李 健，馮春艷

（1.?？谑兄R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，海南?？?570100；2.海南省食品藥品檢驗(yàn)所海口分所，海南海口 570100)

食品安全關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。食品安全監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的重要渠道，在食品安全智慧監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用[1]。食品快檢技術(shù)由于其簡(jiǎn)便、快捷的特點(diǎn)被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于基層食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中，是常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)的良好補(bǔ)充，不僅節(jié)約了基層質(zhì)量抽檢的檢測(cè)成本，還大大提升了基層食品安全質(zhì)量抽檢的效能[2]。本文主要就食品的安全性檢驗(yàn)和監(jiān)督管理體制進(jìn)行探究，以期為今后的食品快檢工作提供參考。

1 食品快檢技術(shù)概述

食品快檢技術(shù)是指在較為簡(jiǎn)單的環(huán)境條件下，運(yùn)用簡(jiǎn)便可移動(dòng)的儀器設(shè)備或試劑盒，采用快速定性或半定量的檢驗(yàn)檢測(cè)方法對(duì)食品及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)的一種技術(shù)手段[3]。食品快檢技術(shù)主要包括化學(xué)比色分析法、酶抑制技術(shù)、酶聯(lián)免疫法、膠體金檢測(cè)法等。食品快檢技術(shù)具有高效率、可移動(dòng)、易操作等優(yōu)勢(shì)，有利于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可疑樣品進(jìn)行快速篩查，能夠有效補(bǔ)充傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)方法檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、檢測(cè)成本高、不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的短板?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十二條明確規(guī)定了抽查檢測(cè)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，以及可作為行政處罰依據(jù)的參照情形，因此監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中有法可依、執(zhí)法有據(jù)。

2 快檢技術(shù)在基層監(jiān)管中應(yīng)用的意義

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)食品安全監(jiān)管的投入不斷加大，食品快檢技術(shù)作為食品安全監(jiān)管的第一道“濾網(wǎng)”，其廣泛應(yīng)用有重大意義。①快檢技術(shù)具有“快速抽樣、快速檢驗(yàn)、快速處置”的特點(diǎn)，有助于基層食品安全監(jiān)管部門(mén)提高監(jiān)督工作效率。②采用快速檢測(cè)，可使相關(guān)人員在日常檢查監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑問(wèn)題，使食品安全預(yù)警前移。③快檢技術(shù)可在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大量食品進(jìn)行初篩，同時(shí)為后續(xù)實(shí)驗(yàn)室常規(guī)檢測(cè)給出檢測(cè)項(xiàng)目參考，節(jié)約時(shí)間成本、檢測(cè)成本，這對(duì)于食品檢驗(yàn)具有進(jìn)一步的提升作用。④快速檢測(cè)是基層食品安全監(jiān)管基于監(jiān)管人員少、監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管品種雜的現(xiàn)實(shí)需要，在一定程度上可以彌補(bǔ)部分區(qū)域人才匱乏的情況。⑤食品快檢技術(shù)在基層監(jiān)管中是判斷原材料的有效利器，以往基層監(jiān)管人員不能對(duì)食品中的農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染及非法添加情況進(jìn)行有效監(jiān)督，而食品快檢技術(shù)有效補(bǔ)充了傳統(tǒng)監(jiān)管的空白[4]。

3 食品快檢技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題

3.1 快檢技術(shù)水平亟待革新

隨著科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展，目前快檢技術(shù)基本滿足食品中添加劑成分、重金屬污染、農(nóng)獸藥殘留及微生物污染等方面的檢測(cè)需要，能夠基本實(shí)現(xiàn)基層食品監(jiān)管初步篩查的工作目的。但食品快檢技術(shù)在監(jiān)管層面實(shí)際運(yùn)用中也有一定缺陷，如快檢方法靈敏度差、穩(wěn)定性不足、缺少質(zhì)量控制體系、結(jié)果判定人為操作影響大以及記錄不全等，這些因素都在一定程度上限制了食品快檢技術(shù)發(fā)展成為法定標(biāo)準(zhǔn)[5]?？鞕z技術(shù)的弊端主要體現(xiàn)在結(jié)果準(zhǔn)確性欠佳，影響研究的檢驗(yàn)效率，此外其結(jié)果缺乏有效性也是基層開(kāi)展快檢工作的明顯壁壘[6]。

3.2 快檢產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定

快檢產(chǎn)品質(zhì)量不一，品種混雜，對(duì)于食品安全性而言具有嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于未對(duì)快檢產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入或計(jì)量認(rèn)證明確強(qiáng)制要求，快檢結(jié)果的準(zhǔn)確性受到產(chǎn)品性能可靠性和質(zhì)量穩(wěn)定性的直接影響。2017 年，中國(guó)食品藥品檢定研究院對(duì)市售的12 種快檢儀器、32 種快檢試紙條（卡）和試劑盒共計(jì)13 763 件樣品進(jìn)行評(píng)價(jià)檢測(cè)，44 種產(chǎn)品中僅10 種產(chǎn)品基本適應(yīng)基層食品快檢需求，顯示出市售快檢產(chǎn)品準(zhǔn)確性不強(qiáng)、穩(wěn)定性不高、經(jīng)濟(jì)適用性不足等缺陷[7]。2019 年，蘇州市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)市售基于化學(xué)比色原理的10 家亞硝酸鹽快檢產(chǎn)品開(kāi)展評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)10 家產(chǎn)品的一般指標(biāo)均不能滿足要求，4 家產(chǎn)品色階卡與實(shí)際顏色不符[8]。2023 年1 月29 日頒布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)使用的意見(jiàn)》[9]中提到“切實(shí)提升食品快檢產(chǎn)品質(zhì)量水平”，開(kāi)展食品快檢結(jié)果實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證以及穩(wěn)妥推進(jìn)食品快檢產(chǎn)品符合性評(píng)價(jià)和認(rèn)證，此舉可有效保障食品快檢產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，提升監(jiān)測(cè)效能。

3.3 快檢運(yùn)行方式各有千秋

快檢運(yùn)行主要有兩種方式，分別是監(jiān)管部門(mén)配置快檢車(chē)且安排專人負(fù)責(zé)、采取購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。①監(jiān)管方面。各地監(jiān)管部門(mén)耗資配置大量的快檢設(shè)備，包含食品快檢車(chē)，通過(guò)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校配送單位及展會(huì)活動(dòng)等密集流通場(chǎng)所開(kāi)展快檢抽樣檢測(cè)，在重大活動(dòng)中加強(qiáng)食品安全保障；下屬基層監(jiān)管所配置食品快檢箱、檢測(cè)儀等，可滿足消費(fèi)者日常生活中關(guān)于食品安全性鑒定的需要，實(shí)際應(yīng)用不多。此外，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法定職能，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)設(shè)立市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站，開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢工作；根據(jù)《水產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法定職能，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)設(shè)立縣級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢。②購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)選定有效承擔(dān)并完成快檢任務(wù)的機(jī)構(gòu)即第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。快檢外包服務(wù)供應(yīng)商可指定第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性結(jié)果，能夠迅速送達(dá)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行陽(yáng)性確證，但也可能存在數(shù)據(jù)與實(shí)際不符的問(wèn)題。不乏存在服務(wù)機(jī)構(gòu)為促使檢測(cè)任務(wù)達(dá)標(biāo)而，對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)付完事、胡亂捏造；為減少成本而使用性價(jià)比差的快檢產(chǎn)品；當(dāng)快檢數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理[10]。

4 食品快檢技術(shù)改進(jìn)方向

4.1 推進(jìn)快檢技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

建議相關(guān)部門(mén)從以下方面努力。①政府層面把快檢技術(shù)納入基層食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中，從人員、設(shè)備、質(zhì)量控制等方面入手，采取措施，加強(qiáng)保障[11]。②科研機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大快檢技術(shù)研究對(duì)象范圍，滿足新型食材及食品外包裝食用安全性監(jiān)測(cè)需求。③創(chuàng)建相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快檢試驗(yàn)基本信息及相關(guān)記錄的互聯(lián)互通，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)食品安全性檢測(cè)的結(jié)果進(jìn)行保存，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)快檢技術(shù)找準(zhǔn)食品安全問(wèn)題的靶向作用。

4.2 注重提升快檢產(chǎn)品質(zhì)量

作為快檢行業(yè)的關(guān)鍵要素，快檢產(chǎn)品應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，因其直接影響快檢結(jié)果，關(guān)乎食品安全快檢監(jiān)管是否準(zhǔn)確有效，以及能否有效保障公眾飲食安全。建議從以下兩方面著手提升快檢產(chǎn)品質(zhì)量。①升級(jí)快檢產(chǎn)品，滿足多元化場(chǎng)景的應(yīng)用需求。目前，政府監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)是食品安全快速檢測(cè)市場(chǎng)的主要目標(biāo)群體，家用快檢技術(shù)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也是市場(chǎng)發(fā)展的行業(yè)趨勢(shì)，選擇實(shí)力企業(yè)的快檢產(chǎn)品適應(yīng)應(yīng)用場(chǎng)景需求，在檢測(cè)準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，提升檢測(cè)自動(dòng)化、便利化。②做好對(duì)快檢產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作。當(dāng)前快檢產(chǎn)品的評(píng)價(jià)分為標(biāo)前評(píng)價(jià)、標(biāo)中評(píng)價(jià)、標(biāo)后評(píng)價(jià)。建議通過(guò)優(yōu)化快檢評(píng)價(jià)方案為快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)提供理論參考，打造權(quán)威的評(píng)價(jià)認(rèn)證平臺(tái)，提供產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。食品安全監(jiān)管部門(mén)可定期組織開(kāi)展采購(gòu)前和使用中快檢產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作，建立黑名單目錄，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行震懾懲戒，不允許再進(jìn)入市場(chǎng)。

4.3 健全快檢運(yùn)行保障體系

快檢運(yùn)行除了監(jiān)管部門(mén)采取購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)以外，可考慮完善快檢“產(chǎn)學(xué)研用”體系，豐富快檢服務(wù)運(yùn)行業(yè)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組織綜合實(shí)力較強(qiáng)的快檢機(jī)構(gòu)，綜合多方檢測(cè)需要，采用示范引領(lǐng)的方式，構(gòu)造快檢技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用前衛(wèi)基地，充分利用多方優(yōu)勢(shì)力量，如高等院校、科研院所、快檢試劑生產(chǎn)企業(yè)等，積極關(guān)注和參與快檢重要技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，推動(dòng)快檢工作與現(xiàn)代科技融入發(fā)展現(xiàn)代化。通過(guò)構(gòu)建食品快檢方法成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以食品市場(chǎng)監(jiān)管需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)技術(shù)進(jìn)行深度研發(fā)革新，遵循市場(chǎng)需要開(kāi)拓生產(chǎn)產(chǎn)品，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品和技術(shù)評(píng)價(jià)，并使其能夠?qū)嶋H投入市場(chǎng)使用，立足滿足新的監(jiān)管需求導(dǎo)向，形成良性工作格局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管賦能食品產(chǎn)業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展[12]。

5 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題直接影響國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，在基層食品安全監(jiān)管中，要加強(qiáng)對(duì)食品快檢的研究力度，利用食品快檢技術(shù)其“快”的突出優(yōu)勢(shì)，不斷拓展及開(kāi)發(fā)食品快檢技術(shù)在基層食品安全監(jiān)管的應(yīng)用范圍及力度，提高食品安全監(jiān)管效率、擴(kuò)大覆蓋面、提升監(jiān)管效果，降低食品安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)有效完善食品安全快檢體系，全面提升食品安全快檢水平，拓寬快檢的檢測(cè)范圍，夯實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，提高食品安全預(yù)警能力，充分發(fā)揮食品快檢的技術(shù)支撐作用，推動(dòng)食品安全治理水平整體提升，構(gòu)筑食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，保障人們的飲食安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。