文／畢明榮 郭艷 圖／海南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)

海南志特新材料有限公司

在2023 年初海南兩會(huì)上，海南省政府工作報(bào)告明確提出“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)”的發(fā)展方向。隨著海南自由貿(mào)易區(qū)政策落地見效，一些具備“雙循環(huán)”特征的業(yè)態(tài)發(fā)展成效逐漸顯現(xiàn)。一方面，海南發(fā)揮背靠國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，積極融入國內(nèi)大循環(huán)，另一方面發(fā)揮政策優(yōu)勢吸引和配置全球資源，更好地參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。在這個(gè)新的歷史階段與新的國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中，裝配式建筑在海南新格局下迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

國家戰(zhàn)略，大時(shí)代機(jī)遇

作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，各行各業(yè)都充滿著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。面對(duì)新的發(fā)展形勢和環(huán)境，我國提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

2020 年6 月1 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出到2025 年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。到2035 年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式將更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。海南自貿(mào)港營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

作為國際旅游島和自由貿(mào)易區(qū)，海南迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和大好的國家戰(zhàn)略。我國自由貿(mào)易區(qū)是以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化和便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。入駐自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)開放程度更大，能享受自貿(mào)區(qū)政策紅利，降低進(jìn)出關(guān)壁壘；享受免稅貿(mào)易，企業(yè)可以減免運(yùn)輸、進(jìn)出口、生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的稅收；除了稅收優(yōu)惠，海南省自由貿(mào)易區(qū)還為企業(yè)帶來創(chuàng)新政策，如在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國際航運(yùn)、物流等也將實(shí)行更多的相關(guān)創(chuàng)新政策。此外，海南省一直在積極探索新時(shí)代下的新型發(fā)展模式，互聯(lián)網(wǎng)+就是其中之一。隨著自由貿(mào)易區(qū)的開放，更多互聯(lián)網(wǎng)公司會(huì)逐漸入駐海南，尋求經(jīng)濟(jì)加速增長的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些利好將為裝配式建筑的發(fā)展提供更多的資源平臺(tái)與科技助力。

大建設(shè)，呼喚綠色建造方式

海南擁有非常好的生態(tài)環(huán)境資源。這里沒有重大的工業(yè)工廠和基地，沒有工業(yè)污染，自然環(huán)境好，負(fù)氧離子含量高。海南的森林覆蓋率超過60%，城市綠色率高達(dá)99%，空氣質(zhì)量位居全國之首、世界第三。空氣中的負(fù)氧離子是內(nèi)地的103 倍，僅次于全球排名第一的古巴。無論是空氣、水，還是生態(tài)環(huán)境，海南都擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這是一筆巨大的生態(tài)財(cái)富。

海南發(fā)展裝配式建筑力度之大，是與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合的結(jié)果，是大力踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的必然選擇。綠色崛起，海南一直在路上。

近年來，海南深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的國家責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿自由貿(mào)易港建設(shè)的全過程，以熱帶雨林國家公園建設(shè)、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑應(yīng)用和推廣、六水共治等標(biāo)志性工程為抓手，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，最大限度保護(hù)生態(tài)資源并發(fā)揮其最佳效益，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)營造良好的生態(tài)環(huán)境。其中，裝配式建筑面積連續(xù)四年倍增。

海南正面臨著一個(gè)大建設(shè)的發(fā)展階段。但用什么方式去建設(shè)呢？是污染破壞性的建設(shè)，是產(chǎn)生大量垃圾灰塵的建設(shè)，是破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，還是人與自然和諧共生、綠色發(fā)展型的高質(zhì)量建設(shè)？海南選擇了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色建造方式，就是人與自然最大程度和諧共生的生產(chǎn)方式。這也是為什么海南省委省政府把推動(dòng)裝配式建筑作為標(biāo)志性工程之一的原因。用裝配式的建造方式進(jìn)行大建設(shè)，特別體現(xiàn)了生態(tài)文明思想。

全力發(fā)展裝配式建筑，是為了保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)材料循環(huán)利用。海南省住建廳以推進(jìn)裝配式建筑為主要內(nèi)容的綠色建筑為抓手，從2022 年就開始打造一批以設(shè)計(jì)、研發(fā)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，助力海南國際設(shè)計(jì)島建設(shè)。省住建廳深度參與了海南國際設(shè)計(jì)島實(shí)施方案、工作方案以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策文件的制定，也配合省工信廳開展了國際設(shè)計(jì)島調(diào)研、示范基地認(rèn)定等系列相關(guān)工作。海南省住建廳以裝配式建筑為抓手，著力打造以設(shè)計(jì)為龍頭的臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，大力推進(jìn)?？诮瓥|新區(qū)打造綠色低碳城市新區(qū)建設(shè)，本著設(shè)計(jì)先行的理念，積極在新區(qū)推動(dòng)搭建國際設(shè)計(jì)港平臺(tái)體系建設(shè)。

中鐵海南投資建設(shè)有限公司

?？诮瓥|發(fā)展大廈位于海南全球最大自貿(mào)島建設(shè)的集中展示區(qū)，是海口江東新區(qū)的重點(diǎn)門戶項(xiàng)目，總建筑面積8.9 萬平方米。室內(nèi)設(shè)計(jì)貼合建筑結(jié)構(gòu)，采用大空間雙曲造型設(shè)計(jì)，創(chuàng)造簡潔、優(yōu)雅、自然、舒適的綜合交互結(jié)構(gòu)，打造高品質(zhì)城市開放空間。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)基于智慧工地系統(tǒng)，通過全過程數(shù)字化的項(xiàng)目管理，采用三維掃描與BIM 技術(shù)相結(jié)合，從設(shè)計(jì)深化、材料下單到現(xiàn)場實(shí)施等全過程的精準(zhǔn)把控，解決高大空間測量深化難、異性曲面材料下單復(fù)雜的問題，推動(dòng)了裝飾施工的智能化和裝配化。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南不光要做裝配式建筑，更重要的要做裝配式內(nèi)裝修，這是一種綠色內(nèi)裝修的生產(chǎn)方式。裝配式內(nèi)裝修是將工廠生產(chǎn)的部品部件在現(xiàn)場進(jìn)行組合安裝的裝修方式，主要包括干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線與結(jié)構(gòu)分離等。裝配式內(nèi)裝修具有四個(gè)特征，一是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，即建筑設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)一體化模數(shù)，BIM 模型協(xié)同設(shè)計(jì)，驗(yàn)證建筑、設(shè)備、管線與裝修零沖突；二是工業(yè)化生產(chǎn)，即產(chǎn)品統(tǒng)一部品化、部品統(tǒng)一型號(hào)規(guī)格、部品統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；三是裝配化施工，即由產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)場裝配，通過工廠化管理規(guī)范裝配動(dòng)作和程序；四是信息化協(xié)同，即部品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、模數(shù)化，從測量數(shù)據(jù)與工廠智造協(xié)同，現(xiàn)場進(jìn)度與工程配送協(xié)同。

裝配式內(nèi)裝修特別強(qiáng)調(diào)健康的住宅，強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保材料的應(yīng)用，不能有甲醛等污染，否則，裝修后反而成為不利于健康的空間環(huán)境，給居住者或使用者帶來健康隱患，這與海南所擁有的天然稟賦、優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量以及良好的環(huán)境條件極不相稱，裝配式內(nèi)裝修的結(jié)果將是提供一個(gè)綠色健康的住宅。

制度創(chuàng)新，推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展

自2016 年9 月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》后，中國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?，海南省也加快了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策出臺(tái)。自大力推廣裝配式建筑以來，海南省裝配式建筑政策、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善，產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模，裝配式產(chǎn)業(yè)鏈開始向上下游延伸，現(xiàn)階段已漸入快速發(fā)展時(shí)期。

海南省臨高縣金牌港產(chǎn)業(yè)園區(qū)

《海南省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，“到2025 年新開工裝配式建筑占比達(dá)到80%以上”，這將進(jìn)一步消除固體建筑垃圾，也充分表明了海南建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型和建筑高質(zhì)量發(fā)展的決心。

從具體政策來看，2018 年5 月，海南省印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出將大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，提升工程質(zhì)量水平，從根本上實(shí)現(xiàn)建筑品質(zhì)的提升；并明確要從設(shè)計(jì)、施工審查、原材料質(zhì)量管控、推行信息化監(jiān)管手段、全面提高監(jiān)管效能等方面入手，提升工程質(zhì)量水平。

2019 年3 月，海南省住建廳宣布，到2020 年，政府投資的新建公共建筑以及社會(huì)投資的、總建筑面積10 萬平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目和總建筑面積3 萬平方米以上或單體建筑面積2 萬平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項(xiàng)目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

2020 年5 月，海南省政府連續(xù)出臺(tái)三個(gè)與裝配式建筑有關(guān)的重要文件。首先印發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》共涉及政策措施13條，提出到2022 年底，各市縣年度商品住宅實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目中，采用海南省建筑裝飾方式建造的比例應(yīng)不低于80%。其次，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》中著重指出要大力發(fā)展裝配式內(nèi)裝修，制定裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)，并部署了從標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)能力到項(xiàng)目示范應(yīng)用和監(jiān)管等方面的實(shí)施路徑，以更好引導(dǎo)推動(dòng)海南省裝配式內(nèi)裝修的發(fā)展。最后，《海南省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確，到2035 年，全省建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，以裝配式建筑為主的建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，全面推行綠色、智能建造方式，建筑能效顯著提升。

裝配式建筑是海南推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，更是海南著力“雙碳”目標(biāo)的重要支撐工作之一。2022 年6 月，海南省印發(fā)《海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030）》，提出到2025 年、2030年，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)300 億元、500 億元，全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例分別達(dá)80%、95%以上。

有法可依，全面推廣裝配式內(nèi)裝修利在千秋

綠色建筑是指通過節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)提升低碳水平，因地制宜利用可再生能源降低能耗等技術(shù)設(shè)計(jì)方案，在全生命周期保持低能耗且實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的建筑。發(fā)展綠色建筑，關(guān)系著低碳節(jié)能，關(guān)系著可持續(xù)發(fā)展。

2022 年9 月，海南省六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過《海南省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），自2023年1 月1 日起施行。《條例》通過建立綠色建筑全過程閉合管控機(jī)制、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、制定具體激勵(lì)措施和明確各方法律責(zé)任，全面推廣裝配式建筑、裝配式內(nèi)裝修，全面促進(jìn)海南省綠色建筑的發(fā)展，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。海南宣布?？?、三亞等城市將建成國家裝配式建筑示范城市，形成5 個(gè)以上具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)、至少2 個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。

海南省臨高縣金牌港產(chǎn)業(yè)園區(qū)

《條例》從推廣適宜技術(shù)、裝配式建造、綠色建材、可再生能源應(yīng)用等方面作了符合海南省實(shí)際的規(guī)定：一是鼓勵(lì)研發(fā)具有熱帶島嶼特色的技術(shù)，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；二是堅(jiān)持策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付全過程一體化協(xié)同的綠色建造方式；三是全面推廣裝配式建筑，推廣裝配式內(nèi)裝修，促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，支持裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)。

針對(duì)海南高溫、高濕、高鹽、抗震設(shè)防烈度高、臺(tái)風(fēng)多等特點(diǎn)，因地制宜應(yīng)用和研發(fā)推廣適宜技術(shù)和產(chǎn)品，突出技術(shù)引領(lǐng)，重點(diǎn)對(duì)綠色建造、裝配式建筑、綠色建材、建筑信息模型、太陽能系統(tǒng)等方面提出明確要求，強(qiáng)調(diào)綠色建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付全過程一體化協(xié)同的綠色建造方式，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用裝配式等新型建造方式，建立健全綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用等工作機(jī)制，促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展?！稐l例》的正式實(shí)施，將全面促進(jìn)全省綠色建筑的發(fā)展，并使發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑有法可依，功在當(dāng)代，利在千秋。

記者了解到，截至2022 年底，海南綠色建筑面積已達(dá)1792.45 萬平方米，占新建建筑比例超過80%。作為綠色建筑之一的裝配式建筑，當(dāng)前海南裝配式建筑高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展位居全國前列，2022 年裝配式建筑的應(yīng)用面積在海南全省新增建筑中占比達(dá)64%，在2023 年第一季度時(shí)，該數(shù)據(jù)已經(jīng)超過70%。

未來，海南還將從財(cái)政、金融稅收等方面支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，陸續(xù)啟動(dòng)一系列的關(guān)于裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成具有海南特色、適應(yīng)海南技術(shù)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，做好實(shí)用技術(shù)發(fā)布方面的服務(wù)指導(dǎo)，并探索開展熱帶地區(qū)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術(shù)的繼承示范，推動(dòng)裝配式建筑與太陽能一體化應(yīng)用，多措并舉全力保障裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，提升建造水平和建筑品質(zhì)，帶動(dòng)海南建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。

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