并通過(guò)再發(fā)包增加收入5600余萬(wàn)元，村均直接增收近5萬(wàn)元，切實(shí)將屬于村集體的“三資”拿回來(lái)、利用好。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)幫扶，采取第一書(shū)記助農(nóng)直播帶貨、幫扶部門(mén)（單位）“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式，累計(jì)幫助村集體增收1600余萬(wàn)元。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施總投資超億元的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300余個(gè)，形成了舒蘭80萬(wàn)只白鵝養(yǎng)殖、樺甸“百村萬(wàn)頭”肉牛養(yǎng)殖、蛟河磐石千棚靈芝種植等一批整縣推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須整體協(xié)同推進(jìn)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)村生產(chǎn)力的自我發(fā)展和外部資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)造血與輸血的良性循環(huán)。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的重要牽引

堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鍛煉隊(duì)伍、建強(qiáng)堡壘的主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村集中換屆“回頭看”范圍，對(duì)鄉(xiāng)村干部履職情況進(jìn)行“全面體檢”，調(diào)整撤換9名發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)思路、無(wú)辦法的村黨組織書(shū)記；開(kāi)展村干部學(xué)歷提升行動(dòng)，協(xié)調(diào)域內(nèi)院校開(kāi)設(shè)中專(zhuān)升大專(zhuān)、大專(zhuān)升本科等班次，累計(jì)入讀220人次。深入開(kāi)展“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為“產(chǎn)業(yè)星”評(píng)定的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)交叉互檢，在《江城黨建》《江城組工信息》開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄（專(zhuān)刊），集中宣傳各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，將帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱作為重點(diǎn)整頓內(nèi)容，由縣委書(shū)記帶頭到村摸排調(diào)研，對(duì)確定的軟弱渙散村黨組織全面落實(shí)“四個(gè)一”措施，“一村一策”制定整頓方案，建立中期評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保整頓質(zhì)效，2022年全市24個(gè)帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱的軟弱渙散村全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，村集體收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，在新發(fā)展階段，必須進(jìn)一步樹(shù)牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，一體推進(jìn)農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。新征程上，要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為總抓手，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、健全完善保障機(jī)制，全力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。（作者單位：中共吉林市委組織部）■

責(zé)任編輯/姜? ? 姝